Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А55-16072/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


26 декабря 2024 года

Дело №

А55-16072/2023


Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2024 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Смирнягиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 12 декабря 2024 года   дело по иску

Страхового акционерного общества "ВСК" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 773101001)

к 1. Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2015, ИНН: <***>, КПП: 631901001)

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2011, ИНН: <***>)

о взыскании

третьи лица:

1. Общество с ограниченной ответственностью «Мерседес-бенц Файненшл СервисесРус"

2. Общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-БИЗНЕС» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2010, ИНН: <***>, КПП: 631901001)

3. Товарищество собственников жилья «Уют» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2004, ИНН: <***>, КПП: 631901001)

4. Администрация городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

5. Муниципальное предприятие городского округа Самара "Городская административно-техническая инспекция по благоустройству" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 631701001)

6. Департамент городского хозяйства и экологии администрации городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.02.2004, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен

от ответчиков:

1 – ФИО2, доверенность от 10.01.2024,

2 – ФИО3, доверенность от 01.03.2021,

от третьих лиц – не явились, извещены

Установил:

Страховое акционерное общество "ВСК" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара убытков в размере 243 773 руб. 94 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 29.05.2023 исковое заявление принято к производству. Этим же определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Мерседес-бенц Файненшл СервисесРус" и общество с ограниченной ответственностью «СТРОЙ-БИЗНЕС».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.07.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено товарищество собственников жилья «Уют».

Определением Арбитражного суда Самарской области от 31.08.2023 дело признано подготовленным к судебному разбирательству.

Определением Арбитражного суда Самарской области 20.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация городского округа Самара.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 15.04.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы".

Истец и третьи лица явку представителей в судебное заседание 12.12.2024 не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчики исковые требования не признали по доводам, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Из материалов дела следует, что 08.04.2022 согласно протоколу об административном правонарушении от 25.04.2022 и постановлению мирового судьи судебного участка №38 Промышленного судебного района г. Самары от 18.05.2022, в результате наезда на выбоину в дорожном покрытии, произошло дорожно-транспортное происшествие по адресу <...> д 2, корп. Б с участием транспортного средства Mercedes-Benz E-class г/н <***>, водитель ФИО4, лизингополучатель ООО «Строй-Бизнес», владелец Общество с Ограниченной Ответственностью «Мерседес-бенц Файненшл Сервисес Рус». В результате дорожно-транспортного происшествия указанное транспортное средство было повреждено.

Поврежденное транспортное средство на момент дорожно-транспортного происшествия было застраховано в САО «ВСК», договор страхования № 22490V8O02165.

САО «ВСК» признало данное событие страховым случаем и 09.01.2023 произвело выплату страхового возмещения, согласно условиям договора страхования, в размере 243 773 рубля 94 копейки потерпевшему.

Ссылаясь на то, что ответчик 1 виновен в причиненном истцу материальном ущербе, истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 488640 с требованием оплаты убытков.

Поскольку претензия оставлена ответчиком 1 без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Администрация Промышленного внутригородского района городского округа Самара, возражая против удовлетворения иска, указала, что обязанность по содержанию внутриквартального проезда, расположенного на придомовой территории МКЖ по адресу: Самара, ул. Демократическая. Д.2, к.Б, возложена на ТСЖ «УЮТ».

Кроме того, указанный ответчик пояснил, что  транспортное средство получило повреждения  в результате наезда на колодец, предположительно принадлежащий Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", следовательно ответственность должны быть возложена на Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы".

В данной связи, в процессе рассмотрения дела по ходатайству истца к участию в деле  в качестве соответчика было привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы".

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" возражало против удовлетворения требований истца, считая ответственным лицом Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению к Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара  и не подлежащими удовлетворению в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы",  по следующим основаниям.

В силу пункта 2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховым случаем является совершившееся событие, предусмотренное договором страхования или законом, с наступлением которого возникает обязанность страховщика произвести страховую выплату страхователю, застрахованному лицу, выгодоприобретателю или иным третьим лицам.

В соответствии со статьей 929 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору имущественного страхования одна сторона (страховщик) и обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить другой стороне (страхователю) или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

Пунктами 1 и 2 статьи 965 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплаченной суммы право требования, которое страхователь (выгодоприобретатель) имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (суброгация). Перешедшее к страховщику право требования осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем (выгодоприобретателем) и лицом, ответственным за убытки.

При суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона (статья 387 Гражданского кодекса Российской Федерации), поэтому перешедшее к страховщику право осуществляется им с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и ответственным за убытки лицом.

Выплатив страховое возмещение в пользу страхователя, истец занял место потерпевшего в отношениях, возникших вследствие причинения вреда.

Согласно статье 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возмещение причиненного вреда, предусмотренного указанной нормой, осуществляется по правилам, установленным статьями 15, 16 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и включающим обязательные элементы состава правонарушения (вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, размер ущерба и причинно - следственную связь).

