Решение от 8 ноября 2018 г. по делу № А20-3440/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3440/2018
г. Нальчик
08 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи С.М. Пономарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки

к обществу с ограниченной ответственностью "Виноград", г. Прохладный

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании представителя:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.06.2018 ДОВ 8-12,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 01.10.2017,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Виноград" к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

В связи с нахождением судьи С.В. Кустовой в отпуске, на основании распоряжения Председателя Арбитражного суда КБР от 06.09.2018 дело №А20-3440/2018 перераспределено через АИС «Судопроизводство» судье С.М. Пономареву.

Представитель ответчика поддержал возражения изложенные в отзыве. А также пояснил, что обществу Управлением лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка выдано временное разрешение, предоставляющее право на завершение полного цикла производства дистиллятов и право на завершение выдержки винодельческой продукции, а также право на хранение и поставку дистиллятов и винодельческой продукции от 21.09.2018 №14 сроком на 5 лет. Просит применить меру наказания в виде административного приостановления деятельности общества.

Представитель заявителя в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить по основаниям изложенным в заявлении и дополнении к нему. А также пояснила, что не возражает в части применения к обществу меры наказания в виде административного приостановления деятельности общества.

Заслушав лиц участвующих в деле исследовав материалы дела, суд установил следующее.

23.04.2018 сотрудниками ОЭБ и ПК МО МВД России «Прохладненский» совместно с сотрудниками 3 ОРЧ полиции ГУ МВД России по СКФО и сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирование по СКФО осуществлена проверка ООО «Виноград», на предмет производства и хранения алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции.

23.04.2018 МРУ Росалкогольрегулирования по СКФО на основании приказа Управления №426 от 20.04.2018 осуществлена проверка ООО «Виноград». В ходе проведения контроля за консервацией основного технологического оборудования для производства этилового спирта ООО «Виноград» (ИНН <***>), Управление установило факт хранения жидкости с характерным запахом коньяка в дубовых бочках и металлических горизонтальных емкостях в производственных помещениях общества.

Как следует из материалов дела, по данным государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот хранение и оптовую реализацию этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО «Виноград» (ИНН <***>) по состоянию на 23.04.2018 не имело лицензий на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

По данному факту 23.04.2018 в отношении ООО «Виноград» возбужденопроизводство по делу об административном правонарушении №07-18/366.

В рамках проведения административного расследования по указанному делу проведен осмотр, принадлежащих ООО «Виноград» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, в ходе которого установлено следующее.

В цехе по производству и выдержки коньячных дистиллятов обнаружены 46 горизонтальных металлических емкостей, в которых обнаружена жидкость коричневого цвета с характерным запахом коньяка в общем объеме 23034 дал.

В ходе осмотра, в соответствии с протоколом отбора проб и образцов №07-18/366-2 от 25.04.2018 отобраны 46 проб жидкости коричневого цвета схарактерным запахом коньяка.

Указанный объём жидкости коричневого цвета с характерным запахом коньяка - 23034 дал хотя и определялся при помощи мерных стекол, которыми оборудованы данные емкости, данный объем следует считать условным, так как в емкостях уложена дубовая щепа, и объем жидкости не измерялся при помощи мерного оборудования и может быть установлен при непосредственном изъятии.

Также данные емкости оборудованы сверху фланцевыми соединениями для обвязки стационарным трубопроводом, однако не могут служить для измерения высоты жидкости при помощи рулетки, так как расположены под углом, а могут служить для отбора проб жидкости, налива продукции гибким шлангом, а также визуального (условного) определения ее объема и наличии дубовой щепы.

Кроме того, в цехе по производству и выдержки коньячных дистиллятов обнаружены 181 дубовая бочка с жидкостью коричневого цвета с характерным запахом коньяка общей вместимостью 7619,6 дал.

