Решение от 2 октября 2020 г. по делу № А28-4258/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-4258/2020
г. Киров
02 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2020 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И.Юрловой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КМ Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 196240, <...>, стр. 1, пом. 108)

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>; 610045, <...>)

о расторжении контракта от 28.02.2020 №0340200003320000393 в части,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО2, по доверенности от 01.04.2020;

от иных лиц - не явились, извещены,



установил:

Кировское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И.Юрловой» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением от 31.03.2020 к обществу с ограниченной ответственностью «КМ Северо-Запад» (далее – ответчик, Общество) о расторжении контракта на поставку компьютерной техники от 28.02.2020 № 0340200003320000393 в части пункта 1 спецификации к контракту, а также о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования. В результате просил расторгнуть контракт от 28.02.2020 № 0340200003320000393.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнение принято судом, дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Исковые требования основаны на положениях статей 33, 83.2, 95 Федерального закона 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), условиях контракта и мотивированы тем, что ответчик произвел поставку товара, не соответствующего характеристикам, указанным в техническом задании.

Определением суда от 21.05.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Кировское областное государственное казенное учреждение «Центр по техническому сопровождению государственных закупок» (далее – третье лицо).

В отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему ответчик указывает на то, что поданная им заявка на участие в аукционе была признана соответствующей требованиям аукционной документации и не была отклонена истцом. Ответчик полагает, что у истца на любой из стадий проведения электронной процедуры, в том числе и до заключения контракта, была возможность отклонить заявку Общества. Ответчик полагает, что товар в адрес истца был поставлен в строгом соответствии с контрактом и спецификацией к нему; контракт с конкретными условиями и техническими характеристиками товара был подписан истцом без каких-либо замечаний и дополнений. По мнению ответчика в действиях истца усматриваются нарушения принципов добросовестности, профессионализма заказчика, установленного положениями Закона № 44-ФЗ.

В судебном заседании истец на требованиях настаивает, поддерживает доводы, изложенные в заявлении об уточнении исковых требований от 18.08.2020.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения которого извещены надлежащим образом.

Третье лицо направило пояснения от 14.07.2020, в которых просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) по результатам электронного аукциона заключен контракт на поставку компьютерной техники 28.02.2020 № 0340200003320000393 (далее – контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта поставщик в целях обеспечения нужд заказчика обязуется поставить компьютерную технику (принтер; компьютер в сборе, включающий в себя системный блок, монитор, подключаемый к компьютеру; клавиатура; мышь компьютерная), по цене, указанной в спецификации (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта).

Заказчик обязуется принять и оплатить товар на условиях контакта (пункт 1.2 контракта).

В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта поставщик обязуется поставить и передать заказчику товар надлежащего качества и в обусловленном контрактом количестве и ассортименте, согласно спецификации (Приложение № 1).

Заказчик обязан принять и оплатить поставленный товар в соответствии с условиями контракта (пункт 3.3.1 контракта).

Цена контракта составляет 265 461 рубль 16 копеек (пункт 2.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта поставка товара осуществляется по адресу: <...> (склад).

Срок поставки товара – в течение 20 календарных дней с момента направления заявки заказчиком. Датой поставки является дата приемки товара заказчиком и подписания документа о приемке (пункты 4.1, 4.3 контракта).

Порядок приемки поставляемого товара согласован сторонами в разделе 6 контракта.

Пунктом 6.7 контракта предусмотрено, что при обнаружении несоответствия качества, количества, комплектности и ассортимента товара поставщик обязан произвести допоставку соответствующего товара или его замену в течение 5 календарных дней с момента составления акта и/или предъявления претензии.

В соответствии с пунктом 6.13 контракта при приемке товара заказчик обязан провести экспертизу для проверки предоставленных поставщиком товаров, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Результат приемки отражается в документе о приемке, который подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком (пункт 6.15 контракта).

Пунктом 11.3 контракта предусмотрено, что требование о расторжении контракта может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть контракт либо неполучения ответа в течение 10 дней с даты получения предложения о расторжении контракта

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 30.06.2020 (пункт 12.1 контракта).

