Постановление от 28 августа 2023 г. по делу № А40-181317/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-181317/22
28 августа 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 28 августа 2023 года


Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего судьи Нечаева С.В.,

судей Горшковой М.П., Каденковой Е.Г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, дов. от 08.11.2022

от ответчика: ФИО2, дов. от 22.03.2023

от третьих лиц: не явились, уведомлены

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу

АО «ОЭК»

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 14 марта 2023 года,

принятое в деле по иску АО «ОЭК» к ТСЖ «Успех» об обязании,

третьи лица: ООО «СФ ТЦС», ООО «Лыкас плюс»,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен АО «ОЭК» к ТСЖ «Успех» об обязании:

- согласовать рабочую документацию до границы участка, расположенного по адресу: <...>, для нужд АО «ОЭК» в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу;

- согласовать проект организации строительства до границы спорного участка в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу;

- не чинить препятствия в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лыкас плюс» по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2020 № 93689-01-ДО;

- в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчика судебную неустойку в размере1 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения решения суда.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 16.12.2022 в удовлетворении заявления в части взыскания с ТСЖ «Успех» в пользу АО «ОЭК» судебной неустойки отказано, в остальной части исковые требования удовлетворены.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2023 решение отменено, в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанций, АО «ОЭК» обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, в связи с чем просило обжалуемое постановление отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы своей кассационной жалобы.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела в порядке статьи 279 АПК РФ.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ТСЖ «Успех» создано 27.01.2003 на основании решения от 13.11.2000 № 139 во вновь созданном кондоминиуме «Успех» в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для целей управления недвижимым имуществом.

Между АО «ОЭК» (сетевая организация) и ООО «Лыкас плюс» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2020 № 93689-01-ДО нежилых помещений, расположенных по адресу <...> (в редакции дополнительного соглашения от 28.09.2021 № 1).

В соответствии с условиями договора АО «ОЭК» взяло на себя обязательство по осуществлению технологического присоединения мощности для электроснабжения энергопринимающих устройств - нежилых помещений, расположенных в спорном здании, принадлежащих ООО «Лыкас плюс» на основании договора аренды помещений в здании, являющемся объектом культурного наследия от 04.09.2018 № 01-1/18-07.

Обязательства АО «ОЭК» по договору предусматривают выполнение мероприятий по технологическому присоединению, включая урегулирование отношений с иными лицами, до границ участка заявителя (пункт 6 Договора).

Мероприятия по технологическому присоединению предполагают выполнение работ по прокладке необходимого количества кабельной линии, в том числе, строительство закрытых переходов методом горизонтально-направленного бурения от трансформаторной подстанции до границы участка заявителя; выполнение работ по благоустройству территории после завершения земляных работ в объеме, предусмотренном согласованной проектной документацией, а также урегулирование отношений с иными лицами.

С целью выполнения мероприятий по технологическому присоединению между АО «ОЭК» (заказчик) и ООО «СФ ТЦС» (подрядчик) заключен договор комплексного подряда от 10.08.2020 № 8600-КС-20.

В исполнение условий договора подряда от 10.08.2020 № 8600-КС-20 ООО «СФ ТЦС» и АО «ОЭК» получены согласования у государственных органов (заместитель Мэра Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы, Префектура Центрального округа города Москвы, Управа Басманного района города Москвы и т.д.).

Обращаясь в суд первой инстанции с настоящим иском, сетевая организация указала, что вопреки наличию у АО «ОЭК» документов и согласований, необходимых для прокладки кабельной линии, ТСЖ «Успех» необоснованно отказывает АО «ОЭК и ООО «СФ ТЦС» в технологическом присоединении объекта ООО «Лыкас плюс».

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия, однако требования удовлетворены не были.

Суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, отменил решение суда и отказал в удовлетворении иска в полном объеме, указав, что истец не принял всех необходимых мер для получения добровольного согласия ответчика на осуществление технологического присоединения, в том числе не устранил обоснованные сомнения ответчика в том, что предусмотренный проектом вариант подземной прокладки кабеля является безопасным для несущих конструкций дома. Истец не обосновал со ссылкой на нормы права ТСЖ «Успех» совершить действия по согласованию проектов. Факт чинения препятствий со стороны ответчика не доказан документально. Между ТСЖ «Успех» и другими участниками обособленного спора отсутствуют договорные отношения.