В ходе осмотра, в соответствии с протоколом отбора проб и образцов №07-18/366-2 от 25.04.2018 отобраны 20 объединенных проб жидкости коричневого цвета с характерным запахом коньяка, так как дубовые бочки уложены штабелями, которые пронумерованы согласно паспортам на винопродукцию, залитую в стационарную емкость и 3 пробы из дубовых бочек №61, 62, 63. Также в паспортах имеется информация о номерах дубовых бочек, в которые залита партия винодельческой продукции, а именно:

Паспорт №1,1 штабель, бочки: 764, 757, 756, спирт коньячный, 2004, учетное количество 145,7 дал;

Паспорт №2, 2 штабель, бочки: 758, 760, 765, 755, 763, 753, 754, 766, 759, 747, 764, 837, спирт коньячный, 2005, учетное количество 540,2 дал;

Паспорт №3, 2 штабель, бочки: 538, 540, 543, 546, 549, 672, 678, 646, 677 спирт коньячный, 1994, учетное количество 374,7 дал;

Паспорт №4, 2 штабель, бочки: 536, 537, 539, 542, 545, 550, спирт коньячный, 1996, учетное количество 291,1 дал;

Паспорт №5, 3 штабель, бочки: 554, 558, 559, 868 спирт коньячный, 2005, учетное количество 163,9 дал;

Паспорт №6, 3 штабель, бочки: 557, 552, 551, 555, 553, спирт коньячный, 1994, учетное количество 236,9 дал;

Паспорт №7, 4 штабель, бочки: 560, 562, 570, спирт коньячный, 2005, учетное количество 126,7 дал;

Паспорт №8, 4 штабель, бочки: 561, 563, 566, 569, 572, 564, 567, 573, 574, 571, 556, 872, спирт коньячный, 2004, учетное количество 503,1 дал;

Паспорт №9, 5 штабель, бочки: 568, 830, спирт коньячный, 1996 г. , учетное количество 85,8 дал;

Паспорт №10, 5 штабель, бочки: 679, спирт коньячный, 2004 , учетное количество 50,1 дал;

Паспорт №11, 5 штабель, бочки: 577, 579, 582, 585, 588, 591, 594, 597, спирт коньячный, 2005 , учетное количество 347,3 дал;

Паспорт №12, 6 штабель, бочки: 580, 583, 586, 589, 592, 595, 598, спирт коньячный, 2005, учетное количество 276,3 дал;

Паспорт №13, 6 штабель, бочки: 575, 576, 578, 581, 584, 587, 590, 593, 596, спирт коньячный, 2005, учетное количество 464,3 дал;

Паспорт №14, 7 штабель, бочки: 713, 669, 653, спирт коньячный, 2005, учетное количество 128,1 дал;

Паспорт №15, 8 штабель, бочки: 715, 770, 645, 644, 642, 636, спирт коньячный, 2001, учетное количество 242,9 дал;

Паспорт №16, 8 штабель, бочки: 667, 665, 662, 657, 659, 654, 651, 648, 647, 639, 637, 887, 888, 893, 892, 647, спирт коньячный, 2004, учетное количество 595,3 дал;

Паспорт №17, 7 штабель, бочки: 668, 666, 663, 660, 658, 655, 652, 649, 646, 643,640, 638, 635, спирт коньячный, 1996 , учетное количество 521,7 дал;

Паспорт №18, 8 штабель, бочки: 670, 671, 784, 789, 783, 718, 772, 656, 661, 780, 781, 712, 716, 771, спирт коньячный, 2005, учетное количество 705,1 дал;

Паспорт №19, 8 штабель, бочки: 791, 779, 785, 788, 776, спирт коньячный, 1996, учетное количество 163,1 дал;

Паспорт №20, 8 штабель, бочки: 774, 769, 778, 775, 777, 768, 714, спирт коньячный, 2001, учетное количество 318,5 дал;

Паспорт №21, 9 штабель, бочки: 599, 600, 602, 605, 608, 611, 614, 617, 620, 623, 626, 629, 632 спирт коньячный, 2002, учетное количество 514,6 дал;

Паспорт №22, 9 штабель, бочки: 633, 630, 627, 624, 621, 618, 616, 613, 606, 609, 603, 601, спирт коньячный, 2005, учетное количество 474,8 дал;

Паспорт №23, 9 штабель, бочки: 604, 607, 612, 615, 622, 625, 628, 631, 634, спирт коньячный, 2005, учетное количество 356,7 дал.

