Решение от 28 апреля 2021 г. по делу № А76-7696/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7696/2021
28 апреля 2021 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 28 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 апреля 2021 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кудрявцева А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) о признании недействительным решения от 11.02.2021 № 084S18200024827 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

при участии в судебном заседании представителя:

от заявителя: не явился, извещён;

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 19.02.2021 № 02/2110, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», г. Копейск, ОГРН <***> (далее – заявитель, ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области) 12.03.2021 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (далее – ответчик, УПФР в г. Копейске Челябинской области) о признании недействительным решения от 11.02.2021 № 084S18200024827 в части суммы санкций.

Определением 16.03.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные исковые требования.

От ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области 19.03.2021 поступило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 29.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 28.04.2021 на 09 часов 30 минут.

Суд, в отсутствие возражений сторон на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) 28.04.2021 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В предварительное судебное заседание представитель заявителя не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Отзыв ответчиком не представлен.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание сторон, надлежащим образом извещённых о месте и времени судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие заявителя по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика просил отказать в заявленных требованиях.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2020 год были представлены страхователем ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области в Фонд 11.11.2020 по телекоммуникационным каналам связи, то есть с соблюдением установленного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срока.

Исходная форма СЗВ-М за октябрь 2020 год содержала сведения в том числе о следующих застрахованных лицах: ФИО3, ФИО4 с указанием страховых номеров и ИНН (л.д. 9-11).

Как установлено Фондом в исходной форме СЗВ-М за октябрь 2020 года заявителем ФИО3, ФИО4 были указаны ошибочно, фактически застрахованными лицами являются ФИО5, ФИО4 с иными страховыми номерами и ИНН.

По данному факту Фондом 07.12.2020 в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в том числе было указано на выявление ошибок по ФИО5, ФИО4 с указанием верных страховых номеров и ИНН (л.д. 15) .

Страхователем в Фонд 08.12.2020 направлена отменяющая форма на двух ошибочно указанных застрахованных лиц ФИО3, ФИО4, а также дополняющая форма СВЗ-М на 2 застрахованных лиц – ФИО5 и ФИО4 с верными страховыми номерами и ИНН.

Фондом проведена проверка представленных ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2020 год, в результате которой, выявлен факт непредставления в установленный срок сведений о двух застрахованных лицах ФИО5 и ФИО4, сведения о которых в исходной форме не представлялись.

Фондом 29.12.2020 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Фонд, рассмотрев акт о выявлении правонарушения, вынес решение от 11.02.2021 № 084S18200024827 о привлечении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области к ответственности по ст. 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, полагая, что оспариваемый акт нарушает права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по данному виду страхования, и согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федеральный закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В силу пункта 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее – Инструкция № 211Н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов дела следует, что заявитель представил сведения о застрахованных лицах в установленный срок за октябрь 2020 года (11.11.2020), что сторонами не оспаривается с ошибочным указанием застрахованных лиц ФИО3, ФИО4.

В связи с выявлением данной ошибки, страхователю 07.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи Управлением ПФР направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ (далее - Уведомление) с протоколом проверки отчетности страхователю с указанием ошибок.

Страхователем, путем направления в Управление ПФР отменяющей, а также дополняющей форм СЗВ-М за октябрь 2020 года, вышеуказанная ошибка устранена в течение установленного законодательством пятидневного срока со дня получения Уведомления Управления ПФР, а именно 08.12.2020 путем указания на верных застрахованных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что представление учреждением 08.12.2020 дополняющей формы на двух застрахованных лиц ФИО5 и ФИО4 следует рассматривать как устранение страхователем выявленных Фондом ошибок, о которых было сообщено в уведомлении от 07.12.2010.

В соответствии с пунктом 40 инструкции № 211Н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд приходит к выводу, что в данном случае имело место представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления. Действия заявителя оцениваются как реализация права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного ст. 17 Закон № 27-ФЗ, в силу чего финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению, решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) от 11.02.2021 № 084S18200024827 подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 11 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) от 11.02.2021 № 084S18200024827 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Кудрявцева