Вместе с тем, у суда апелляционной инстанции отсутствовали правовые основания для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с положениями статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Правила технологического присоединения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), утверждены во исполнение положений статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и определяют порядок заключения и исполнения договоров об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия потехнологическому присоединению при условии соблюдения им Правил № 861

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1. 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Заявитель ООО «Лыкас плюс», подавший заявку на осуществление технологического присоединения 140 кВт с целью электроснабжения нежилых помещений, относится к категории заявителей, определенных Правилами № 861 в пункте 12.1 - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавший заявку в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств).

Подпунктом «а» (2) пункта 25 Правил № 861 законодатель возложил на сетевую организацию обязанность по выполнению мероприятий по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами.

Согласно пункту 5 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, относятся к объектам, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 16 Правил № 861 установлен перечень существенных условий договора об осуществлении технологического присоединения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 861 к существенным условиям договора об осуществлении технологического присоединения относится перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению.

Пункт 25(1) Правил № 861 определяет состав технических условий для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 данных Правил.

Подпунктом «г» пункта 25 (1) Правил № 861 установлено, что в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктом 12.1, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

В соответствии с вышеуказанным пунктом Правил № 861 обязанность АО «ОЭК» по урегулированию отношений с третьими лицами определена условиями договора об осуществлении технологического присоединения, заключенного между АО «ОЭК» и ООО «Лыкас Плюс» (пункт 6 договора).

Согласно позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 48-КГ21-6-К7, 2-408/2020, в соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическом присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

Из Правил № 861 следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

При этом из подпункта «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25 (1) Правил присоединения следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей.

Сопоставление перечня содержащихся в подпункте «6м пункта 25 и подпункте «б» пункт 25 (1) Правил присоединения мероприятий с пунктом 28 тех же правил, определяющим критерии наличия технической возможности технологического присоединения, приводит выводу о том, что эти мероприятия, по существу, направлены на обеспечение технической возможности технологического присоединения.

Таким образом, в силу приведенных положений Правил № 861 обеспечение технически условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» определяет общие принципы организации экономических отношений в сфере электроэнергетики, а также основные принципы государственного регулирования и контроля в указанной сфере.

К этим принципам, в частности относятся: обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электрическую энергию потребителей, обеспечивающие надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; достижение и соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики; обеспечение доступности электрической энергии для потребителей и зашита их прав.

Учитывая вышеизложенные положения законодательства, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности и взаимной связи, суд первой инстанции пришел к законному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

При действующем в спорный период нормативном регулировании сетевая компания не могла отказать заявителю в осуществлении технологического присоединения.

Суд первой инстанции установил, что в нарушение положений Правил № 861 ТСЖ «Успех» чинит препятствия АО «ОЭК» в осуществлении технологического присоединения ООО «Лыкас плюс» к электрическим сетям.

При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что несогласование ответчиком осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лыкас плюс» не позволяет АО «ОЭК» исполнить обязательства, предусмотренные Правилами № 861 и договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.03.2020 № 93689-01-ДО.

Из имеющейся в деле переписки сетевой организации, ТСЖ, заявителя и подрядчика следует, что ответчик отказал в согласовании рабочей документации и проекта организации строительства, что является препятствием в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ООО «Лыкас плюс» (письма ТСЖ «Успех» от 09.03.2021 № 01/03 и от 15.06.2022 № 29/04 и др.).

В нежилом помещении на цокольном этаже дома, который находится в управлении ТСЖ «Успех» по адресу <...>, находится трансформаторная подстанция истца, используя которую истец обязан осуществить технологическое присоединение ответчика к электрическим сетям.

Способ исполнения установленной законом обязанности по осуществлению технологического присоединения избирается сетевой организацией самостоятельно.

Установив, что на истце лежит публичная обязанность исполнить договор, заключенный с ООО «Лыкас плюс», и отсутствует возможность осуществить технологическое присоединение без использования имущества ответчика, суд первой инстанции правомерно удовлетворил иск, а у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения и отказа в иске.

Принимая во внимание, что выводы суда апелляционной инстанции, содержащиеся в обжалуемом постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, апелляционным судом неправильно применены нормы материального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что оно подлежит отмене.

Отмененное апелляционной инстанцией решение суда первой инстанции на основании пункта 5 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежит оставлению в силе, как принятое в соответствии с установленными обстоятельствами дела и без нарушения норм материального права.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2023 года по делу № А40-181317/22 отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 16 декабря 2022 года.


Председательствующий-судья

Судьи:


С.В. Нечаев

М.П. Горшкова


Е.Г. Каденкова