Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А71-12698/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 12698/2018

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ходырева А.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авдеевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Казенного учреждения Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики" (ОГРН <***>,ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Ремонтник" (ОГРН <***>, ИНН <***>), с участием третьего лица: ФИО1, о взыскании 10053 руб. ущерба

В судебное заседание явились:

от истца: не явился (извещен под роспись).

от ответчика: не явился (извещен о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п. 16 постановления Пленума № 57), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов).

от третьего лица: не явился (возврат почтовой корреспонденции).

установил:

Сущность спора. Иск заявлен Казенным учреждением Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики", г.Ижевск (далее – истец) о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Ремонтник" (далее – ответчик, ООО «Ремонтник») 10053 руб. ущерба.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 01.08.2018 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1.

В обоснование исковых требований истец ссылается на обстоятельства, изложенные в иске и на ст.ст. 1064, 1079 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 30, 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, постановление Правительства Удмуртской Республики от 26.04.2010 №137.

Ответчик иск не признал, представил отзыв (л.д. 32-35), дополнительный отзыв (л.д. 62-66), дополнительные возражения (л.д. 129).

Третьим лицом представлены пояснения по иску (л.д. 20-21), в которых указано о несогласии с иском в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела истец направил в суд заявление, в котором просил заменить истца правопреемником, в связи с реорганизацией истца в форме присоединения надлежащим истцом по делу является Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Рассмотрев ходатайство истца, суд пришел к выводу о возможности его удовлетворить в полном объеме, произвести замену истца - Казенного учреждения Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», г.Ижевск на правопреемника - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на основании статьи 387 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (п.16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов. Указанный порядок извещения разъяснен сторонам в определении от 11.09.2018.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Как указано в исковом заявлении, 02 сентября 2015 года на пункте весового контроля истца, расположенном на автомобильной дороге Бураново-Киясово 12 км., установлен факт нарушения допустимых весовых параметров транспортным средством TATRA 815, государственный регистрационный номер <***> принадлежащим ответчику (свидетельство о регистрации 02 ОХ №518742), о чем был составлен акт о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось № 162 от 02.09.2015.

В соответствии с данным актом при эксплуатации принадлежащего ответчику транспортного средства допущено превышение осевой нагрузки, в том числе, на вторую ось – 8,94 тонн, с учетом погрешности – 8,90 тонн, при допустимой нагрузке – 8,00 тонн, на третью ось – 9,32 тонн, с учетом погрешности 9,28 тонн, при допустимой нагрузке 8.00 тонн.

На основании акта контроля и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильной дороге общего пользования регионального и межмуниципального значения Удмуртской Республики, который составил 10053 руб.

Неоплата ответчиком в добровольном порядке указанной суммы в счет возмещения вреда, явилась основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании 10053 руб. ущерба.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (часть 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах).

Согласно пунктам 11 и 13 статьи 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и(или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и(или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 того же Закона установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В частях 1 и 2 статьи 30 названного Закона закреплено, что временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться, в том числе, в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков. Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение приведенной нормы Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.08.2009 г. № 149 утвержден Порядок осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам (далее – Порядок осуществления временных ограничений).

Согласно пунктам 5.2, 6 данного Порядка, акт о введении ограничения принимается для автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который устанавливает в таком акте сроки начала и окончания периодов временного ограничения или прекращения движения; автомобильные дороги (участки автомобильных дорог), на которых вводятся временные ограничения или прекращение движения; организации, обеспечивающие временное ограничение или прекращение движения.

В пункте 19 Порядка осуществления временных ограничений предусмотрено, что в период введения временного ограничения движения в весенний период движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на оси которых превышают предельно допустимые нагрузки, установленные актом о введении ограничения, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения в сфере перевозки тяжеловесных грузов.

В силу части 1 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения определяется высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2 части 9 той же статьи).

Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах).

В соответствии с пунктами 2, 5 Правил возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934, вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств; размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений, в том числе: предельно допустимой массы транспортного средства; предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

В таблице 2 Приложения к названным Правилам установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства наряду с превышением значения предельно допустимой массы транспортного средства являются основаниями для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Весовой контроль на автомобильных дорогах общего пользования осуществляется с использованием весового оборудования. В результате взвешивания устанавливаются фактические весовые характеристики транспортного средства и определяется их соответствие допустимым весовым параметрам. В случае превышения предельных допустимых значений массы и (или) осевых нагрузок транспортного средства составляется акт контроля весовых параметров, в котором фиксируются все существенные условия, необходимые для расчета сумм платы за провоз тяжеловесного груза.

