Постановление от 18 февраля 2025 г. по делу № А56-96717/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2025 года

Дело №

А56-96717/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Боглачевой Е.В. и Кустова А.А.,

при участии от государственного унитарного предприятия «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» ФИО1 по доверенности от 14.06.2024, от Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга» ФИО2 по доверенности от 09.01.2025,

рассмотрев 17.02.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 по делу № А56-96717/2023,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга», адрес: 190000, <...>, лит. А, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга, адрес: 194100, г. Санкт - Петербург, Большой Сампсониевский пр., д. 86, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее - Администрация), и Санкт-Петербургскому государственному казенному учреждению «Жилищное агентство Выборгского района Санкт-Петербурга», адрес:194156, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> (далее – Агентство), о взыскании 130 452 руб. 57 коп. задолженности по оплате коммунальных услуг по адресам в Санкт-Петербурге: ул. Композиторов, д. 24, корп. 2, лит. А, кв. 242; Поэтический <...>; пер. Учебный, д. 6, корп. 1, кв. 2; ул. Смолячкова, д. 15-17, лит. А, кв. 57, 39 346 руб. 94 коп. неустойки, начисленной на основании части 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по состоянию на 20.02.2024, с ее последующим начислением, начиная с 21.02.2024 по дату фактического исполнения обязательства.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.10.2024, исковые требования Предприятия удовлетворены за счет Администрации, в удовлетворении требований к Агентству отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований к Администрации отказать. Податель кассационной жалобы ссылается на то, что жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Смолячкова, д. 15-17, кв. 57, комната 12,8 кв.м. (далее – Помещение № 1) является жилым помещением маневренного фонда, представленного по договору найма от 06.05.2014 № 45-МФ, по состоянию на день подачи кассационной жалобы не является пустующим и наймодателем является Агентство. Жилое помещение, расположенное по адресу: ул. Композиторов, д. 24, корп. 2, кв. 242, комната 13,8 кв.м. (далее – Помещение № 2), передано на основании служебного ордера от 02.06.1992 № 245923 ФИО3, совместно с ней в помещении зарегистрированы: ФИО4 (сын), ФИО5 (внучка), после смерти ФИО3 на регистрации остались члены семьи, в связи с чем задолженность в период с 01.09.2021 по 30.06.2023 подлежит взысканию с ФИО4 В отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Учебный <...> (далее – Помещение № 3), податель жалобы указал, что это коммунальная квартира, состоящая из двух комнат: 10.20 кв. м. (далее - Объект № 1) и 18.20 кв. м. (далее – Объект № 2). Объект № 1 находится в общей долевой собственности ФИО6 на основании договора-купли продажи от 13.04.2021, Объект № 2 представлен на основании служебного ордера от 27.06.1979 № 005638 ФИО7, который в последующем с регистрационного учета снят, но зарегистрирован ФИО8 Жилое помещение, расположенное по адресу: Поэтический <...> (далее – Помещение № 4), передано по договору социального найма от 06.09.2021 ФИО9, которая скончалась 07.09.2021, в связи с чем задолженность за спорный период подлежит взысканию за счет выморочного имущества.

В отзывах Предприятие и Агентство просят отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

В судебном заседании Предприятие и Агентство поддержали доводы, приведенные в отзывах.

Администрация о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещена надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, город федерального значения Санкт-Петербург является собственником спорных жилых помещений, что подтверждается представленной в дело выпиской из единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН).

Предприятие осуществляло поставку тепловой энергии в указанные помещения, и, ссылаясь на неоплату тепловой энергии, направило в адрес ответчиков претензию от 03.08.2024 № 58-09/38222. Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили требования Предприятия за счет Администрации.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам.

Из положений статей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и 158 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) следует, что собственник жилого помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

До заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Обязанность собственника нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения и участвовать в расходах на содержание общего имущества многоквартирного дома в силу части 1 статьи 158 ЖК РФ возникает перед управляющей организацией.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 3.13.18 Положения об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 (далее – Положение № 1098) указано, что администрация района уполномочена в установленном порядке представлять интересы Санкт-Петербурга как собственника помещений в многоквартирном доме.

Подпунктом 1 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования выступает главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования соответственно.

Согласно пункту 4.23 Положения № 1098 полномочия главного распорядителя средств бюджета Санкт-Петербурга отнесены к полномочиям администрации района.

В соответствии с пунктом 4.8 Положения № 1098 администрация района выступает от имени Санкт-Петербурга в судебных органах, иных государственных органах, органах местного самоуправления в Санкт-Петербурге по вопросам, находящимся в компетенции администрации.

На основании приведенных правовых норм судом первой инстанции сделан правомерный вывод о том, что именно администрация является надлежащим ответчиком по иску, поскольку она представляет интересы Санкт-Петербурга, как собственника помещений, имущества казны Санкт-Петербурга, в связи с чем, обязана нести бремя содержания спорного имущества, включая оплату коммунальных услуг. Подобный подход соответствует сложившейся правоприменительной практике.

