Решение от 6 августа 2018 г. по делу № А64-5659/2018

83/2018-42761(2)

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, д.67/12 http://www.tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«06» августа 2018 года Дело № А64-5659/2018 Резолютивная часть решения объявлена 02.08.2018г.

В полном объеме решение изготовлено 06.08.2018г. Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Д.Н. Игнатьева при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Живилковой рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области, г Тамбов, ОГРН

1046882304369, ИНН 6829007471

к индивидуальному предпринимателю Каданцеву Максиму Сергеевичу,

Тамбовская область, г. Мичуринск, ОГРНИП 314682709100035, ИНН 682707308369

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1

КоАП РФ.

при участии в судебном заседании: от заявителя: не явился, извещён; от заинтересованного лица: не явился, извещён.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области к индивидуальному предпринимателю Каданцеву Максиму Сергеевичу, Тамбовская область о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Заявитель и заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания по настоящему делу, своих представителей в судебное заседание не направили.

По правилам ст. 136 АПК РФ суд провел предварительное судебное заседание. Согласно ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Каданцев Максим Сергеевич 01.04.2014 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП 314682709100035, ИНН 682707308369.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области проведена проверка соблюдения ИП Каданцевым М.С. Правил оказания услуг связи.

Установлено, что ИП Каданцев М.С. оказывает услуги связи более 100 абонентам с. Новоникольское Мичуринского района Тамбовской области с использованием собственной сети на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10.06.2014 № 121011.

В ходе проверки произведен опрос абонентов, составлены протоколы опроса от 10.03.2018 (л.д. 10-12), от 25.04.2018 (л.д. 9).

Для оставление протокола об административном правонарушении Каданцев М.С. приглашен в Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области письмом 10.07.2018.

12.07.2018 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области в отношении Каданцева М.С. составлен протокол об административном правонарушении № АП-68/3/522 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ и с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Тамбовской области.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Согласно требованиям статьи 202 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов, в числе прочих, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде наложения штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О

связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией и договором об оказании услуг связи.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) определено понятие «лицензионные требования» как совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Как следует из материалов дела, Установлено, что ИП Каданцев М.С. оказывает услуги связи более 100 абонентам с. Новоникольское Мичуринского района Тамбовской области с использованием собственной сети на основании лицензии Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10.06.2014 № 121011.

В соответствии с требованиями абзаца 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 121 «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правя лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Согласно п. 5 лицензии № 121011 Каданцев М.С. обязан оказывать услуг связи в соответствии с Правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно с п.1 ст. 434 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть заключен в любой форме, предусмотренной для совершения сделок, если законом для договоров данного вида не установлена определенная форма.

В соответствии с требованиями п. 16 Правил оказания телематических услуг связи, утв. постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 № 575 телематические услуги связи оказываются оператором связи на основании договора, при этом оказание телематических услуг связи с использований абонентской линии осуществляется на основании договора.

Договор заключается путем осуществления конклюдентных действий или в письменной форме в 2 экземплярах, один из которых вручается абоненту. Порядок осуществления конклюдентных действий, а также их перечень устанавливаются офертой (п. 17 Правил оказания телематических услуг связи).

В соответствии с частью 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента заключения.

Осуществление деятельности по оказанию абонентам телематических услуг связи без заключения договоров с абонентами в письменной форме нарушает требования п. 1 ст. 46 Федерального закона 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», п. 12 Правил и п. 5 лицензионных требований лицензии № 121011.

Неисполнение, ненадлежащее исполнение лицензиатом требований и условий лицензирования квалифицируются в качестве административного правонарушения в случаях, если ответственность за нарушение указанных требований и условий установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совершенное правонарушение посягает на права потребителей, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.

Поскольку при назначении административного наказания в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ судом учитывался характер совершенного

административного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что вышеуказанные нарушения произошли по вине предпринимателя, у которого имелась возможность для соблюдения действующего законодательства в области связи, но он не принял все зависящие от него меры, по обеспечению соблюдения данных требований.

Факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) судом установлен и подтверждается материалами дела (статья 65 АПК РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ материалами дела доказана.

Порядок привлечения лица к административной ответственности административным органом нарушен не был, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом и отвечает требованиям статьи 25.1, статьи 28.2 КоАП РФ.

На момент принятия решения по делу срок привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

На основании изложенного заявление Управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит удовлетворению.

Отягчающие либо смягчающие ответственность обстоятельства судом не установлены.

Оценив установленные по делу обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Каданцева Максима Сергеевича (14.11.1982 г.р., м.р.: г.Мичуринск Тамбовской области, место регистрации: Тамбовская область, г.Мичуринск, ул. Долевая, д.102, ОГРНИП 314682709100035, ИНН 682707308369, дата регистрации: 01.04.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

ИП Каданцеву М.С. надлежит в течение шестидесяти дней перечислить штраф в сумме 3 000 руб. по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тамбовской области), ИНН получателя платежа 6829007471, номер счета получателя платежа № 401 018 100 000 000 10005, в Отделение ТАМБОВ г.ТАМБОВ, БИК 046850001,

ОКТМО 68701000, КПП 682901001, КБК 096 116 90040 04 6000 140, УИН 09600000000011111065.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж, ул. Платонова, 8) через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Д.Н. Игнатьев