При приемке товара заказчиком выявлено несоответствие поставленного товара, о чем составлен акт от 25.03.2020. Из заключения комиссии следует, что Принтер (марка Lexmar B2236dv), п.п 1 и 2 товарной накладной, в общем количестве 9 шт., не соответствует установленным требованиям технического задания заказчика. В контракте характеристики: Поддержка iPrint&Scan;, AirPrint, Google Cloud Print, Cortado, Mopria и Wi-Fi Direct отсутствие. Экологическая аккредитация Blue Angel отсутствие. Экологическая аккредитация Nordie Swan отсутствие. Хотя заказчик просил наличие данных функций у принтера в техническом задании.

Истец осуществил частичную приемку поставленного ответчиком товара, приняв позиции 2 – 5 спецификации к контракту.

25.03.2020 истец направил в адрес ответчика письмо № з-140/20 с предложением подписать дополнительное соглашение об изменении характеристик, указанных в спецификации к контракту на характеристики, соответствующие техническому заданию.

Досудебной претензией от 26.03.2020 № 1/1241 ответчик отказал истцу в подписании дополнительного соглашения, мотивируя тем, что контракт с конкретными условиями и техническими характеристиками товара был подписан заказчиком без каких-либо замечаний и дополнений; поставленный товар полностью соответствует условиям контракта, а указанные требования в письме от 25.03.2020 № з-140/20 являются незаконными и необоснованными. Ответчик просил истца осуществить приемку товара.

В связи с отказом ответчика от подписания дополнительного соглашения к контракту истец направил в его адрес письмо от 26.03.2020 № з-143/20 о подписании соглашения о расторжении контракта в части непринятого товара.

В письме от 27.03.2020 № 2/1241 ответчик отказался от подписания соглашения.

Поскольку соглашение о расторжении контракта в добровольном порядке ответчиком не подписано, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Обязательственные правоотношения сторон основаны на государственном контракте.

Правовое регулирование указанных правоотношений осуществляется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и специальными нормами Закона № 44-ФЗ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В соответствии со статьей 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд; к отношениям по поставке товаров, не урегулированным параграфом 4 главы 30 ГК РФ применяются иные законы.

В соответствии с положениями статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу статьи 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Закупка может проводиться путем проведения открытого конкурса (аукциона).

В силу статей 49, 54.2 Закона № 44-ФЗ в извещении о проведении открытого конкурса, в том числе в электронной форме заказчик указывает информацию, предусмотренную статьей 42 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 42 Закона № 44-ФЗ установлено, что в извещении об осуществлении закупки должно быть указано краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. Заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости) (пункт 1).

Частью 2 статьи 33 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 данного закона, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно пунктам 2, 3 части 6 статьи 83 Закона № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: наименование и описание объекта закупки, условий контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта, начальных цен единиц товара, работы, услуги; требования к содержанию, в том числе составу, форме заявок на участие в запросе предложений и инструкция по их заполнению. Такие требования должны предусматривать включение в заявку на участие в запросе предложений также наименование страны происхождения закупаемого товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников запроса предложений или доступа к участию в запросе предложений.

В техническом задании на поставку компьютерной техники утвержденном главным врачом КОГБУЗ «Кировская клиническая больница № 7» содержатся следующие характеристики принтера в количестве 9 штук: Поддержка iPrint&Scan;, AirPrint, Google Cloud Print, Cortado, Mopria и Wi-Fi Direct наличие. Экологическая аккредитация Blue Angel наличие. Экологическая аккредитация Nordie Swan наличие. Все названные значения являются неизменяемыми.

Частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Пунктами 1, 2 части 3 статьи 66 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).

При осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать наименование страны происхождения товара, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии).

В материалах дела содержится согласие ответчика от 07.02.2020 на поставку товара.

Заявка ответчика на участие в аукционе содержит условия, в соответствии с которыми к поставке, в том числе предложен товар - Принтер, в общем количестве 9 шт.; страна происхождения: Китай; Поддержка iPrint&Scan;, AirPrint, Google Cloud Print, Cortado, Mopria и Wi-Fi Direct отсутствие: экологическая аккредитация Blue Angel отсутствие; экологическая аккредитация Nordie Swan отсутствие. В то время как заказчиком (истцом) в техническом задании указано на наличие данных функций у принтеров.

