Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А40-32581/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-32581/17-60-305
22 сентября 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего

Буниной О.П.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

В заседании приняли участие:

от истца – Липа В.В. – представитель, по доверенности от 01.03.2017г.;

от ответчика – ФИО2 – сотрудник, по доверенности от 09.01.2017г. №П-19-4

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: <...>, зал 5072 дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Высокий статус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123100, Москва, Набережная пресненская, д.12, дата регистрации 08.08.2016г.) к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 21, дата регистрации 13.06.2012г.) о взыскании 598.499руб. 98коп.

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Высокий статус» обратилось в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации о взыскании 570.488руб. 77коп., в том числе: 559.120руб. – задолженности за оказанные услуги, 1.368руб. 77коп. – пени за период с 17.11.2016г. по 20.02.2017г., на основании государственного контракта № 019510000031600211-0440942-03 от 14.10.2016г.

Определением суда от 10.05.2017г. возвращен встречный иск ответчика о взыскании с истца 336.590руб. 24коп., в том числе: 57.030руб. 24коп. – пени за просрочку исполнения обязательств, 279.560руб. – штрафа за неисполнение обязательств на основании контракта №019510000031600211- 0440942-03 от 14.10.2016г.

Протокольным определением суда от 10.08.2017г. принято заявление истца об изменении размера исковых требований до общей суммы 598.499руб. 98коп., в том числе: 559.120руб. основного долга, 39.379руб. 98коп. процентов за период с 17.11.2016г. по 10.08.2017г.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по контракту № 019510000031600211- 0440942-03 от 14.10.2016г.

Ответчик заявленные требования не признал по доводам письменного отзыва.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

14.10.2016г. между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (государственный заказчик) и ООО «Высокий статус» (исполнитель) был заключен государственный контракт № 0195100000316000211-0440942-03 на оказание услуг по организации и проведению творческого конкурса «Доступная среда для всех», в соответствии с которым, исполнитель обязуется оказать в соответствии с требования и условиями контракта и своевременно сдать заказчику, а последний обязуется принять и оплатить надлежаще оказанные услуги по организации и проведению творческого конкурса по разработке креативной концепции и созданию рекламно-информационных материалов по данной концепции в рамках общественно-просветительской кампании по распространению идей, принципов и средств формирования толерантного отношения к инвалидам государственной программы РФ «Доступная среда» на 2011 – 2020 года (код ОКПД – 73.11.12) (п.1.1). Требования к характеристикам и объему (содержание) оказываемых услуг, а также иные условия оказания услуг определяются заказом на оказание услуг (приложение № 1 к контракту) (п.1.2.

Срок оказания услуг: начало – с момента заключения контракта; окончание, в том числе сдача отчета по результатам оказания услуг – не позднее 15.12.2016 г. (п.1.3.).

Оплата услуг производится в форме безналичных расчетов (п. 2.7).

Оплата оказанных исполнителем услуг осуществляется заказчиком в порядке, предусмотренном п. 2.8 контракта.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, Предусмотренных контрактом, заказчик вправе произвести оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа пени) начисленной в порядке, установленном разделом 5 контракта (п.2.11).

Согласно п.5.4 договора, в случае просрочки исполнения заказчиком срока оплаты оказанных услуг исполнитель вправе потребовать уплаты пени в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня. Следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств по оплате оказанных услуг. В случае нарушения исполнителем сроков оказания услуг предусмотренных контрактом, заказчик не несет ответственность, установленную настоящем пунктом контракта (п.5.4).

Согласно п. 9.1 контракт вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента подписания и действует до 31.12.2016 г. Окончание срока действия контракта влечет прекращение взаимных обязательств сторон по контракту (п.9.1). Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (п. 9.2).

В соответствии с Заказом на 1 этапе оказания услуг Исполнитель обязан представить портфолио всех специалистов, которые будут принимать участие в оказании услуг, подготовить график оказания услуг с детальным описанием каждого этапа, в том числе с графиком проведения конкурса, создания рекламно- информационных материалов (видеороликов, аудиороликов, баннеров) (далее - РИМ), создать организационный комитет, а также сформировать состав конкурсной комиссии с определенными Заказом функциями и составом специалистов, в том числе с участием представителя Заказчика, создать и поддерживать инфографический проект с информационным наполнением.

Согласно Календарному плану по выполнению работ (приложение №2 к Контракту) 1 этап работ - подготовительный должен быть выполнен не позднее 20 дней с момента заключения Контракта, то есть не позднее 03.11.2016.

