Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А20-1452/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1452/2020
г. Нальчик
24 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена « 22» сентября 2020г.

Полный текст решения изготовлен «24» сентября 2020г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Абреговой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению УНК МВД по КБР, г. Нальчик

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Нальчик

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

УНК МВД по КБР (далее- Управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к индивидуальному предпринимателю Небежевой Милане Арсеньевне о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель отзывом на заявление просила применить к ней минимальный размер штрафа в связи с устранением нарушений лицензионных требований.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ФИО1 зарегистрирована в качестве предпринимателя и осуществляет деятельность по предоставлению фармацевтических услуг, в аптечном пункте, расположенном по адресу: КБР, <...>.

Как следует из материалов дела, 20 апреля 2020 года в Управление по контролю за оборотом наркотиков МВД по Кабардино-Балкарской Республике поступила информация о нарушениях аптечным учреждением ИП ФИО1, расположенным по адресу: КБР, <...>, требований действующего законодательства РФ при осуществлении фармацевтической деятельности, связанной с незаконным отпуском лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету.

Управлением, на основании данной информации проведена проверка индивидуального предпринимателя ФИО1 на предмет соблюдения ими законодательства, регулирующего производство, поставку и реализацию лекарственных препаратов и медицинских изделий.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии, предоставленной Министерством здравоохранения КБР №ЛО-07-02-000982 от 13.05.2019, в аптечном пункте, расположенном по адресу: КБР, <...>. с нарушением лицензионных требований, а именно:

- в нарушение требований п. 4 и п. 14 правил отпуска, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения РФ от 11.07.2017 №403Н «Об утверждении отпусков лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность», не соблюдаются правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и порядок хранения рецептов, а именно, рецептов на рецептурном бланке формы №148-1/у-88 на лекарственные препараты «Пиралгин» в количестве 26 уп., «Седал-М» в количестве 37 уп. И «Нурафен Плюс» в количестве 5 уп.;

- в нарушение требований пункта 2 ч. 3, ч.4 и ч.5 Приложения №1 к Приказу Минздрава России «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, и правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения» №378-н от 17.06.2013 и ст. 58.1 Федерального закона №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» от 12.04.2010, не завела специальный журнал и не внесла записи учета операций, связанных с обращение лекарственных средств, подлежащих предметно-количественному учету, следующие лекарственные препараты «Пиралгин» в количестве 26 уп., «Седал-М» в количестве 37 уп. И «Нурафен Плюс» в количестве 5 уп.

30.04.2020 Управлением по данному факту составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с частью 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит, в том числе фармацевтическая деятельность. При этом согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" указанная деятельность определена как деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081.

Пунктом 6 указанного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 данного Положения.

Согласно подпункту "г" пункта 5 Положения одним из лицензионных требований является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

Вина предпринимателя в совершении вмененного административного правонарушения установлена и не оспаривается предпринимателем.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

С учетом устранения допущенных нарушений, отсутствия в деле сведений о привлечении ранее предпринимателя к административной ответственности по этой статье, в силу положения части 4 статьи 4.2 КоАП, суд считает возможным применить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4 000 рублей, то есть минимальной санкции, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Получатель штрафа: УФК по КБР (УМВД России по г. Нальчику) ИНН <***>; КПП 072501001, ОКТМО 83701000, БИК 048327001, р/с получателя платежа №40101810100000010017; Банк получателя: отделение Национального банка по КБР, КБК 18811601141010001140.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ по истечении 60ти дней со дня вступления в законную силу решения суда указанный судебный акт для взыскания штрафа направляется судебному приставуисполнителю, если от лица, привлеченного к административной ответственности, в суд не поступил платежный документ об уплате штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 170-176,206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> (ОГРНИП 315072500004525 с 21.10.2015, ИНН <***>), зарегистрированную по адресу: КБР, <...> к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья Л.К. Дабагова