Решение от 4 марта 2018 г. по делу № А40-12574/2018

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 12574/2018-154-88
г. Москва
05 марта 2018 года
Полный текст решения изготовлен 26 февраля 2018года

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению

истца (заявителя): Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 19.01.2011, адрес: 125009, <...>)

к ООО "ОМЕГА+" (ОГРН 1147746803148, ИНН 7736678334, дата регистрации: 16.07.2014, адрес: 142780, ГОРОД МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ ФИЛИМОНКОВСКОЕ, ТЕРРИТОРИЯ СНТ МАЯК-БУРЦЕВО, ВЛАДЕНИЕ 15А, СТРОЕНИЕ 1)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 295 от 12.01.2018

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещён.

от ответчика: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг по городу Москве обратился в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ООО "ОМЕГА+" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции с нарушением действующего законодательства РФ.

Заявитель и Заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии представителей заявителя и заинтересованного лица.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает требование подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как установлено судом, ООО "ОМЕГА+" является юридическим лицом, расположенным по адресу 142780, ГОРОД МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ ФИЛИМОНКОВСКОЕ, ТЕРРИТОРИЯ СНТ МАЯК-БУРЦЕВО, ВЛАДЕНИЕ 15А, СТРОЕНИЕ 1, имеет ОГРН <***>, ИНН <***>.

Из материалов дела усматривается, что 29.11.2017 в соответствии с имеющимися полномочиями, должностными лицами Департамента в ходе проведения мероприятий по пресечению незаконной торговли алкогольной продукцией, в магазине, расположенном по адресу: г. Москва, пос. Филимоновское, д. Марьино, напротив д. 9, обнаружен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии. Товаросопроводительная документация и сертификаты соответствия отсутствовали.

В реестре АИС «Мослицензия» сведения о наличии лицензии ООО «ОМЕГА+» отсутствуют.

Указанные обстоятельства отражены в определении от 29.11.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и подтверждаются представленными заявителем фотоматериалами.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании пункта 4 части 1 статьи 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении - изъятие, о чем составлен Протокол изъятия от 29.11.2017. Протокол был составлен в присутствии понятых.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 10 листах. Изъятая алкогольная продукция, согласно Описи упакована в коробки, опечатана и находится в помещении Департамента по адресу: <...>.

12 января 2018 года главным специалистом Департамента торговли и услуг г. Москвы был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ОМЕГА+» по части 3 ст. 14.17 КоАП РФ. Указанный протокол был составлен в отсутствии представителя ООО «ОМЕГА+». При этом судом установлено, что законный представитель Общества был извещен о времени и месте составления протокола надлежащим образом определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.11.2017, которое было направлено ООО "ОМЕГА +" по почте по двум адресам.

Таким образом, положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось ответчиком. Нарушений процедуры составления в отношении ответчика протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

Впоследствии Департамент торговли и услуг г. Москвы в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензии выдаются на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона

В силу части 10 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Административным органом установлено, что ООО «ОМЕГА+» осуществляет реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии, надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Срок привлечения общества к административно ответственности на дату рассмотрения настоящего дела не истек.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом в данном случае не установлено.

Также судом учтено, что представитель ООО «ОМЕГА+» в судебное заседание не явился, отзыва на заявление не представил, факт совершенного правонарушения не опроверг.

Учитывая характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу, а также правила назначения административного наказания, определенные ст. 4.1 КоАП РФ, суд полагает возможным назначить ООО «ОМЕГА+» административное наказание в пределах минимальной санкции, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.

Как установлено судом, заявителем была применена мера обеспечения по делу об административном правонарушении – изъятие алкогольной продукции, о чем составлен Протокол изъятия вещей и документов от 29.11.2017. Изъятая алкогольная продукция, находится на хранении в помещении Департамента торговли и услуг г. Москвы по адресу: <...>.

С учетом того, что факт наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, подтвержден представленными документами, алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.11.2017 подлежит конфискации.

На основании ст.ст.1.6,2.1,4.5,ч.3 ст.14.17, 26.2, 28.2, 29.7 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71,167-170, 176, 180, 181, 205,206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО "ОМЕГА+" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 16.07.2014, адрес: 142780, ГОРОД МОСКВА, ПОСЕЛЕНИЕ ФИЛИМОНКОВСКОЕ, ТЕРРИТОРИЯ СНТ МАЯК-БУРЦЕВО, ВЛАДЕНИЕ 15А, СТРОЕНИЕ 1) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 000 (три миллиона) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: Получатель – УФК по г.Москве (Департамент торговли и услуг города Москвы) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 771001001, ОКТМО 45382000, р/с <***>, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 80911690020028009140.

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую у ООО "ОМЕГА+" в ходе проведения проверки согласно протоколу изъятия вещей и документов от 29.11.2017, перечисленную в приложении к протоколу изъятия вещей и документов от 29.11.2017г. (в общем количестве 505 единиц продукции), находящуюся на хранении по адресу: <...>, с дальнейшим ее уничтожением в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, с отметкой банка об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.

Судья А.В. Полукаров