В подтверждение факта превышения общей и осевой массы принадлежащего ответчику транспортного средства TATRA 815, государственный регистрационный номер <***> истец представил акт № 162 от 02.09.2015.

Ответчик представил возражения по иску, в которых указал, что представленный акт не может являться надлежащим доказательством факта превышения ответчиком общей и осевой массы транспортного средства, поскольку в названном акте отсутствуют сведения о принадлежности пункта весового контроля к контролируемой автомобильной дороге (федерального, регионального или межмуниципального, местного значения) или ее участку, наименование и адрес балансодержателя пункта весогабаритного контроля, в связи с чем, не представляется возможным установить принадлежность пункта весового контроля. Кроме того, в акте №162 от 02.09.2015 отсутствуют полные сведения об использованном средстве измерения, что нарушает процедуру проверки и лишает ее результаты достоверности. В акте содержатся лишь номера весов без указания на марку и модификацию примененного весового оборудования. Сведения о владельце транспортного средства и сведения о документе, подтверждающем право владения транспортным средством также отсутствуют, акт содержит информацию об организации, осуществляющей перевозку, при этом указанный адрес не соответствует юридическому адресу ответчика. Акт №162 от 02.09.2015 не содержит каких-либо сведений о характеристике и виде груза. Имеются в акте и иные нарушения, которые подтверждают невозможность принятия его судом в качестве допустимого доказательства.

Принадлежность указанного транспортного средства ответчиком не оспорена.

В пояснениях на отзыв ответчика (л.д. 89-91) истец указал, что акт №162 от 02.09.2015 ответчиком не оспорен в установленном законом порядке, в акте имеется подпись водителя ФИО1, который подтвердил действительность указанных в акте данных. Весовое оборудование, на котором производилось взвешивание транспортного средства, прошло поверку и полностью соответствует требованиям, что подтверждается паспортом на весы и свидетельством о поверке (л.д. 100-121).

В дополнительных возражениях (л.д. 129) ответчик указал, что выявленные им нарушения порядка оформления акта №162 от 02.09.2015 являются неустранимыми и не могут быть восполнены истцом путем предоставления дополнительных документов в ходе судебного разбирательства.

Изучив материалы дела, доводы и возражения участников процесса, суд пришел к выводу о том, что факт превышения ответчиком общей и осевой массы принадлежащего ему транспортного средства TATRA 815, государственный регистрационный номер <***> истцом не доказан, следовательно, основания для взыскания с ответчика ущерба, причиненного автомобильным дорогам, отсутствуют.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее - Порядок) урегулирован Приказом Минтранса РФ от 27.04.2011 №125 (в настоящее время утратил силу, но действовал на момент наступления события, явившегося предметом спора, т.е. на 02.09.2015).

В соответствии с п. 2.1.1.1.3 указанного Порядка в акте по результатам взвешивания и (или) измерения габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м). Указанный акт подписывается должностным лицом (осуществившим взвешивание и (или) измерение габаритов транспортного средства), составляется в двух экземплярах, один из которых предоставляется водителю транспортного средства.

Как следует из материалов дела, в акте №162 от 02.09.2015 не указаны сведения, перечисленные в п. 2.1.1.1.3 указанного Порядка, в том числе характеристики и вид перевозимого груза.

Кроме того, судом учтены пояснения третьего лица о том, что при взвешивании водитель (ФИО1) возражал против составления акта, а его подпись свидетельствует лишь о том, что он получил экземпляр акта №162 от 02.09.2015 и не подтверждает правильность внесенных в акт сведений.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что иных доказательств, кроме акта №162 от 02.09.2015, подтверждающих факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по дорогам общего пользования федерального значения с превышением общей и осевой массы транспортного средства, в дело не представлено, суд пришел к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении иска.

С учетом принятого по делу решения и на соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина возмещению истцом не подлежит, поскольку истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л:

Произвести замену истца - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Безопасность дорожного движения Удмуртской Республики», г.Ижевск на правопреемника - Казенное учреждение Удмуртской Республики «Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья А.М. Ходырев