Недоказанность одного из названных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ суда в удовлетворении исковых требований.

Пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 2 указанной нормы права под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Между противоправным поведением одного лица и убытками, возникшими у другого лица, чье право нарушено, должна существовать прямая (непосредственная) причинная связь.

В данном случае исходя из административного материала, имеющегося в деле (протокол от 25.04.2022, постановление по делу об административном правонарушении от 18.05.2022), ущерб транспортному средству был причинен в результате выбоины на дорожном покрытии.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 18.05.2022, должностное лицо Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара привлечено к административной ответственности, было установлено, что не было обеспечена безопасность дорожного движения, а именно:

- допущено образование дефекта дорожного покрытия в виде выбоины на участке внутриквартального проезда от ул. Демократическая, 2Б до ул. Солнечная, 59;

- допущено образование дефекта дорожного покрытия в виде выбоины на участке внутриквартального проезда в районе домов №№73, 71, 69, 65, 34 по ул. Средне-Садовая.

В соответствии с п. 1 ст .12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с п. 2 ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 1 ст. 6 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

Согласно п.3 ст. 15 ФЗ от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором

Перечень работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог регламентируется «Классификацией работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной приказом Министерством транспорта Российской Федерации от 16.11.2012 N 402. В состав работ по содержанию автомобильных дорог входит устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов (пп. "в" п. 2 ч. 6).

В соответствии с п 5 2 4 ГОСТ Р 50597-2017, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, довод Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара о том, что ответственность возлагается на Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы", несостоятелен, в том числе и исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2.10.11 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утв. Приказом Госстроя РФ от 30.12.199 9г. № 168 владельцы инженерных сооружений обязаны не реже 1 раз в два месяца осуществлять проверку технического состояния колодцев, в том числе наличия и плотности прилегания крышек, целостности люков и т.д.

В соответствии с постановлением Государственного комитета Российской Федерации  по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 17.10.2000 № 105 с 01.01.2001 введен в действие ГОСТ 3634-99 «Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев», в соответствии с которым крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусом и выдерживать нагрузку большую, чем масса автомобиля. В соответствии с ГОСТ 3634-99 для городских автомобильных дорог с интенсивным движением предусмотрена установка тяжелого люка массой 120 кг, с глубиной установки 35 мм. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм. Согласно Приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 16.02.1981 № 99 утверждены Рекомендации по содержанию и ремонту дождевой канализации, из пункта 1.3 которых следует, что основной задачей специализированной организации является постоянный надзор и уход за водосточными сооружениями согласно «Классификации работ по ремонту и содержанию внешнего благоустройства городов...». Постоянный надзор заключается в регулярном наблюдении за работой водосточной сети и ее сооружений для выявления текущих работ. Для этого необходимо проводить периодические технические осмотры. В пункте 4.2.5 указано, что поврежденные под действием транспортных средств решетки и крышки дождеприемников и смотровых колодцев подлежат замене новыми, при установке новые решетки и крышки подбираются по размерам, рамы и люки устанавливаются на одном уровне с поверхностью дорожного покрытия (пункт 4.2.6).

Пункт 6 Постановления Главы города Самары от 06.06.1993 № 718 «О ремонте колодцев подземных инженерных сетей» гласит: «Ответственность за несчастные случаи и дорожно-транспортные происшествия, происходящие в результате наличия открытых и аварийных колодцев инженерных сетей на дорогах, тротуарах и газонах, будут нести владельцы инженерных сетей согласно части 1 статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом, в Порядке взаимоотношений владельцев инженерных сетей и предприятий, производящих текущий ремонт аварийных колодцев инженерных сетей (Приложение № 1 к Постановлению Главы города от 06.06.2013 № 718) указано, что текущий ремонт колодцев инженерных сетей включает в себя следующие виды работ: подъем колодцев, замена люков и крышек колодцев, установка или замена плит перекрытия, частичный ремонт кладки колодцев перед установкой плит (не более 2-х рядов кирпичной кладки), ликвидация провалов и просадок проезжей части дорог, тротуаров и газонов в зоне колодца.

В соответствии, с пунктом 14 статьи 4 Решения Думы г.о. Самара от 08.08.2019                № 444 «Об утверждении Правил благоустройства территорий городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара» границы прилегающих территорий определяются путем отступа в метрах от сооружения. В данном случае 5 метров, так как так как колодец является инженерным сооружением.

Согласно, пункту 7 статьи 5 вышеуказанного Решения работы по содержанию и благоустройству на прилегающих территориях инженерных сетей и коммуникаций, осуществляют собственники, владельцы или пользователи, если указанные объекты переданы им на каком-либо праве.

В пункте 9 статьи 7 вышеуказанного Решения определено, что собственники, владельцы или пользователи подземных линейных сооружений, которые имеют выход на поверхность земли, обязаны обеспечить исправное техническое состояние колодцев, люков, прилегание крышки к корпусу люка в соответствии с требованиями соответствующего ГОСТа.

