Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А76-26563/2023

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-26563/2023
29 ноября 2023 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения оглашена 29 ноября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 ноября 2023 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

гаражно-строительного потребительского кооператива «Гараж Плюс», ОГРН <***>, г. Снежинск Челябинская область,

к муниципальному образованию город Снежинск в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом г. Снежинск», ОГРН <***>, г. Снежинск Челябинская область,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Снежинска, ОГРН <***>, г. Снежинск Челябинская область,

об изменении договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании:

от истца – представителей ФИО2, руководитель, представлен паспорт, ФИО3 по доверенности от 10.01.2023, представлен паспорт, диплом, ФИО4 выписка из протокола №8 общего собрания ГСПК «Гараж плюс» от 29.12.2022, представлен паспорт,

от ответчика – представителя ФИО5 по доверенности от 13.08.2021, представлен паспорт, диплом.

от третьего лица – представителя ФИО5 по доверенности от 16.05.2022, представлен паспорт, диплом.

УСТАНОВИЛ:

гаражно-строительный потребительский кооператив «Гараж Плюс» (далее – истец, Кооператив, ГСПК «Гараж Плюс») 23.08.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к муниципальному образованию город Снежинск в лице муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом г. Снежинск» (далее – ответчик, Комитет), в котором просит обязать внести изменения в договор аренды земельного участка № 91-2015 от 22.06.2015, изложив п. 2.1 в следующей редакции: «Срок аренды участка устанавливается 22 июня 2015 по 07 сентября 2030».

Определением суда от 29.08.2023 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового производства (л.д. 1).

Определением суда от 09.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация города Снежинска, ОГРН <***> (далее – третье лицо, Администрация) (л.д. 81).

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, в обоснование сославшись на статьи 11, 450, 451, 452, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), указал, что в связи с неправомерными отказами Администрации в выдаче разрешительной документации на строительство и вырубку древесно-кустарниковой растительности, арендатор не мог использовать земельный участок, предоставленный по спорному договору аренды, с учетом его назначения. Представил правовое обоснование иска (л.д. 84-87).

Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 77), указав, что поскольку земельный участок был предоставлен истцу без проведения торгов, последний имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии предусмотренных законодательством условий. Также ответчик пояснил, что с даты выдачи истцу разрешения на вырубку древесно-кустарниковой растительности до даты окончания срока действия договора оставалось 5 лет, кроме того, общий запланированный срок строительства на земельном участке, согласно представленной проектной документации, составляет 4 года 6 месяцев, что не превышало срок действия договора.

Третье лицо в судебном заседании поддержало правовую позицию ответчика.

Истец в возражениях на отзыв указал на необоснованность доводов ответчика (л.д. 156-159).

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 22.11.2023 по 29.11.2023. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Как усматривается из материалов дела, на основании постановления Администрации Снежинского городского округа № 709 от 28.05.2015 между Комитетом (арендодатель) и ГСПК «Гараж Плюс» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 91/2015 от 22.06.2015 (л.д. 10-13), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 74:40:0000000:5181, площадью 19474 кв.м., местоположение: <...> (далее – участок), для проектирования и строительства наземной стоянки закрытого типа для хранения и стоянки грузового автотранспорта (блок коллективных гаражей для грузового автотранспорта).

В соответствии с п. 2.14 договора срок аренды участка устанавливается с 22.06.2015 по 21.06.2025.

В силу п. 4.4.2 арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием.

По акту приема-передач от 22.06.2015 земельный участок с кадастровым номером 74:40:0000000:5181 передан арендатору (л.д. 15).

Дополнительным соглашением № 1 от 26.05.2022 срок действия договора аренды № 91-2015 от 22.06.2015 продлен по 21.06.2028 (л.д. 19).

17.03.2021 Администрация отказала Кооперативу в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства (л.д. 20-21).

Вступившим в законную силу решением от 25.01.2022 по делу № А76-21023/2021 суд признал незаконным отказ Администрации г. Снежинска в выдаче разрешения на строительство блоков коллективных гаражей на земельном участке с кадастровым номером 74:40:0000000:5181, выраженный в письме от 17.03.2021 № г-02-13/1370 (л.д. 30-49).

25.06.2022 Администрация выдала Кооперативу разрешение № 74-ru74310000-005-2022 на строительство объекта капитального строительства «Блоки гаражей-стоянок» (л.д. 22-25).

14.07.2022 Кооперативу отказано в выдаче разрешения на право вырубки зеленых насаждений (л.д. 26, 27).

