Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А46-2757/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-2757/2018
21 мая 2018 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фирма КПД» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 628007, <...>)

к Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644043, <...>), Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное Объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 123242, <...>)при участии в деле третьих лиц: саморегулируемой организации «Союз строителей Югры» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 628011, <...>), временного управляющего Ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» ФИО2

об обязании перечислить денежные средства в размере 1 000 000 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО3 по доверенности от 15.08.2017,

от Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» - не явились, извещены,

от Ассоциации «НОСТРОЙ» - ФИО4 по доверенности от 17.02.2017 № 15,

от саморегулируемой организации «Союз строителей Югры» - не явились, извещены,

ФИО2 лично

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная компания «Фирма КПД» (далее - ООО СК «Фирма КПД», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к ассоциации «Саморегулируемая организация «Первая гильдия строителей» (далее - ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей», ответчик), Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - Общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное Объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (далее – ассоциация «Национальное объединение строителей», ответчик) об обязании перечислить в пользу саморегулируемой организации «Союз строителей Югры» денежные средства в размере 1 000 000 руб.

Определением суда от 28.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена саморегулируемая организация «Союз строителей Югры» (далее – СРО «Союз строителей Югры», третье лицо).

Определением суда от 26.03.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» ФИО2.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал.

Представитель ассоциации «Национальное объединение строителей» в судебном заседании и письменном отзыве на иск, дополнении к нему требования не признал, указав, что истцу отказано в перечислении денежных средств письмом № 03-02-11858/17 от 26.12.2017, поскольку ООО СК «Фирма КПД» являлось членом саморегулируемых организаций, одна из которых находилась по месту нахождения общества.

Ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, в письменном отзыве на иск указала, что исковое заявление подлежит оставлению без рассмотрения в порядке пункта 4 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СРО «Союз строителей Югры», надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечила, отзыв на иск не представила.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» и СРО «Союз строителей Югры», по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО СК «Фирма КПД» являлось членом некоммерческой организации - Ассоциация «СРО «Первая гильдия строителей».

Также ООО СК «Фирма КПД» является членом СРО «Союз строителей Югры» (выписка из протокола заседания правления некоммерческого партнерства «ЮграСтрой» №7 от 11.11.2009).

Платежными поручениями № 484 от 16.08.2010 на сумму 300 000 руб. и № 1 от 11.01.2011 на сумму 700 000 руб. ООО СК «Фирма КПД» осуществлен взнос в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в соответствии с пунктом 6 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Уведомлением от 22.11.2016 истец заявил о добровольном прекращении членства в  Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

15 декабря 2016 года ООО СК «Фирма КПД» в адрес Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», в СРО «Союз строителей Югры».

Отсутствие действий ответчика по перечислению средств компенсационного фонда, явились основанием обращения истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Градостроительный кодекс Российской Федерации  были внесены изменения, в частности, статья 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации  в редакции, действующей с 01.07.2017, предусматривает, что членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация, за исключением:

1) иностранных юридических лиц;

2) случая, если на территории субъекта Российской Федерации, в котором зарегистрированы индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, отсутствует зарегистрированная саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих строительство, и соответствующая требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 55.4 настоящего Кодекса.

В статье 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона  от 28.12.2016) предусмотрены переходные положения в связи с внесением изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В силу положений части 6 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 настоящей статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017.

Согласно части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Как следует из материалов дела, на момент прекращения членства в Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» ООО СК «Фирма КПД» являлось членом СРО «Союз строителей Югры».

15 декабря 2016 года ООО СК «Фирма КПД» обратилось к ответчику с заявлением о перечислении ранее внесённого взноса в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» в СРО «Союз строителей Югры» в связи с переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации юридического лица.

Однако в установленный законодательством срок денежные средства на счёт СРО «Союз строителей Югры» в качестве оплаты взноса в компенсационный фонд, внесённые ООО СК «Фирма КПД», Ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» перечислены не были.