Судом установлено, что участок дороги в месте совершения ДТП не соответствовал предъявляемым к нему требованиям, что свидетельствует о том, что причиной ДТП, повлекшего причинение механических повреждений автомобилю, явилось ненадлежащее исполнение ответчиком 1 обязанности по обеспечению качественного состояния дорог, содержанию дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; по информированию участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принятию мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения (пункт 13 Основных положений).

Арбитражный суд также не усматривает возложение ответственности за причиненный ущерб на управляющую компанию, исходя из следующего.

Согласно статье 2 Устава городского округа Самара, городской округ Самара в соответствии с Законом Самарской области от 30 марта 2015 года N 23-ГД "Об осуществлении местного самоуправления на территории городского округа Самара Самарской области" наделен статусом городского округа с внутригородским делением, в котором органы местного самоуправления осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения.

В соответствии с Законом Самарской области от 6 июля 2015 года N 74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов" (далее - Закон N 74-ГД) к вопросам местного значения внутригородских районов городского округа Самара, в том числе относится организация осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Согласно пункту 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93. предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Согласно п. 5.1.ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к предметам благоустройства, за исключением рекламных конструкций и наружной рекламы, размещенных на улицах населенных пунктов. Посторонние предметы должны быть удалены: - с проезжей части дорог и улиц, краевых полос у обочины и полос безопасности у разделительной полосы, тротуаров, с пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок остановочных пунктов в течение трех часов с момента обнаружения. Предметы, не относящиеся к элементам благоустройства, должны быть удалены в течение двух часов с момента обнаружения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает ГОСТ Р 50597-93, утвержденный постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 №221 "Автомобильные дороги и улицы.

Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93). Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения. Установленные Стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. В п. 7 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указано, что перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации. В силу п. 8 ст. 5 указанного Федерального закона критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения и перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения не могут включаться автомобильные дороги общего пользования федерального значения и их участки. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа (п. 11 ст. 5 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 11.4 "Сеть улиц и дорог" Свода Правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89) улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспорта, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц и дорог городов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 7, согласно которой внутриквартальный проезд отнесен к категории "улицы и дороги местного значения", основное назначение данной категории дорог, а именно - "проезд", - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов.

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог". В соответствии с Правилами дорожного движения понятие РФ "Дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии", "Проезжая часть - элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств".

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона N 257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В соответствии с требованиями п. 5 ст. 16 Федерального закона №131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа Самара.

Пунктом 6 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат п. п. 3, 5 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Как следует из части 1 статьи 37 указанного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона Самарской области №74-ГД "О разграничении полномочий между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара по решению вопросов местного значения внутригородских районов", за внутригородскими районами городского округа Самара закрепляются вопросы местного значения городского округа из числа установленных в соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", полномочия по решению которых разграничиваются между органами местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах внутригородского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Кроме того, в соответствии с п. 2 Положения о разграничении территории города Самара по содержанию элементов благоустройства (Постановление Главы г. Самара №1041 от 06.08.1996 "О закреплении городских территорий и элементов благоустройства"), Администрации районов обеспечивают, в числе прочего, содержание внутриквартальных и дворовых территорий, проездов, тротуаров. В соответствии с п. 11.1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных постановлением Главы городского округа Самара №404, работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют: на внутриквартальных проездах - физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели, владеющие земельным участком, на котором расположен внутриквартальный проезд, на праве собственности, аренды или ином вещном праве; физические, юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с заключенными с ними Соглашениями; администрации внутригородских районов городского округа Самара в случае нахождения внутриквартального проезда на территории, не закрепленной за физическими, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 38 Промышленного судебного района г. Самары от 18.05.2022 N 5-199/2022 О привлечении к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов, дорожных сооружений), к ответственности было привлечено должностное лицо Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара.

Именно Администрация Промышленного внутригородского района городского округа Самара, с учетом адреса и месторасположения события, в результате которого был причинен ущерб транспортному средству, является ответственной за благоустройство и содержание спорного участка внутриквартального проезда.

В рамках настоящего дела вина ответчика 1  (Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара) в причиненных убытках подтверждена совокупностью вышеуказанных доказательств, из которых усматривается, что состояние дорожного покрытия на спорном участке дороги, не соответствовало общим требованиям обеспечения безопасности дорожного движения.

При установленных обстоятельствах требования истца подлежат удовлетворению  к Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, в иске к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" следует отказать.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на Администрацию Промышленного внутригородского района городского округа Самара.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2015, ИНН: <***>, КПП: 631901001) за счет казны муниципального образования в пользу Страхового акционерного общества "ВСК" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 773101001) 243 773 руб. 94 коп. в возмещение убытков, а также 7 875 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении исковых требований к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.10.2011, ИНН: <***>) отказать.

Решение  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.А. Смирнягина