Решение от 26 марта 2025 г. по делу № А16-359/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info.eao@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-359/2025
г. Биробиджан
27 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2025 года. Полный текст решения изготовлен 27 марта 2025 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Осадчук О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Антипенко Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (с. Ленинское Ленинского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 4 500 рублей,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - Отделением) обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о взыскании с  администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) финансовой санкции в размере 4 500 рублей за несвоевременное представлений сведений за нарушение установленного срока представления сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

            С учетом положений части 2 статьи 214 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела в предварительном судебном заседании 26.03.2025  суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Как следует из имеющихся в деле документов, в результате проведенных проверок Отделением установлено следующее.

Страхователем 12.08.2022   представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за июль 2022 года на 24 застрахованных лица. 22.06.2023 администрация представила сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2022 года на 4 застрахованных лица, не отраженных в ранее представленной СЗВ-М с типом «исходная», за пределами срока предусмотренного пенсионным законодательством.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем 01.05.2024 заключен договор гражданско-правового характера (далее - договор ГПХ) с 1 застрахованным лицом. 27.05.2024   страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица, с 1 кадровым мероприятием.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем 02.05.2023 прекращен договор ГПХ с 1 застрахованным лицом. 27.05.2024     страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица, с 1 кадровым мероприятием.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем 06.06.2023 прекращен договор ГПХ с 1 застрахованным лицом. 27.05.2024     страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица, с 1 кадровым мероприятием.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «окончание договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем 15.09.2023 прекращен договор ГПХ с 1 застрахованным лицом. 19.09.2023     страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица, с 1 кадровым мероприятием.

Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы отчетности ЕФС-1, страхователем 16.09.2023 заключен договор ГПХ с 1 застрахованным лицом. 19.09.2023      страхователем представлены сведения о трудовой деятельности в отношении 1 застрахованного лица, с 1 кадровым мероприятием.

По факту непредставления в установленный срок сведений в отношении данных лиц Отделением составлены акты: от 07.07.2023 № 031S18230000327, от 14.06.2024 № 031S18240000168, от 14.06.2024 № 031S18240000169, от 14.06.2024 № 031S18240000167, от 05.10.2023 № 031S18230000439, от 05.10.2023 № 031S18230000438 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно требований, предусмотренных пунктом 2.2 и пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения актов Отделение приняло решения: от 09.08.2023 № 031S19230000340, от 24.07.2024 № 031S19240000229, от 24.07.2024 № 031S19240000226, от 24.07.2024 № 031S19240000227, от 05.10.2023 № 031S18230000439, от 08.11.2023 № 031S19230000445 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 5500 рублей за несвоевременное представление отчетов.

Решения направлены в адрес администрации.

Также ответчику направлены требования: от 30.08.2023            № 031S01230000374, от 14.08.2024 № 031S01240000259, от 14.08.2024 № 031S01240000258, от 14.08.2024  №  031S01240000260, от 01.12.2023 № 031S01230000474, от 01.12.2023 №  31S01230000473  в которых последнему предложено в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в общей сумме 4500 рублей.

Неисполнение названных требований послужило поводом для подачи Отделением в арбитражный суд настоящего заявления о взыскании указанной суммы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора ГПХ о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по Отделению правами, заключенные с организацией по Отделению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 данной статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

            В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах,  утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2023 № 256н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учреждение, самостоятельно выявив ошибки в отчетности по форме СЗВ-М до ее обнаружения Отделением, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Как указал суд высшей инстанции, такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Следовательно, в удовлетворении требований заявителя в части взыскания финансовой санкции в размере 2000 рублей  надлежит отказать.

В остальной части заявленное требование арбитражный суд находит подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

            Взыскать с администрации Ленинского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовую санкцию в размере 2 500 рублей.

            В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.


Судья 

О.Ю. Осадчук