13 июля 2017 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в соответствии с частью 6 статьи 55.2 и частью 12 статьи 55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации принято решение (приказ Ростехнадзора от 13.07.2017г. № СП-50) об исключении во внесудебном порядке сведений об Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 644043, <...>; регистрационный номер записи в госреестре СРО СРО-С-049-14102009 из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Согласно части 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно статьями 60 и 60.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с указанными требованиями Ассоциацией «СРО «Первая гильдия строителей» средства компенсационного фонда перечислены на специальный банковский счет Ассоциации «Национальное объединение строителей» платежными поручениями №23952 от 01.08.2017 на сумму 82 755 413 руб. 67 коп. и № 96946 от 21.08.2017 на сумму 2 021 853 руб. 22 коп.

В силу положений части 16 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 11 и 12 Порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций, утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр (далее - Порядок), члены саморегулируемой организации, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, вправе обратиться в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда (компенсационных фондов) на счет саморегулируемой организации, которой принято решение о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

На основании пункта 17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации.

Пунктами 12 и 13 Порядка установлены требования к содержанию заявления о перечислении средств компенсационного фонда и прилагаемым к нему документам, предоставляемым в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций.

30 августа 2017 года ООО СК «Фирма КПД» обратилось в Ассоциации «Национальное объединение строителей» с заявлением о перечислении денежных средств в размере 1 000 000 руб., внесенных ранее в компенсационный фонд Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», на специальный банковский счет СРО «Союз строителей Югры».     

Письмом № 03-02-11858/17 от 26.12.2017 Ассоциация «Национальное объединение строителей» указала, что не имеет возможности удовлетворить требования, изложенные в обращении ООО СК «Фирма КПД».

При этом, ответчик исходил из позиции, изложенной в письме Ростехнадзора № 09-01-1455 от 09.02.2017, согласно которой часть 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» прямо указывает на перевод такого взноса только в случае, если член саморегулируемой организации переходит в саморегулируемую организацию по месту своейрегистрации. При этом, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель является членом двух саморегулируемых организаций, одна из которых расположена по месту регистрации такого юридического лица или индивидуального предпринимателя, перехода из одной саморегулируемой организации в другую саморегулируемую организацию не происходит, в связи с чем перевод ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд не представляется возможным.

Как усматривается из материалов дела, до принятия истцом решения о добровольном прекращении членства в Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей», ООО СК «Фирма КПД» уже являлось членом СРО «Союз строителей Югры» с 11.11.2009.

Таким образом, выход истца из членов Ассоциации «СРО «Первая гильдия строителей» не был связан с необходимостью выполнения требований законодательства относительно членства в саморегулируемой организации в субъекте Российской Федерации по месту регистрации юридического лица.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, правовых оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчиков перечислить денежные средства в размере 1 000 000 руб., внесенные ООО СК «Фирма КПД» в качестве взноса в компенсационный фонд, на счет СРО «Союз строителей Югры», не имеется; в удовлетворении исковых требований ООО СК «Фирма КПД» следует отказать полностью.

Правовых оснований для применения аналогии закона (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) либо части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на что ссылается истец,  из материалов дела не усматривается.

Норма части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» не может быть применена к спорным правоотношениям, так как до принятия решения о добровольном прекращении членства истец уже являлся членом саморегулируемой организации, зарегистрированной в том же субъекте Российской Федерации, что и ООО СК «Фирма КПД», соответственно переход в иную саморегулируемую организацию места не имел и основания перечисления внесенных в качестве взноса в компенсационный фонд денежных средств отсутствуют.

При этом, согласно части 4 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взнос (взносы) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

В соответствии со статьями 55.16, 55.16-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации средства компенсационных фондов, размещаемые саморегулируемой организацией на специальных банковских счетах, не является собственностью ее членов, у истца отсутствуют также обязательственные права на денежные средства, внесенные им в качестве взноса в компенсационный фонд, как отсутствует и денежное обязательство у ответчика перед истцом.

В связи с этим, ссылку истца на статью 35 Конституции Российской Федерации нельзя признать обоснованной.

По правилам части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                     К.В. Храмцов