В рамках оказания услуг по 1 этапу Контракта письмом от 18.10.2016 №198 Исполнителем были представлены портфолио специалистов, письмом от 02.11.2016 №210 положение о проведении творческого конкурса, письмом от 09.11.2016 № 214 (копии прилагаются) график оказания услуг, описание организационно-технического обеспечения проведения конкурса, отчет по созданию, поддержке и модерации страницы конкурса, медиаплан, список членов оргкомитета.

В соответствии с пунктами 4.2-4.9 Контракта, регулирующими порядок сдачи и приемки оказанных услуг по Контракту и предусматривающими проведение экспертизы оказанных услуг, Минтрудом России по результатам проведенной экспертизы письмом от 16.11.2016 № 13-1/10/В-8487 в адрес ООО «Высокий статус» направлен мотивированный отказ в приемке услуг с приложением Заключения о проведенной экспертизе результатов приемки 1 этапа услуг по контракту (копия прилагается). Согласно указанному Заключению результаты услуг в значительной степени не соответствовали требованиям и условиям Заказа.

Письмом от 22.11.2016 №220 Исполнитель повторно представил скорректированные версии отчетных материалов.

Заказчик повторно провел экспертизу результатов услуг по 1 этапу и письмом от 25.11.2016 № 13-1/10/В-8845 направил в адрес Исполнителя мотивированный отказ в приемке услуг с приложением Заключения о проведенной экспертизе результатов приемки 1 этапа услуг по контракту.

Письмами от 01.12.2016 №233, от 06.12.2016 №240 Исполнитель повторно представил скорректированные график оказания услуг, описание организационно-технического обеспечения проведения конкурса, утвержденный состав конкурсной комиссии, которые удовлетворяли требованиям и условиям Заказа, в связи с чем, 07.12.2016 был подписан акт сдачи-приемки услуг на сумму 559.120руб.

Как указывает истец, 15.12.2016 года Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации было получено письмо Истца №242 с предложением расторгнуть контракт по соглашению сторон. К письму были приложены 2 экз. соответствующего дополнительного соглашения. 18.01.2017 года Исполнителем получено письмо 13-1/10/В-9880 от 26.12.2016 г., согласно которому Заказчик оставил дополнительное соглашение к Государственному контракту без подписания.

Полагая, что у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг выполненных в рамках подготовительного этапа, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с п.8, 9 ст.95 ФЗ №44 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с п. 19 ст.95 ФЗ №44 поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)

В соответствии с п.20 ст.95 ФЗ №44 решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.

В соответствии с п.21 ст.95 ФЗ №44 решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Проанализировав содержание представленных в материалы дела писем в полном объеме, суд приходит к выводу, что сторонами не было согласовано расторжение заключенного Контракта по обоюдному согласию, предусмотренного п.9.2 Контракта.

Поясняя момент расторжения государственного контракта, истец указывает следующее:

Возможность одностороннего расторжения Государственного контракта одной из сторон, предусмотрена п. 9.2.: «Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством».

В соответствии с п. 1. ст. 416, ст. 451 ГК РФ, а также п. 8, п. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ (ред. От 02.06.2016) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Исполнителем - Обществом с ограниченной ответственностью «Высокий статус» принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта №0195100000316000211-0440942-03 от 14.10.2016г.

В соответствии с п.21 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу, и Контракт считается расторгнутым через 10 (десять) календарных дней с даты надлежащего уведомления Исполнителем Заказчика. Датой надлежащего уведомления об одностороннем отказе следует считать 20.02.2017г., о чем свидетельствует отметка Экспедиции на письме №9 от 19 января 2017г., следовательно, по мнению истца, Контракт был расторгнут 31 января 2017г.

В свою очередь, позиция ответчика сводится к следующему:

В соответствии с пунктом 3 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков. При этом в силу пункта 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации, если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он также может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Поскольку срок действия Контракта истекал 31.12.2016, что влекло прекращение взаимных обязательств сторон по Контракту (пункт 9.1 Контракта), процедура расторжения Контракта в порядке, предусмотренном частями 8, 9 статьи 95 Федерального закона №44-ФЗ, Минтрудом России не проводилась.

Между тем, с учетом буквального содержания положений п.9.1 контракта относительно предельного срока действия контракта до 31.12.2016г., суд с указанной позицией истца согласиться не может.

В данном случае, исходя из последовательных действий сторон, содержаний направленных друг другу писем, договор не был прекращен ни в одностороннем порядке по правилам п.19, 21 ст.95 ФЗ №44-ФЗ, с учетом имеющегося положения п.9.1 о предельном сроке, ни по соглашению сторон.

Государственный контракт прекратил свое действия по истечение предельного его срока 31.12.2016г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. По смыслу указанных норм права отказ заказчика от оплаты оказанных исполнителем услуг при условии их надлежащего исполнения не допускается. Согласно статьи 307 ГК РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В соответствии со статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Как следует из смысла ст.702 ГК РФ основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Анализируя содержание представленной в материалы дела переписки сторон, с учетом данных об их регистрации, суд приходит к выводу, что подписанный сторонами акт относительно выполненных услуг по подготовительному этапу был передан истцом ответчику с сопроводительным письмом 06.12.2016г. №240 и получен последним 07.12.2016г. (входящий В-116339).

Как поясняется ответчика, именно данными письмами были представлены скорректированные график оказания услуг, описание организационно-технического обеспечения проведения конкурса, утвержденный состав конкурсной комиссии, которые удовлетворяли требованиям и условиям Заказа.

Стоимость оказанных услуг, которые были приняты, и должна были быть оплачены заказчиком, составляет 559.120руб.

Частью 2 ст. 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

По аналогии с нормой ч.6 ст.753 Кодекса, заказчик вправе отказаться от приемки результата работ только в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Из смысла норм, установленных в ч.3 ст.723 и ч.6 ст.753 ГК РФ следует, что если выявленные недостатки не исключают возможность использования результата работ для предусмотренной договором цели или являются устранимыми, то заказчик не вправе отказываться от приемки результата работ.

Согласно ч. 8 ст. 94 Закона №44-ФЗ, заказчик вправе не отказывать в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо оказанной услуги в случае выявления несоответствия этих результатов услуги условиям контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке этих результатов услуги и устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

На основании п. 2.8. Контракта, оплата по факту оказания 1 этапа Услуг в размере 20% от цены Контракта осуществляется в течение 10 (Десяти) рабочих дней после предоставления Исполнителем счета на оплату на основании подписанного Сторонами Акта сдачи-приемки оказанных услуг пo 1му этапу

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения своих обязательств по договору относительно оплаты услуг по подготовительному этапу в сумме 559.120руб., суд приходит к выводу об обоснованности требований в части основного долга на заявленную сумму 559.120руб.

Государственным Контрактом №0195100000316000211-0440942-03 в п.5.4, предусмотрены пени в случае просрочки исполнения Заказчиком срока оплаты оказанных услуг. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения обязательства, предусмотренного Контрактом срока исполнения обязательства по оплате оказанных Услуг.

Согласно расчету истца, пени за период с 17.11.2016г. про 10.08.2017г. составили 39.379руб. 98коп.

Пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с гражданским законодательством неустойка может быть предусмотрена соглашением сторон (договорная неустойка) или законом (законная неустойка).

Так как оплата ответчиком не была внесена в установленные контрактом сроки, суд пришел к выводу о том, что истец обоснованно усмотрел основания для применения гражданской ответственности в виде взыскания с ответчика неустойки.

Представленный истцом расчёт пени проверен судом и является неправильным по периоду, определенному истцом, для начисления неустойки.

В соответствии со статьями 191, 193 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Акт с неоспариваемыми документами относительно требований заказчика к оказанным услугам, получен ответчиком 07.12.2016г., таким образом, последней датой исполнения обязательств приходится на 21.12.2016г., следовательно, просрочка начинается с 22.12.2016г., а не с 17.11.2016г., как указывает истец в своем расчете.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что последний день срока платежа приходится на 21.12.2016, размер подлежащей взысканию процентов за период с 22.12.2016г. по 10.08.2017г. составляет 34.033руб. 20коп., в остальной части суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, предусмотрено статьей 110 АПК РФ. В силу пункта 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Расходы на оплату госпошлины распределяется судом в порядке ч. 1 п. 1 ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.8, 12, 309, 310, 314, 779, 781 ГК РФ, ст.ст.4, 41, 49, 65, 75, 101-103, 110, 112, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, 103132, Москва, ул. Ильинка, д. 21, дата регистрации 13.06.2012г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Высокий статус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123100, Москва, Набережная пресненская, д.12, дата регистрации 08.08.2016г.) 559.120руб. задолженности и 34.033руб. 20коп. процентов, всего взыскать 593.153 (пятьсот девяносто три тысячи сто пятьдесят три) рубля 20 копеек, а также, а также 14.836 (четырнадцать тысяч восемьсот тридцать шесть) рублей судебных расходов по госпошлине.

В удовлетворении исковых требований о взыскании 5.346руб. 78коп. процентов отказать.

Возвратить истцу - Обществу с ограниченной ответственностью «Высокий статус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123100, Москва, Набережная пресненская, д.12, дата регистрации 08.08.2016г.) из доходов федерального бюджета госпошлину в сумме 1.440руб., уплаченной по платежному поручению №146 от 17.02.2017г. в общей сумме 14.182руб., в связи с излишней уплатой госпошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья О.П. Бунина