Решение от 30 ноября 2020 г. по делу № А56-84234/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84234/2020
30 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Грачевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии

от заявителя: ФИО3 по удостоверению ТО №238073,

от заинтересованного лица: ФИО4 по паспорту,

установил:

Прокурор Фрунзенского района Санкт-Петербурга (далее – заявитель, Прокуратура) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю к ФИО2 (далее – заинтересованное лицо, Предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Предприниматель против удовлетворения требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Фрунзенского района Санкт-Петербурга совместно с сотрудниками 7 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга на основании рапорта о нарушении федерального законодательства, 03.09.2020 в период с 15 часов 00 минут до 17 часов 00 минут проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО4 требований законодательства о лицензировании и обороте этилового спирта, алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции на объекте нежилого фонда - павильоне, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Южное <...>, кафе бар «Друзьям».

В помещении по указанному адресу индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществляет предпринимательскую деятельность на основании договора аренды № 9-1/2020, заключенного 01.08.2020 с ООО «Управляющая компания Влада».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований части 2 статьи 18 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ 03.09.2020) предпринимателем осуществлен оборот - хранение, алкогольной и спиртосодержащей продукции (водка, шампанское, коньяк, вино), в количестве 27 видов, 156 бутылок, с общей долей содержания этилового спирта от объёма готовой продукции от 10 % до 40 %, которая хранилась на территории кафе - бара, за прилавком, в отсутствие лицензии на право розничной торговли и сопроводительных документов, при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Выявленное правонарушение зафиксировано протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 03.09.2020.

Сотрудниками 7 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району г. Санкт-Петербурга данная алкогольная продукция 03.09.2020 изъята о чем составлен протокол изъятия вещей и документов.

Согласно справке от 08.09.2020 изъятая алкогольная продукция находится на временном хранении в 7 отделе полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга по адресу: Санкт-Петербург, ул. Малая Балканская, д. 48.

04.09.2020 заместителем прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга с советником юстиции ФИО5 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении №03-10/79-2020 по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Согласно части 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только организациям).

Согласно пункту 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт совершения предпринимателем правонарушении установлен судом и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 03.09.2020, протоколом изъятия вещей и документов от 03.09.2020, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении №03-10/79-2020 от 04.09.2020 подтверждается наличие в действиях Предпринимателя вмененного состава правонарушения.

Суд считает, что Прокуратурой представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 2.3. статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Признавая доказанным факт совершения предпринимателем вменяемого ему нарушения, учитывая степень вины Предпринимателя, суд вместе с тем считает возможным назначить последнему административный штраф, предусмотренный санкцией части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ ниже низшего предела.

В части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ указано, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, конституционный принцип соразмерности административного наказания, а также дифференциацию публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба и с учетом позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П, суд считает правомерным назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.

Учитывая, что изъятая алкогольная продукция, поименованная в протоколе осмотра места происшествия от 28.01.20 реализуемая без лицензии, находится в незаконном обороте, исходя из положений части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, суд считает, что алкогольная продукция, поименованная в протоколе изъятия вещей и документов от 03.09.2020, возврату Предпринимателю не подлежит, а подлежит уничтожению в соответствии с Законом № 171-ФЗ.

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: с. Хумарта, Лачинского р-на, Республики Азербайджан, зарегистрированное по адресу: <...>, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации: 13.06.2007) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 03.09.2020 направить на уничтожение.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель - УФК по Ленинградской области (Прокуратура Санкт-Петербурга)

ИНН-7826661945

КПП-783801001

Банк получателя - Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербурга

БИК-044030001

Расчетный счет - <***>

ОКТМО- 40303000

ОКАТО- 40262563000

КБК- 41511690010016000140

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Грачева И.В.