Вступившим в законную силу решением от 16.03.2022 по делу № А76-30889/2022 суд признал незаконным отказ МКУ «Управление городского хозяйства Снежинского городского округа» в выдаче разрешения на право вырубки зеленых насаждений от 14.07.2022 № 01-14/1689, № 01-14/1690 (л.д. 50-60).

Постановлением Администрации Снежинского городского округа № 853 от 20.06.2023 разрешено ГСПК «Гараж Плюс» осуществить вырубку древесно-кустарниковой растительности в том числе на земельном участке с кадастровым номером 74:40:0000000:5181 (л.д. 28-29).

21.07.2023 ГСПК «Гараж Плюс» обратился в Комитет с заявлением о продлении договора аренды № 91-2015 на 807 дней (л.д. 61).

В ответ на указанное обращение Комитет сослался на отсутствие правовых оснований для заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 74:40:0000000:5181 без проведения торгов, указав на то, что оставшийся до окончания срок действия договора является достаточным для проектирования и строительства наземной стоянки закрытого типа для хранения и стоянки грузового автотранспорта (блок коллективных гаражей для грузового автотранспорта) (л.д. 62-63).

Поскольку Комитетом было отказано в изменении срока аренды, Кооператив обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В материалы дела не представлено доказательств, позволяющих в одностороннем порядке изменить условия договора о сроке аренды.

Кроме этого, согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Кооперативу земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ он имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.

Из материалов дела следует, судом установлено, что заявление о продлении срока действия договора аренды подано Кооперативом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды от 22.06.2015 № 91-2015; исключительным правом на приобретение спорного земельного участка в аренду иное лицо не обладает; ранее заключенный договор аренды от 22.06.2015 № 91-2015 не был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ (подпункты 1 - 3 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ).

В то же время, для заключения с ГСПК «Гараж Плюс» договора аренды без проведения торгов отсутствует условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент вынесения настоящего решения, не имеется оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ. Данное обстоятельство не оспаривалось Кооперативом в ходе рассмотрения настоящего спора.

Доказательств наличия объектов начатого и незавершенного строительства на спорном земельном участке, дающих право на заключение договора аренды без торгов однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства, истцом не представлено.

При таких обстоятельствах отсутствует совокупность условий, установленных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, для заключения с Кооперативом нового договора аренды без проведения торгов.

Доводы истца не основаны на нормах земельного законодательства и фактически вводят дополнительный критерий для предоставления земельного участка без проведения торгов взамен условий, предусмотренных в подпункте 4 пункта 4, подпунктах 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

Как следует из материалов данного дела, судебный спор по вопросу о выдаче разрешения на строительство возник по истечении более 5 лет со дня предоставления земельного участка в аренду, за получением разрешения на строительство ГСПК «Гараж Плюс» обратился только в марте 2021 года, каких-либо доказательств, споров, свидетельствующих о препятствиях, чинимых ответчиком, либо иными лицами, в совершении действий по подготовке проектной документации для строительства, получению разрешения на строительство и т.д. до марта 2021 года, суду не представлены.

Кооператив имел реальную возможность осуществить строительство объекта в период действия договора аренды, кроме того, договор аренды земельного участка является действующим, срок аренды установлен до 21.06.2028 (л.д. 19), доказательств невозможности использования и неиспользования арендуемого земельного участка в период с 22.06.2015 по март 2021 года для целей проектирования не имеется.

Суд также принимает во внимание, что согласно разрешения на строительство № 74-ru74310000-005-2022 от 25.06.2022 срок строительства объекта, для которого предоставлен земельный участок, составляет 54 месяца, и, учитывая, что договор аренды заключен сторонами до 21.06.2028, то судом установлена возможность окончания строительства в срок, на который заключен договор аренды.

Также суд отмечает, что истец не лишен права на продление арендных отношений по истечении срока действия договора № 91-2015 от 22.06.2015 при наличии на спорном земельном участке построенных Кооперативом объектов незавершенного строительства в соответствии с пунктами 3, 4 и 5, подп. 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для внесения изменений в договор № 91-2015 от 22.06.2015 и увеличении срока аренды.

При таких обстоятельствах, требования истца являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в суд подлежит уплате в соответствии со статьей 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом статьей 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истцом при обращении в суд с рассматриваемым иском в федеральный бюджет уплачена государственная пошлина по иску в размере 6 000 руб. (л.д. 6).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, суд относит на истца оплату государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.Г. Гусев


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.