Решение от 20 мая 2024 г. по делу № А44-6267/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-6267/2023

Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 мая 2024 года


Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи   Аксенова И.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Петровой И.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление МВД России по Новгородской области

о прекращении права

при участии

от истца:

от ответчика:

от третьего лица:

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» (далее- Отдел) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее- Управление) об обязании ответчика в течении 15 рабочих дней со дня вступления в законную силу судебного решения принять в казну Российской Федерации по акту приема-передачи нежилое здание Контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 53:02:0000000:612 общей площадью 25,4 кв.м., расположенное по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, здание 612/2, а также земельный участок с кадастровым номером 53:02:0101002:44 общей площадью 927 м(2) +/- 53 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, земельный участок 612/2.

Прекратить право оперативного управления Отдела на нежилое здание Контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 53:02:0000000:612 общей площадью 25,4 кв.м., расположенное по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, здание 612/2.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Отдела на земельный участок с кадастровым номером 53:02:0101002:44 общей площадью 927 м(2) +/- 53 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, земельный участок 612/2.

(С учетом принятого судом к рассмотрению уточнения иска).

Ответчик представил отзыв на иск с возражениями против предъявленных к нему требований и указанием на то обстоятельство, что порядок изъятия неиспользуемого имущества по ходатайству Управления, в оперативном управлении которого оно находится, законодательством не установлен.

Управление МВД России по Новгородской области представило письменные пояснения, поддержав исковые требования и ходатайствуя об их удовлетворении.

Стороны, третье лицо надлежащим образом о месте и времени судебного заседания извещены, не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Как следует из представленной в материалы дела выписок из ЕГРН по состоянию на 31.01.2024 и установлено судом, Российской Федерации спорное здание и спорный земельный участок принадлежат на праве собственности.

Согласно записи в ЕГРН от 24.10.2013 №53-53-01/203/2013-339 за Отделом зарегистрировано право оперативного управления на спорное здание.

Согласно записи в ЕГРН от 24.10.2013 №53-53-01/203/2013-320 за Отделом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России письмами от 23.05.2023 №22/4-10788 и №22/4-10875 согласовал вопрос прекращения права оперативного управления Отдела нежилое здание Контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 53:02:0000000:612 общей площадью 25,4 кв.м., расположенное по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, здание 612/2, а также согласовал вопрос прекращения права постоянного (бессрочного) пользования Отдела на земельный участок с кадастровым номером 53:02:0101002:44 общей площадью 927 м(2) +/- 53 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, земельный участок 612/2.

Поскольку ответчик, как следует из содержания письма Управления от 14.07.2023 №53-ТП/5242, решение об изъятии спорного имущества не принял, Отдел обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии со статьей 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, при этом не имеет значение причина отказа.

Указанный правовой подход отражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2018 № 307-ЭС18-2637.

При этом суд принимает во внимание, что у Отдела отсутствует необходимость в использовании спорного недвижимого имущества для осуществления своей деятельности и нахождение данного имущества в оперативном управлении накладывает на истца дополнительное бремя по его содержанию, что приводит к неэффективному использованию бюджетных средств.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 (далее - Положение от 05.06.2008 №432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления указанных учреждений.

Пунктом 4 Положения от 05.06.2008 №432 предусмотрено, что Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Бездействие Управления, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, по причине отсутствие других учреждений, за которыми имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Поскольку Отдел имеет право на отказ от закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества и передачу его в казну Российской Федерации, ввиду неиспользования его в соответствии с целями деятельности истца, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия Управления, обладающего соответствующими полномочиями, по принятию спорного имущества в казну Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности принять в казну Российской Федерации нежилое здание Контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 53:02:0000000:612 общей площадью 25,4 кв.м., расположенное по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, здание 612/2, а также о прекращении права оперативного управления на спорное здание обоснованы и подлежат удовлетворению.

Данные выводы суда основаны на правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2021 N 306-ЭС21-971, от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, от 28.04.2017 N 306-КГ17-4810, от 14.12.2015 N 307-КГ15-15650.

При рассмотрении требования истца в части касающейся земельного участка с кадастровым номером 53:02:0101002:44 общей площадью 927 м(2) +/- 53 кв.м., расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, земельный участок 612/2, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела на данном земельном участке расположено находящееся во владении истца на праве оперативного управления нежилое здание Контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 53:02:0000000:612.

В соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации как в редакции, действующей до 01.03.2015, так и в редакции, действующей после 01.03.2015, земельные участки, находящиеся в публичной собственности, не могли и не могут быть предоставлены на праве оперативного управления.

Как указывалось выше, согласно записи в ЕГРН от 24.10.2013 №53-53-01/203/2013-320 за Отделом зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок.

В силу пункта 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса.

При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком (пункт 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку Отдел с согласия Министерства внутренних дел Российской Федерации отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок и от права оперативного управления на спорный объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке, в связи с чем данные объекты недвижимости подлежат передаче в казну Российской Федерации, в силу указанным норм подлежит прекращению и право постоянного (бессрочного) пользования Отдела на спорный участок.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В данном случае вопрос о распределении расходов по госпошлине судом не рассматривается, поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями  167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 15 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу принять в казну Российской Федерации следующее имущество:

- нежилое здание Контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 53:02:0000000:612 общей площадью 25,4 кв.м., расположенное по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, здание 612/2;

- земельный участок с кадастровым номером 53:02:0101002:44 общей площадью 927 м(2) +/- 53 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, земельный участок 612/2.

Прекратить право оперативного управления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на нежилое здание Контрольно-пропускного пункта с кадастровым номером 53:02:0000000:612 общей площадью 25,4 кв.м., расположенное по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, здание 612/2.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Боровичский» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 53:02:0101002:44 общей площадью 927 м(2) +/- 53 кв.м., расположенный по адресу: Новгородская область, Боровичский муниципальный район, сельское поселение Железковское, земельный участок 612/2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья

И.С. Аксенов