Также в цехе по производству и выдержки коньячных дистиллятов имеется подвальное помещение, в котором обнаружены 11 горизонтальных металлических емкостей, с жидкостью коричневого цвета с характерным запахом коньяка в общем объеме 9395 дал.

Указанный объём жидкости коричневого цвета с характерным запахом коньяка - 9395 дал хотя и определялся при помощи мерных стекол, которыми оборудованы данные емкости, данный объем следует считать условным, так как в емкостях уложена дубовая щепа, и объем жидкости не измерялся при помощи мерного оборудования и может быть установлен при непосредственном изъятии.

В ходе осмотра, в соответствии с протоколом отбора проб и образцов №07-18/366-4 от 27.04.2018 отобраны 11 проб жидкости коричневого цвета схарактерным запахом коньяка.

Кроме того, в подвальном помещении цеха по производству и выдержки коньячных дистиллятов обнаружены 228 дубовых бочек с жидкостью коричневого цвета с характерным запахом коньяка в общем объеме предположительно 12234,9 дал.

В ходе осмотра, в соответствии с протоколом отбора проб и образцов №07-18/366-4 от 27.04.2018 отобраны 20 объединенных проб жидкости коричневого цвета с характерным запахом коньяка, так как дубовые бочки уложены штабелями, которые пронумерованы согласно паспортам на винопродукцию, залитую в стационарную емкость. Также в паспортах имеется информация о номерах дубовых бочек в которые залита партия винодельческой продукции, а именно:

Паспорт №24, 1 штабель, бочки: 966, 969, 971, 974, 986, 988, 967, 795, 972, 975, 987, 968, 970, 973, 976, 885, спирт коньячный, 2004, учетное количество 712,4 дал;

Паспорт №25, 1 штабель, бочки: 977, 980, 983, 978, 981, 985, 979, спирт коньячный, 1998, учетное количество 318,8 дал;

Паспорт №26, 2 штабель, бочки: 936, 939, 942, 945, 948, 950, 944, 947, спирт коньячный, учетное количество 344,3 дал;

Паспорт №27, 2 штабель, бочки: 928, 931, 934, 937, 940, 943, 946, 949, 938, 941, спирт коньячный, 2004, учетное количество 406 дал;

Паспорт №28, 2 штабель, бочки: 927, 930, 933, 929, 932, 935, спирт коньячный, 2005, учетное количество 267,2 дал;

Паспорт №29, 3 штабель, бочки: 965, 963, 960, 957, 964, 961, 958, спирт коньячный, 1993, учетное количество 347,1 дал;

Паспорт №30, 3 штабель, бочки: 962, 959, спирт коньячный, 2005, учетное количество 69,6 дал;

Паспорт №31, 3 штабель, бочки: 956, 954, 51, 955, 952, 953, спирт коньячный,2004, учетное количество 236,1 дал;

Паспорт №32, 4 штабель, бочки: №№900, 903, 906, 909, 912, 915, 918, 921, 923, спирт коньячный, 1997, учетное количество 393,9 дал;

Паспорт №33, 4 штабель, бочки: №№ 922, 919, 916, 913, 910, 907, 904, 901, спирт коньячный, 1997, учетное количество 286,5 дал;

Паспорт №34, 4 штабель, бочки: 902, 905, 908, 911, 914, 917, 920, спирт коньячный, 1997, учетное количество 216 дал;

Паспорт №35, 4 штабель, бочки: 700, 694, 701, 698, 695, 692, 689, 686, 681, 702, 699, 690, спирт коньячный, 2004, учетное количество 529,8 дал;

Паспорт №36, 5 штабель, бочки: 697, 685, 684, 682, 926, 693, 691, спирт коньячный, 1995, учетное количество 301,3 дал;

Паспорт №37, 5 штабель, бочки: 688, 924, 925, 696, спирт коньячный, 2005, учетное количество 156,2 дал;

