Решение от 21 июня 2022 г. по делу № А12-13034/2022

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Волгоград

21 июня 2022 года


Резолютивная часть решения объявлена 14.06.2022

Решение суда в полном объеме изготовлено 21.06.2022

Дело № А12-13034/2022

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.03.2005, ИНН: <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Александрит» (404130, Волгоградская область, Волжский город, Набережная улица, 2Р, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.1ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии:

от заявителя: ФИО1, доверенность № 44 от 21.12.2021;

остальные- извещены, не явились.

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский линейный отдел Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратился (далее- заявитель, административный орган) в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Александрит» (далее- Общество, ООО «Александрит») о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель настаивал на удовлетворении своих требований.

Как следует из материалов дела, 29.10.2021 года УМВД России по г. Волжскому проведен осмотр плавучего ресторана «Марлин», принадлежащего ООО «Александрит», по адресу: <...> «р».

Административным органом установлено, что ресторан «Марлин» расположен в акватории реки «Ахтуба» на понтоне длиной 24 м. и шириной 22 м., при этом не имеет свидетельства о соответствии плавучего объекта и на нем отсутствуют спасательные жилеты, круги. Две системы кондиционирования воздуха и кабельные изделия не предусмотрены согласованной технической документацией на постройку (изготовление), переоборудование, модернизацию и ремонт указанного плавучего объекта.

Указанное, является нарушением требований пунктов пункта 11 части 1 статьи 14 и части 4 статьи 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, пунктов 114, 116, абзаца 12 пункта 517 Технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее-Технический регламент).

По данному факту в отношении Общества административным органом составлен протокол об административном правонарушении №072400015 от 17.05.2022 г. по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Как указано в ч. 2 ст. 1 "Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24- ФЗ (далее - КВВТ РФ) положения данного кодекса распространяются в том числе на плавучие объекты, предназначенные для использования в целях судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации.

Статьёй 3 КВВТ РФ плавучие рестораны отнесены в разряд плавучих объектов.

Частью 4 ст. 35 КВВТ РФ определено, что плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию в соответствии с правилами классификации и освидетельствования плавучих объектов с выдачей свидетельств о соответствии плавучих объектов, подтверждающих соответствие плавучих объектов этим правилам.

Как усматривается из объяснений ФИО2 29.10.2021 являвшегося директором ООО «Александрит» данный плавучий объект не имеет свидетельства о соответствии плавучего объекта.


В силу абзаца второго пп. "а" п. 5 технического регламента «О безопасности объектов внутреннего водного транспорта» утв. постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 623 (далее - Технический регламент) и приложения № 1 к Техническому регламенту плавучие рестораны являются объектом регулирования Технического регламента и отнесены к судам. Также на основании приведённой нормы правы к объектам регулирования Технического регламента относятся системы кондиционирования воздуха и кабельные изделия

Пунктом 6 Технического регламента определено, что требования Технического регламента обязательны для их выполнения физическими и юридическими лицами, осуществляющими проектирование (включая изыскания), строительство, эксплуатацию (включая вывод из эксплуатации и ремонт), ликвидацию и утилизацию объектов регулирования, и федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) за соблюдением требований Технического регламента.

Согласно п. 216 Технического регламента, к эксплуатации допускаются суда, имеющие судовые документы в соответствии с КВВТ РФ.

В п. 114 Технического регламента указано, что на судах должны быть предусмотрены коллективные (открытые, частично и полностью закрытые, свободнопадающие спасательные шлюпки, надувные и жесткие спасательные плоты, дежурные шлюпки) и индивидуальные спасательные средства (спасательные круги, жилеты, гидротермокостюмы и защитные костюмы) в соответствии с нормами, установленными органом классификации в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация судна, типа и размеров судна.

Исправность спасательных средств, выдаваемых на суда, должна быть проверена подразделением технического контроля организации-изготовителя или организации, производившей капитальный или восстановительный ремонт спасательных средств, а сами спасательные средства должны быть снабжены свидетельством об испытаниях. На каждом спасательном средстве должен быть штамп подразделения технического контроля указанной организации.

По смыслу абзаца 12 п. 517 Технического регламента не допускается установка на суда, находящиеся в эксплуатации или временно выведенные из эксплуатации, систем кондиционирования воздуха и кабельных изделий не предусмотренных согласованной с органом классификации судов технической документацией на постройку (изготовление), переоборудование, модернизацию и ремонт судна.

Приказом Минтранса России от 25.09.2012 N 355 полномочиями на классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, наделено федеральное автономное учреждение "Российский Речной Регистр".

В соответствии с актом приёма-передачи от 03.04.2017 плавучий объект ресторан «Марлин» предана в пользование ООО «Александрит».

Таким образом, ООО «Александрит» являясь судовладельцем (эксплуатантом) плавучего объекта, на котором размещён плавучий ресторан «Марлин», допустило эксплуатацию данного судна (плавучего объекта), без документов (свидетельства о соответствии плавучих объектов) предусмотренных пп. 11 ч. 1 ст. 14 и ч. 4 ст. 35 КВВТ РФ, а также не обеспечило наличие на судне (плавучем объекте) спасательных средств (спасательных кругов и жилетов) в соответствие нормами, установленными органом классификации в зависимости от разряда водного бассейна, в котором предполагается эксплуатация судна, типа и размеров судна, а также допустило установку на рассматриваемое судно (плавучий объект) 2-х систем кондиционирования воздуха и кабельных изделий, не предусмотренных согласованной с органом классификации судов технической документацией на постройку (изготовление), переоборудование, модернизацию и ремонт данного судна (плавучего объекта), что является нарушением п. п. 114, 216 абзаца 12 п. 517 Технического регламента,

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 14.43 КоАП. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается договором, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о техническом регулировании не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.\

Оснований для признания правонарушения малозначительным, у суда не имеется.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2 "Особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям".

На основании части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В данном случае, суд учитывает, что Общество состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательство (категория-микропредприятие), в материалах дела отсутствуют обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в связи с чем полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Волгоградского линейного отдела Волжского управления государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Александрит» (404130, Волгоградская область, Волжский город, Набережная улица, 2Р, ОГРН: <***>, дата регистрации - 15.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород. Получатель: УФК по Нижегородской области (Волжское управление государственного морского и речного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) л/с <***> ИНН <***>, КПП 526001001 БИК УФК 012202102, казначейский счет (счет получателя) 03100643000000013200, единый казначейский счет (корреспондентский счет) 40102810745370000024, ОКТМО 22701000, КБК 106 11601141019002140, УИН: 106324655220724002020. Штраф в соответствии с КоАП РФ.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин