Решение от 5 июля 2017 г. по делу № А73-5631/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5631/2017
г. Хабаровск
05 июля 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 28.06.2017 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи О.П. Медведевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.А. Корнута,

рассмотрел в заседании суда дело по иску Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...> –Амурского, д.19)

к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314272003700070, ИНН <***>)

о взыскании 1 750 000 руб.

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 29.05.2017;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 30.05.2017.

Министерство сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края обратилось в арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 о взыскании суммы гранта и единовременной помощи, предоставленной в 2014 году в размере 1 750 000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по приведенным доводам отзыва, не оспаривал размер остатка неиспользованной единовременной помощи.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд

УСТАНОВИЛ:

06.05.2014 между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Хабаровского края (Министерство) и Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (участник) заключено соглашение №89, предметом которого является взаимодействие и комплексное участие сторон в реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №717 и Государственной целевой программы Хабаровского края «Развитие сельского хозяйства, и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия В Хабаровском крае на 2013-2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 №277-пр.

Согласно пункту 2.1, Министерство обязалось направить денежные средства, выделенные в 2014 году на реализацию мероприятий Программ в пределах годового лимита бюджетных ассигнований на конкретные цели на условиях долевого финансирования расходов, в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими порядок и условия предоставления государственной поддержки.

Согласно пункту 2.2, участник обязался предоставить в Министерство документы, установленные нормативными правовыми актами, регламентирующие порядок и условия предоставления государственной поддержки в виде субсидий; обеспечить соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий.

Пунктом 2.2.6 предусмотрено, что участник обеспечивает возврат субсидий в краевой бюджет в случае установления Министерством фактов нарушения условий предоставления субсидий и (или) необоснованного получения субсидий в порядке и сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Хабаровского краю.

В соответствии с пунктом 3.2 участник в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за несоблюдение условий предоставления государственной поддержки в виде субсидий, предоставление заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, содержащихся в представляемых документах на получение субсидий.

Из материалов дела следует, что Министерство платежными поручениями от 30.05.2014 №723956, от 09.06.2014 №807939 выплатило Главе КФХ ФИО1 субсидию (грант и единовременная помощь) в сумме 1 750 000 руб., согласно Планам расходов суммы единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера и суммы гранта на создание и развитие крестьянско-фермерского хозяйства.

Согласно представленным в Министерство отчетам о целевом расходовании средств гранта и единовременной помощи, отчетам о выполнении условий подачи заявок следует, что размер остатка неиспользованной единовременной помощи составил 24 091 руб.; товарный чек на приобретение стиральной машины LG F1495BDS7 стоимостью 33 990 руб. не содержит обязательных реквизитов, предусмотренных Положением об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 №359, отсутствуют сведения о покупателе товара; картофель семенной в количестве 11250 кг на сумму 450 000 руб. приобретен до даты зачисления средств гранта на чет ответчика (с 08.05.2014 по 22.05.2014).

14.09.2016 комиссией в ходе осмотра КФХ не представилось возможным проверить приобретенное имущество на средства гранта и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающего фермера по причине отсутствия ФИО1 в назначенное время, о чем составлен акт.

В соответствии с абзацем вторым пункта 7 Порядка и условий в случае выявления фактов несоответствия заявителя условиям подачи заявок, а также невыполнения заявителем условий, установленных пунктом 3 порядка и условий, грант и единовременная помощь в полном объеме подлежит возврату в краевой бюджет.

07.03.2017 в адрес ответчика направлялось требование от 03.03.2017 №6-1-918 о возврате суммы выплаченной субсидии, которая оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельств явились основанием для обращения с настоящим иском в суд.


Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, в том числе должны определять: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (пункт 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2012 N 166 (действовавшего в период спорных правоотношений) утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку начинающим фермерам (далее - Правила N 166), которыми установлены порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъекта Российской Федерации, возникающих при выполнении мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам, в рамках реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717.

Порядок и условия предоставления из краевого бюджета начинающим фермерам, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского края, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", Государственной целевой программы "Развитие сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 17.08.2012 N 277-пр, установлен постановлением Правительством Хабаровского края от 20.03.2012 N 66-пр.

В силу пункта 5 Порядка и условий в редакции, действовавшей в спорный период, максимальный размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в расчете на одного начинающего фермера не превышает 1,5 млн. рублей.

Максимальный размер единовременной помощи на бытовое обустройство в расчете на одного начинающего фермера не превышает 250 тыс. рублей.

Сумма гранта и единовременной помощи должна соответствовать плану расходов.

Единовременная помощь и грант расходуются по плану расходов, согласованному Комиссией. Изменение плана расходов, в том числе в пределах предоставленной единовременной помощи, подлежит согласованию с Комиссией.

Единовременная помощь и грант должны быть израсходована на цели, указанные в плане расходов, в течение 12 месяцев со дня поступления на счет начинающего фермера.

В соответствии с пунктом 6 Порядка и условий начинающий фермер, получивший грант, единовременную помощь, представляет в министерство ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о целевом расходовании средств гранта, единовременной помощи с приложением копий подтверждающих документов (платежные поручения с отметкой банка, договоры на поставку товаров и т.д.), а также отчет о выполнении условий подачи заявок.

Согласно пункту 7 Правил в случае нецелевого использования гранта (единовременной помощи) полностью или частично грант (единовременная помощь), часть гранта (часть единовременной помощи), использованные нецелевым образом, подлежат возврату в краевой бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом, главой КФХ ФИО1 не использована единовременная помощь в размере 24 091 руб., не представлено доказательств приобретения семенного картофеля на сумму 450 000 руб. на средства гранта, а также приобретение стиральной машины на сумму 33990 руб. ФИО1

Из материалов дела следует, что семенной картофель приобретен ответчиком по товарной накладной от 07.05.2014 №3968, оплачен согласно квитанциям к приходным кассовым ордерам 08,12,15,20,22 мая 21014 года, то есть до перечисления суммы гранта 30.05.2014, 09.06.2014.

Из копии товарного чека, представленного в материалы дела, не следует, что стиральная машина приобретена именно ФИО1, поскольку отсутствует подпись покупателя.

Ссылка ответчика на то, что остаток неиспользованной единовременной помощи образовался в связи с приобретением бытовой техники по цене меньшей, чем предусмотрено в Плане расходов, судом отклонена, поскольку об изменении плана расходов, в том числе в пределах предоставленной единовременной помощи, ответчик к истцу не обращался. Кроме того, согласно отчету о целевом использовании единовременной помощи от 10.07.2014, ответчиком израсходованы средства в сумме 278 000 руб.

Следует также обратить внимание на то, что в платежном поручении от 20.01.2015 №1 на сумму 216 010 руб. с назначением платежа «за бытовую технику», в поле «списано со счета плательщика» не указана дата списания денежных средств, что ставит под сомнение факт перечисления денежных средств ООО «Октант».

При таких обстоятельствах, ответчиком не представлено доказательств целевого использования средств гранта в сумме 450 000 руб. и единовременной помощи на бытовое обустройство в сумме 33 900 руб.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, установив обстоятельства дела, суд пришел к выводу о доказанности факта нарушения ответчиком условий предоставления и использования субсидий, в порядке и сроки, предусмотренные условиями соглашения и нормативными правовыми актами Российской Федерации и правомерности заявленных требований.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине распределяются в порядке части 3статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314272003700070, ИНН <***>) в пользу Министерства сельскохозяйственного производства и развития сельских территорий Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...> –Амурского, д.19) суммы гранта в размере 1 750 000 руб.

Взыскать с Главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 (ОГРНИП 314272003700070, ИНН <***>) в федеральный бюджет госпошлину в сумме 30 500 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.П. Медведева