Паспорт №38, 6 штабель, бочки: 548, 650, 610, 544, 761, 547, 673, 565, 664, 762, 674, 870, 891, 829, 882, спирт коньячный, 2004, учетное количество 498 дал;

Паспорт №39, 7 штабель, бочки: 992, 989, 999, 994, 996, 1000, 1002, 995, спирт коньячный, 2005, учетное количество 291,6 дал;

Паспорт №40, 9 штабель, бочки: 711, 717, 790, 998, 1001, 675, 541, 707, 687, 1003, спирт коньячный, 2005, учетное количество 504,6 дал;

Паспорт №41, 9 штабель, бочки: 854, 852, 849, 710, 705, 708, 704, 854, 851, 706, 847, 845, 843, 841, 839, 881, 850, 848, 846, 844, 842, 840 спирт коньячный, 2004, учетное количество 847,9 дал;

Паспорт №42, 9 штабель, бочки: 743, 749, 750, 742, спирт коньячный, 2002, учетное количество 199,4 дал;

Паспорт №43, 10 штабель, бочки: 719, 744, 855, 856, 799, 802, 805, 808, 811,814, 817, 818, 823, коньяк КВВК коллекционный, учетное количество 382,1 дал.

Общее количество обнаруженной жидкости коричневого цвета с характерным запахом коньяка составило примерно 52283,5 дал.

В соответствии с определением №07-18/366-5 от 08.05.2018 назначена физико-химическая экспертиза отобранных пробы жидкости коричневого цвета с характерным запахом коньяка, производство которой поручено Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, однако экспертное заключение на момент составления протокола в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу не поступило.

Вместе с тем, из 3-го отдела Оперативно-розыскной части полиции ГУ МВД России по СКФО поступила справка об исследовании №191 от 21.05.2018 экспертно-криминалистического центра БМО на КМВ ГУ УМВД России по Ставропольскому краю в соответствии с которой представленные на исследования жидкости являются спиртосодержащими, крепостью в интервале 39,9%-72%, набор микрокомпонентов в жидкости характерен для коньячных спиртов.

Кроме того, в соответствии с письмом МО МВД России «Прохладненский» от 28.04.2018 №12864 коньячные спирты, обнаруженные в дубовых бочках изъяты сотрудниками полиции.

Кроме того, на территории ООО «Виноград» в складских помещениях №1 и №2 установлен факт хранения следующей алкогольной продукции:

- Коньяк Российский «ПЯТЬ ЗВЕЗДОЧЕК» 5 лет; емк. 0.5, крепостью 42 %, производства ЗАО «Виноград», КБР, <...> дата розлива 16.12.2009, в количестве 360 бут;

-Коньяк Российский трехлетний «3 звездочки», емк. 0,5 л, крепостью 40%, производства ЗАО «Виноград», КБР, <...> дата розлива 26.03.2008, в количестве 29 бут;

-Коньяк Российский пятилетний «5 Звездочек», емк. 0,5 л, крепостью 42%, производства ЗАО «Виноград», КБР, <...> дата розлива 21.12.2009, в количестве 27 бут;

-Коньяк Российский «НАЛЬЧИК КС», емк. 0,5 л, крепостью 40 %;, производства ЗАО «Виноград», КБР, <...> дата розлива 16.12.2009, в количестве 153 бут;

-Напиток алкогольный (бренди) «Дедушкин самогон», емк. 0,5 л, крепостью40%о, производства, ЗАО «Виноград», КБР, <...> дата розлива 20.01.2009, в количестве 29 бут;

-Коньяк Российский «Кабардинка» 4 года, емк. 0,5 л, крепостью 40%, производства ЗАО «Виноград», КБР, <...> дата розлива 16.12.2009, в количестве 1476 бут;

-Коньяк «АИСТ» 5 лет, емк. 0,5 л, крепостью 42%, производства ЗАО «Виноград», КБР, <...> дата розлива 12.03.2008, в количестве 75 бут;

- Коньяк «АИСТ» 5 лет, емк. 0,5 л, крепостью 42%, производства ЗАО «Виноград», КБР <...> дата розлива 25.03.2008, в количестве 4807 бут;