Отклоняя доводы Администрации в отношении Помещений № 1 и 3, суды установили, что лицевые счета № <***> и <***> открыты в отношении служебных жилых помещений, лицевой счет № <***>/70300206060 открыт в отношении жилого помещения по адресу: Санкт-Петербург, ул. Композиторов, дом 24, корпус 2, лит. А, кв. 242, согласно материалам дела помещение занято по служебному ордеру от 02.06.1992 № 245923 Выб.Служ.Рэу-7 ФИО4 и членом его семьи. Лицевой счет № <***>/70300205839 открыт в отношении жилого помещения по адресу: Учебный <...>, из сведений, содержащихся в справке формы № 9, следует, что оно является служебным жилым помещением и занято ФИО8 по служебному ордеру от 27.06.1979 № 005638.

Частью 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено заключение ресурсоснабжающей организацией соответствующих договоров с собственником либо нанимателем помещения в многоквартирном доме.

В ЖК РФ внесен специальный раздел IV «Специализированный жилищный фонд», который определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, их назначение, а также основания предоставления специализированных жилых помещений. Специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (пункт 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 1 и части 3 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Частью 2 статьи 92 ЖК РФ предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным и муниципальным жилым фондом.

На основании пункта 2 статьи 3 Закона Санкт-Петербурга от 04.04.06 № 100-15 «О специализированном жилищном фонде Санкт-Петербурга» служебные жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга в установленном порядке на основании решения уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.

Решений об исключении спорных жилых помещений из категории специализированного фонда (служебных жилых помещений) в установленном порядке администрацией не предоставлено.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилищного фонда допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Договоры социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда и договора найма специализированного жилищного фонда различны по своей природе.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 26.03.2020 № 606-О, часть 9 статьи 157.2 ЖК РФ не регулирует предоставление коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми помещениями специализированного жилищного фонда

Из сказанного следует, что в случае перехода на прямые договоры, переход многоквартирного дома на модель регулирования по статье 157.2 ЖК РФ не влечет заключение прямых договоров между нанимателями жилых помещений специализированного жилищного фонда и ресурсоснабжающей организацией (далее – РСО), поскольку в результате подобного перехода из схемы правоотношения устраняется лишь управляющая организация, но не наймодатель.

Прямые договоры ресурсоснабжения в обозначенной ситуации должны быть заключены между РСО и наймодателем, а наниматели жилых помещений специализированного жилищного фонда сохраняют обязанность по оплате коммунальных услуг наймодателю, договоры с которым не утрачивают силы (статья 100 ЖК РФ).

Таким образом, сама по себе реализация модели оказания коммунальных услуг на основании прямых договоров, заключаемых с РСО, предполагает, что обязанность по внесению платы за весь объем ресурса, потребленного нанимателями специализированных жилых помещений в виде коммунальных услуг, возникает у наймодателя.

В отношении Помещения № 4 суды на основании имеющихся в деле доказательств пришли к верному выводу, что согласно справке по форме № 9 указанное жилое помещение занято нанимателем по договору социального найма от 06.09.2021 № 9587, при этом наниматель скончалась 07.09.2021, то есть фактически с 07.09.2021 наниматель не мог пользоваться коммунальными услугами, следовательно, жилое помещение является пустующим.

Доказательств того, что в спорный период заключен договор социального найма и спорное жилое помещение занято, материалы дела не содержат, равно как и доказательств фактической передачи помещения.

Ссылка подателя кассационной жалобы на рассмотрение судом общей юрисдикции дела № 2а-9865/2022, предметом которого является обжалование решения Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга от 14.03.2023 № 171-р об отказе в продлении договора найма на жилое помещение № 2 отклоняется судом округа, поскольку на момент рассмотрения кассационной жалобы решение в законную силу не вступило.

Вместе с тем, в материалах дела имеется справка формы 9, согласно которой Помещение № 2 является незаселенным, в связи с чем судами первой и апелляционной инстанции сделан обоснованный вывод о признании указанного помещения пустующим.

Размер задолженности и неустойки проверен судами, признан законным и обоснованным.

В материалах дела отсутствуют доказательства доведения до Агентства бюджетных ассигнований с указанием цели их использования: на оплату пустующих жилых помещений, принадлежащих городу, задолженность по которым взыскивается в настоящем деле.

Доводы, приведенные Администрацией в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены судами.

При установленных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск за счет Администрации.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных актов. По существу, эти доводы направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права, которые являются безусловными основаниями для отмены судебных актов, не установлено.

На основании изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.06.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2024 по делу № А56-96717/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации Выборгского района Санкт-Петербурга - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

Е.В. Боглачева

А.А. Кустов