Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А73-3589/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-3589/2024
г. Хабаровск
23 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.05.2024 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 23.04.2024 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гудайтите Д.А.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления

Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и

благополучия человека по Хабаровскому краю

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – представитель не явился;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1

Сущность спора: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - заявитель, Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, извещенное о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечило.

ИП ФИО1 в судебном заседании поддержала свою позицию, изложенную в отзыве.

В судебное заседание представители сторон не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в одном судебном заседании.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

При осуществлении внепланового инспекционного визита проведенного в соответствии с решением о проведении внепланового инспекционного визита от 13.02.2024 № 25, учетным номер от 01.02.2024 № 27240791000109333459 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1), ОГРН <***> ИНН <***>, зарегистрированная по адресу: <...>, обнаружено следующее: 13.02.2024 в период с 10 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. проведения внепланового инспекционного визита по адресу: Хабаровский край, <...>, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО1, по продаже изделий легкой промышленности в ассортименте, с нарушением требований законодательства Российской Федерации, установлено, что ИП ФИО1 не предоставляет достоверные сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Установлено нахождение в торговом зале в розничной продаже товаров легкой промышленности в ассортименте с наличием ценников:

куртка женская зимняя красного цвета по цене 1600 руб., в количестве 1 шт. торговая марка «yanpai» XL, 170/82А;

куртка женская зимняя по цене 2000 руб., размер 70/72, торговая марка «Monarlm», количество 1 шт., цвет синий комбинированный;

куртка женская демисезонная по цене 2980 руб./единица, в количестве 2 шт. светлая, двухстороняя;

куртка женская демисезонная белая по цене 1850 руб./единица, в количестве 3 шт., размер М, L, ML, «nine seagules»;

куртка женская демисезонная по цене 5200 руб. в количестве 2 шт., размер L, XL, с отсутствием обязательной, достоверной, читаемой информации на маркировке продукции на изделии (этикетке) прилепленной к изделию, товарном ярлыке: о наименовании страны изготовителя на русском языке, адресе изготовителя товара, единого знака обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, даты изготовления товара. Реализация указанных товаров выпущенных в обращение осуществляется ИП ФИО1 при условии подтверждения соответствия Техническому регламенту, подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента осуществляется в форме декларирования.

Сведения о подтверждении соответствия ИП ФИО1 на указанную продукцию не представлены, ИП ФИО1 сообщено об отсутствии документов подтверждающих соответствие товаров.

Результаты осмотра зафиксированы протоколом осмотра от 13.02.2024. 13.02.2024 в 13 час-00 мин., произведен арест вышеуказанного товара в количестве 9 ед. на общую сумму 25110 руб. о чем составлен протокол о наложении ареста на товары от 13.02.2024. Арестованный товар оставлен на ответственное хранение ИП ФИО1

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении (19.02.2024 в 12-10) ИП ФИО1 извещалась соответствующим уведомлением от 14.02.2024, полученным лично ФИО1 14.02.2024 г.

По окончании административного расследования 19.02.2021 главным специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, с её участием, составлен протокол об административном правонарушении № 138 по части 2 статьи 14.43. КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14.43. КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрен штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон №184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что названный Закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (статья 2 Закона №184-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон о защите прав потребителей), который так же устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

При этом под потребителем Закон о защите прав потребителей понимает гражданина, имеющего намерение заказать или приобрести либо заказывающего, приобретающего или использующего товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Пунктом 5 статьи 4 Закона о защите прав потребителей предусмотрено, что если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п.4 ст. 7 Закона РФ № 2300-1, если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в п. 1 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Закона РФ № 2300-1, информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

В соответствии со статьей 18 Закона № 184-ФЗ подтверждение соответствия осуществляется, в том числе в целях удостоверения соответствия продукции, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров; содействия приобретателям, в том числе потребителям, в компетентном выборе продукции, работ, услуг.

Статьей 20 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия); обязательной сертификации.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (далее – ТР ТС 017/2011) и утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876.

