Решение от 21 апреля 2023 г. по делу № А40-59902/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-59902/23-154-764
г. Москва
21 апреля 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 21 апреля 2023 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Полукарова А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>) в лице филиала № 6 (адрес: 129344, <...>)

к ООО ЧОО «М-ВИЖН» (129515, <...>, ЭТ 4 ПОМ 1 КОМ 65, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>)

о взыскании штрафа за недостоверность (несвоевременность) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (сверка баз данных) за сентябрь, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года, в общей сумме 237 000 рублей. 00 коп.

В судебное заседание явились:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в лице филиала № 6 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО ЧОО «М-ВИЖН» (далее – Общество, ответчик) о взыскании штрафа за недостоверность (несвоевременность) сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (сверка баз данных) за сентябрь, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года, в общей сумме 237 000 рублей. 00 коп.

Стороны в предварительное судебное заседание не явились, о времени и месте предварительного судебного заседания извещены надлежащим образом, ответчик отзыв на заявление либо иные возражения против удовлетворения заявленных требований не представил.

Возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Учитывая отсутствие возражений сторон относительно перехода к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, суд в соответствии с п.4 ст.137 АПК РФ, п.27 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ №65 от 20.12.2006, завершил предварительное заседание и рассмотрел дело 18 апреля 2022 в судебном заседании в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Фонда подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, Общество зарегистрировано в Филиале № 6 ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в качестве страхователя за номером 087-318-001317.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица..

Как указывает заявитель, ООО ЧОО «М~ВИЖН», будучи страхователем, обязано было представить в ГУ-ГУ ПФР № 6 но г. Москве н Московской области (с 01.01.2023 года Филиал №6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, согласно изменениям внесенным ФЗ от 14.07.2022г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации») сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: сентябрь 2020г. - не позднее 15 октября 2020г.; за октябрь 2020г. - не позднее 15 ноября 2020т.

Также, как указывает Фонд, в ходе сверки между представленными ответчиком отчетами СЗВ-ТД и СЗВ-М Фондом был выявлен факт не предоставления сведений но форме СЗВ-М за отчетные периоды: сентябрь, октябрь 2020г.

Фондом 27.09.2022т. в адрес ответчика были направлены уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, обнаруженных по результатам аудита базы данных между предъявленными отчетами.

В установленный законом срок, страхователь уточненные (исправленные) сведения в отношении 181 застрахованного лица не представил.

Также ответчик обязан был представить в территориальный орган Фонда но мест) регистрации, сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2021г. - не позднее 15 февраля 2021г.; февраль 2021г. - не позднее 15 марта 2021г.; март 2021г. - не позднее 15 апрели 2021 г.

Однако, как указывает Фонд, сведения были представлены ответчиком 07 декабря 2022г. за январь 2022г., 07 декабря 2022г. за февраль 2022г., 07 декабря 2022т. за март 2022г. посредством электронного документооборота, в связи с чем ответчиком нарушен установленный законом срок, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота с сопроводительным текстовым сообщением.

По факту нарушения Фондом составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете от 26.10.2022г. № 087S18220300699, от 26.10.2022г. № 087S18220300706, от 20.12.2022г. № 087S18220354304, № 087S18220354306 от 20.12.2022г., № 087S18220354307 от 20.12.2022г. с указанием времени, даты и места рассмотрения материалов проверки.

Указанные акты были направлены ответчику посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-рас печаткой программы электронного документооборота с сопроводительным текстовым сообщением и по почте, что подтверждается реестром отправления заказных писем и квитанцией почтового отделения.

Однако, как указывает Фонд, ответчик на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил, в связи с чем территориальным органом Фонда принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах Фондом вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2022г. № 087S19220323643, от 24.11.2022г. № 087S19220323642, от 17.01.2023г. № 087S19230005779, от 17.01.2023г. № 087S19230005777, от 17.01.2023г. № 087S19230005775.