- Коньяк «АИСТ» 5 лет, емк. 0,25 л, крепостью 42%», производства ЗАО «Виноград», КБР <...> дата розлива 12.03.2008, в количестве 4807 бут;

- Коньяк «Флуераш» 4 года, емк. 0,5 л, крепостью 40%, производства ЗАО «Виноград», КБР <...> дата розлива 13.04.2004, в количестве 2180 бут;

- Коньяк «Флуераш» 4 года, емк. 0,2 л, крепостью 40%, производства СПВКЗ «Винпекс», Молдова, <...>, дата розлива 12.04.2004, в количестве 4290 бут;

- Коньяк «Молдова» 5 лет; емк. 0,2 л, крепостью 42%, производства СПВКЗ «Винпекс», Молдова <...>, дата розлива 09.04.2004, в количестве 960 бут;

- Бренди «Солнечный Берег» 3 года, емк. 0,5 л, производства Винекс Преслав, Болгария Индустриальная зона 9580, г. Великий Преслав, обл. Шумен, дата розлива 10.11.2002, в количестве 132 бут.

В соответствии с протоколом о взятии проб и образцов №07-18/366-3 от 26.04.2018 взяты образцы указанной алкогольной продукции.

В соответствии с определением №07-18/366-5 от 08.05.2018 назначена физико-химическая экспертиза отобранных образцов алкогольной продукции, производство которой поручено Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, однако экспертное заключение на момент составления протокола в адрес Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу не поступило.

Согласно справки об исследовании №191 от 21.05.2018 экспертно-криминалистического центра БМО на КМВ ГУ УМВД России по Ставропольское краю представленные на исследование жидкости в бутылках с этикетками коньяка «Кабардинка», «Пять звездочек», «Нальчик», «Российский и «Аист» соответствуют наименованию по показателям, указанным на этикетке и требованиям ГОСТ Р51618-200 «Коньяки Российские. Общие технические условия», являются коньяком, крепостью соответственно 40% и 42%.

Кроме того, в соответствии с письмом МО МВД России «Прохладненский» от 28.04.2018 №12864 алкогольная продукция изъята сотрудниками полиции.

05.07.2018 года управлением (с учетом вынесенного управлениием определения об исправлении опечаток от 05.07.2018 года) в отношении ООО «Виноград» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

Управление обратилось в Арбитражный суд КБР с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.17 КоАП РФ подведомственны арбитражным судам.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

По делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности (часть 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон N 171-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Лицензированию подлежат как производство продукции (включая и последующие стадии: хранение и поставка произведенной продукции), так и хранение, закупка и поставка как отдельные виды деятельности.

Следовательно, прекращение срока действия лицензии на производство алкогольной и спиртосодержащей продукции автоматически влечет невозможность, как хранения, так и поставки произведенной продукции, при отсутствии самостоятельной лицензии на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В пункте 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В пункте 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

В соответствии с п. 5 статьи 20 Федерального Закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ) в течение двух месяцев с момента аннулирования лицензии или прекращения действия лицензии, за исключением лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что ООО «Виноград» имело лицензии на осуществление производства, хранения и поставку произведенного коньячного дистиллята и коньяка, вин и виноматериалов, срок действия которых истек 17 августа 2011 года. Общество осуществляло полный цикл дистиллятов с неоконченной выдержкой. Этот срок выдержки был начат в период действия лицензий и не был завершен на момент окончания срока действия лицензии.

В 2011 году Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в связи с имеющейся информацией о том, что обществом «Виноград» осуществляется оборот алкогольной продукции, при отсутствии действующих лицензий, было возбуждено 11.11.2011 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.17 КоАП и проведена проверка.

В рамках административного расследования по данному делу был составлен протокол ареста товаров и иных вещей от 17.11.2011 и наложен арест на обнаруженные коньяки, коньячный спирт в количестве 55520, 53 дал и виноматериал.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда КБР от 13.03.2012 года (дело № А20-4258/2011) в привлечении ЗАО «Виноград» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ отказано и обществу возвращена спиртосодержащая продукция, арестованная по протоколу ареста товаров от 17.11.2011.