В соответствии с требованиями и ст. 9 TP ТС 017/2011, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на русском языке на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию, в том числе: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; единый знак обращения продукции на рынке государств -членов Таможенного союза; дату изготовления; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей и производящей ремонт и техническое обслуживание товара, для импортного товара - наименование страны происхождения товара; сведения об обязательном подтверждении соответствия товаров в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы (срок годности), если он установлен для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанного срока и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанного срока представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товаров. Указанная информация должна доводиться до потребителя на русском языке.

Действующим законодательством установлены требования, предъявляемые к реализации продукции в целях обеспечения ее безопасности в процессе эксплуатации для жизни и здоровья людей, окружающей среды.

Как следует из материалов дела, 13.02.2024 в период с 10 час. 00 мин. по 18 час. 00 мин. проведения внепланового инспекционного визита по адресу: Хабаровский край, <...>, в котором осуществляет торговую деятельность ИП ФИО1, по продаже изделий легкой промышленности в ассортименте, с нарушением требований законодательства Российской Федерации, установлено, что ИП ФИО1 не предоставляет достоверные сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Установлено нахождение в торговом зале в розничной продаже товаров легкой промышленности в ассортименте с наличием ценников:

куртка женская зимняя красного цвета по цене 1600 руб., в количестве 1 шт. торговая марка «yanpai» XL, 170/82А;

куртка женская зимняя по цене 2000 руб., размер 70/72, торговая марка «Monarlm», количество 1 шт., цвет синий комбинированный;

куртка женская демисезонная по цене 2980 руб./единица, в количестве 2 шт. светлая, двухстороняя;

куртка женская демисезонная белая по цене 1850 руб./единица, в количестве 3 шт., размер М, L, ML, «nine seagules»;

куртка женская демисезонная по цене 5200 руб. в количестве 2 шт., размер L, XL, с отсутствием обязательной, достоверной, читаемой информации на маркировке продукции на изделии (этикетке) прилепленной к изделию, товарном ярлыке: о наименовании страны изготовителя на русском языке, адресе изготовителя товара, единого знака обращения продукции на рынке государств членов Таможенного союза, даты изготовления товара. Реализация указанных товаров выпущенных в обращение осуществляется ИП ФИО1 при условии подтверждения соответствия Техническому регламенту, подтверждение соответствия продукции требованиям настоящего Технического регламента осуществляется в форме декларирования.

Сведения о подтверждении соответствия ИП ФИО1 на указанную продукцию не представлены, ИП ФИО1 сообщено об отсутствии документов подтверждающих соответствие товаров.

Таким образом , допущенное нарушение обоснованно квалифицируется по ч. 2 ст. 14.43. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершенного предпринимателем административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, предпринимателем не опровергнуты.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

По смыслу приведенных норм, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации характеристик предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от лица не зависящих.

Индивидуальным предпринимателем не представлено доказательств, подтверждающих принятие всех необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства, а также отсутствия возможности для их соблюдения. Осуществляя продукции с нарушением требований технических регламентов, предприниматель не может не знать о возможности наступления вредных последствий от таких действий, хотя в силу своего правового статуса и публичности правил, должен это предвидеть. Следовательно, в действиях предпринимателя содержатся признаки субъективной стороны вменяемого административного правонарушения.

Суд, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного предпринимателем правонарушения, считает, что в данном конкретном случае отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

Частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ установлены общие правила назначения административного наказания, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность судом не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд считает возможным заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

При этом, суд полагает возможным возвратить арестованную продукцию владельцу для использования в личных целях либо исправления нарушения.

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 2 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1, 24.08.1972 г.р, место рождения г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: <...>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с заменой административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Товар (куртки женские) в количестве 9 ед., арестованный в соответствии с протоколом ареста на товары от 13.02.2024 и находящийся на ответственном хранении у ИП ФИО1, возвратить владельцу

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Зверева А. В.