На основании вышеуказанный решений Фондом ответчику выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения от 16.12.2022г. № 087S01220335412, от 16.12.2022г. № 087S01220335410, от 13.02.2023г. № 087S01230036286, от 13.02.2023г. № 087S01230036287, от 13.02.2023г. № 087S01230036289 на общую сумму 237 000 руб. 00 коп.

Вышеуказанные решения и требования были направлены Фондом в адрес ответчика посредством электронного документооборота, что подтверждается скриншот-распечаткой программы электронного документооборота с сопроводительным текстовым сообщением.

Однако, как указывает Заявитель, до настоящего времени финансовая санкция в размере 237 000 руб. 00 коп. Обществом не уплачена.

При этом суд учитывает, что факт нарушения установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М (сверка баз данных) за сентябрь, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года ответчиком не оспаривается.

Кроме того, суд считает, что Фондом соблюден срок обращения в суд с настоящим заявлением, исходя из следующего.

Согласно абзацу 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом, судом проверено и установлено, что Фондом соблюден предусмотренный ч. 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ срок на обращение с заявленными требованиями в суд.

Между тем, рассмотрев требования Фонда о взыскании с Общества штрафа в размере 237000 руб., суд считает его подлежащим удовлетворению в части.

Согласно пункту 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ (обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения) признана утратившей силу.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22, пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1, 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2, 3).

При этом Конституционным Судом Российской Федерации указано на то, что данный вывод не означает восстановление действия положений Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в том виде, в котором они применялись до утраты силы.

Конституционным Судом Российской Федерации указано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций допускается только в судебном порядке: если санкция применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

В то же время судом установлено, что назначенный Обществу штраф за нарушение установленного законом порядка представления сведений по форме СЗВ-М (сверка баз данных) за сентябрь, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года несоразмерен правонарушению.

При этом суд исходит из наличия смягчающих обстоятельств совершения правонарушения, к которым относятся: малозначительность правонарушения, недоказанность причинения вследствие совершенного нарушения какого-либо ущерба правам, свободам и законным интересам каких-либо лиц и публичным интересам не нанесено; недоказанность наличия у ответчика умысла на совершение правонарушения.

Таким образом, суд считает, размер финансовых санкций (штрафа), начисленный Обществу, требование о взыскании которого заявлено Фондом, явно несоразмерен тяжести допущенного нарушения, что является основанием для снижения размера финансовых санкций (штрафа).

Доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы, Фондом в материалы настоящего дела не представлено.

В связи с изложенным, суд считает, что имеются предусмотренные законом основания для снижения суммы штрафа.

Таким образом, суд считает, что привлечение ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа размере 237 000 руб. 00 коп. не будет отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, в связи с чем размер назначенного ему штрафа за несвоевременное представление им в орган ПФР сведений по форме СЗВ-М (сверка баз данных) за сентябрь, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года подлежит снижению, так как назначенное Обществу за несвоевременную сдачу отчетности наказание в виде штрафа в размере 237000 руб. не отвечает вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств совершенного нарушения с учетом того, что допущенное ответчиком нарушение не привело к занижению подлежащей оплате суммы страховых взносов, а также не повлекло за собой причинения бюджету ПФР.

На основании изложенного, учитывая приведенные ответчиком обстоятельства, суд считает, что требование Фонда о взыскании с ответчика финансовых санкций за нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подлежит удовлетворению в части взыскания суммы в размере 45 000 руб.; а в остальной части удовлетворению не подлежит, учитывая размер и характер причиненного правонарушением ущерба.

Кроме того, суд учитывает, что факт нарушения установленного ч. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока представления сведений по форме СЗВ-М (сверка баз данных) за сентябрь, октябрь 2020 года, по форме СЗВ-М за январь, февраль, март 2022 года ответчиком не оспаривается.

Государственная пошлина в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета, поскольку заявитель от ее уплаты освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 148, 150, 167-170, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ удовлетворить частично и взыскать с ООО ЧОО «М-ВИЖН» в доход бюджета ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ сумму финансовых санкций (штрафа) в размере 45 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать c ООО ЧОО «М-ВИЖН» в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.В. Полукаров