12.04.2012 года в рамках исполнительного производства № 36038/12/09/07 судебным приставом - исполнителем Нальчинского ГОСП УФССП России по КБР был составлен акт описи и ареста имущества, согласно которому, помимо имущества принадлежащего ЗАО «Виноград», был также наложен арест на коньячный спирт в количестве примерно 500 тонн, и все арестованное передано на ответственное хранение директору общества. Установлен режим хранения арестованного имущества с ограничением права пользования имуществом должника до письменного разрешения судебного пристава исполнителя. Также согласно вышеуказанного акта описи и ареста имущества от 12 апреля 2012 года, заявитель ФИО4 был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 312 УК РФ за растрату, отчуждение, сокрытие или незаконную передачу имущества, подвергнутого описи и аресту и переданного на хранение имущества.

Постановлением Прохладненского районного суда от 17 июля 2018года по заявлению директора ООО «Виноград» ФИО4, были признаны действия начальника отделения СО МО МВД России «Прохладненский» в ходе проверки общества начатого 23.04.2018 по изъятию 25 апреля 2018года, переданного на ответственное хранение ФИО4 имущества незаконными и возложена обязанность устранить указанные нарушения путем возврата изъятого имущества. Из мотивировочной части судебного акта следует, что в судебное заседание была предоставлена копия постановления об окончании сводного исполнительного производства от 20 июня 2018 года из которого следует, что исполнительное документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, включенные в состав сводного производства № 29/11/09/07-СД от 20 января 2009 года, решено возвратить взыскателям отменить все ранее наложенные аресты и ограничения имуществом должника, в том числе наложение ареста на имущество на основании актов описи и ареста от 18 апреля 2012 года и от 28 июля 2015 года, наложение ареста на денежные средства, находящиеся на расчетных счетах, открытых на имя должника, наложение запрета на проведение регистрационных действий в отношении движимого имущества и недвижимого имущества, зарегистрированного за ООО «Виноград». Из указанного постановления не следует, что отменены все ранее наложенные аресты и ограничения имуществом должника, в том числе наложение ареста на имущество на основании актов описи и ареста от 12 апреля 2012 года.То есть на день рассмотрения жалобы ФИО4 установленный порядок ответственного хранения вверенного ему имущества сохранялся.

Постановлением Ессентукского городского суда от 12.09.2018., общество в отношении продукции обнаруженной в складских помещениях №1 и №2 привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей, без конфискации предметов административного правонарушения.

Как следует из материалов дела обществом в адрес Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка было направленно заявление от 26.04.2018 о выдаче временного разрешения на право завершения полного цикла производства дистиллятов, а также право на хранение и поставку дистиллятов в количестве 55 520,53 дал безводного спирта для ООО «Виноград» сроком на 5 (пять) лет.

Управлением лицензирования производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка направлено временное разрешение, предоставляющее право на завершение полного цикла производства дистиллятов и право на завершение выдержки винодельческой продукции, а также право на хранение и поставку дистиллятов и винодельческой продукции от 21.09.2018 №14 сроком на 5 лет до 20.09.2023г.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что в нарушение положений п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ООО «Виноград» осуществляло незаконный оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом, процессуальных нарушений не установлено.

На момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, в связи с чем суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование о привлечении общества к административной ответственности.

При назначении наказания суд принимает во внимание, что общество не привлекалось к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а также имеет временное разрешение на право завершения полного цикла производства дистиллятов и право на завершение выдержки винодельческой продукции, а также право на хранение и поставку дистиллятов и винодельческой продукции от 21.09.2018 №14 сроком на 5 лет до 20.09.2023г.

На основании выше изложенного, суд считает необходимым привлечь общество с ограниченной ответственностью «Виноград» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Руководствуясь статьями руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ессентуки удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Виноград, зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером 1020701190850 с 17.08.2002, ИНН <***>, по адресу: 361044, КБР, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья С.М. Пономарев