То есть, заявка ответчика не соответствовала требованиям документации о закупке, в связи с чем, подлежала отклонению в силу части 3 статьи 54.5 Закона № 44-ФЗ. Однако ответчик был допущен к участию в электронном аукционе и с ним, как с победителем, заключен контракт. При этом в соответствии с условиями контракта ответчик принял на себя обязательство по поставке товара, соответствующего документации о закупке.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 453 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В письме от 26.03.2020 № з-143/20 истец предложил ответчику рассмотреть вопрос расторжения контракта в части непринятого товара. При этом в ответном письме от 27.03.2020 № 2/1241 ответчик отказался от расторжения контракта.

Таким образом, сторонами соглашение по вопросу о расторжении контракта достигнуто не было. Поэтому, несмотря на наличие права на односторонний отказ от контракта, истец имел право обратиться в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с пунктом 4 статьи 453 ГК РФ стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 06.06.2014 № 35 «О последствиях расторжения договора» (далее – Постановление № 35) содержаться разъяснения, из которых следует, что при отсутствии соглашения сторон об ином положение пункта 4 статьи 453 ГК РФ подлежит применению лишь в случаях, когда встречные имущественные предоставления по расторгнутому впоследствии договору к моменту расторжения осуществлены надлежащим образом либо при делимости предмета обязательства размеры произведенных сторонами имущественных предоставлений эквивалентны (например, размер уплаченных авансовых платежей соответствует предусмотренной в договоре стоимости оказанных услуг или поставленных товаров, такие услуги и товары сохраняют интерес для получателя сами по себе и т.п.), а потому интересы сторон договора не нарушены.

В пункте 5 Постановления № 35 указано, что, если при рассмотрении спора, связанного с расторжением договора, по которому одна из сторон передала в собственность другой стороне какое-либо имущество, судом установлено нарушение эквивалентности встречных предоставлений вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей одной из сторон, сторона, передавшая имущество, вправе требовать возврата переданного другой стороне в той мере, в какой это нарушает согласованную сторонами эквивалентность встречных предоставлений. Например, если покупатель оплатил пять партий товара, а получил только две, при расторжении договора он вправе требовать либо возврата сумм, уплаченных за три партии товара, либо возврата всей оплаты при условии возвращения им полученного товара. Указанное правомочие покупателя не ограничивает иные права, принадлежащие ему в связи с нарушением обязательства другой стороной, в частности право на возмещение убытков.

Вне зависимости от основания для расторжения договора сторона, обязанная вернуть имущество, возмещает другой стороне все выгоды, которые были извлечены первой стороной в связи с использованием, потреблением или переработкой данного имущества, за вычетом понесенных ею необходимых расходов на его содержание. В частности, если возвращается имущество, бывшее в использовании, подлежит возмещению износ данного имущества, определяемый расчетным путем, при этом заинтересованное лицо может доказать, что фактический износ превышал расчетный ввиду чрезмерного использования, которому подвергалось имущество. Если возвращаются денежные средства, подлежат уплате проценты на основании статьи 395 ГК РФ с даты получения возвращаемой суммы другой стороной (ответчиком).

Из материалов дела следует, что истец принял поставленный ответчиком товар в части позиций 2 – 5 спецификации к контракту на сумму 186 705 рублей, который оплачен истцом (платежное поручение от 10.04.2020 № 1709). Стоимость принтеров, не принятых и не оплаченных истцом, составила 78 756 рублей 16 копеек.

С учетом приведенных выше положений, суд приходит к выводу, что принятый истцом у ответчика товар полностью оплачен, значит, он не подлежит возврату ответчику при расторжении контракта.

На основании изложенного суд считает требования истца о расторжении контракта от 28.02.2020 № 0340200003320000393 на поставку компьютерной техники подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 173, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И.Юрловой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, <...>) удовлетворить.

Расторгнуть контракт от 28.02.2020 № 0340200003320000393 на поставку компьютерной техники.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КМ Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 196240, <...>, стр. 1, пом. 108) в пользу Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская клиническая больница № 7 им. В.И.Юрловой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610014, <...>) судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в кассационную инстанцию (Арбитражный суд Волго-Вятского округа) в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья В.А. Киселева