Решение от 9 октября 2019 г. по делу № А40-158144/2019

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-158144/19-35-1286
г. Москва
10 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску ФГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ЛОСИНЫЙ ОСТРОВ"

к ответчику ООО "МК ЭСС"

о взыскании 439 941 рублей

с участием:

от истца - ФИО2 по доверенности от 30.07.2019 № 3;

от ответчика - не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ЛОСИНЫЙ ОСТРОВ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ООО "МК ЭСС" о взыскании ущерба в размере 439 941 рубль.

Представители Ответчика, извещенного надлежащим образом, на судебное заседание не явились, суд рассматривает дело в силу п. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей Ответчика.

Поскольку стороны возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, арбитражный суд, в соответствии с п.4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20.12.06 г. N 65, завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению заявления в судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд считает требования Истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра территории Яузского лесопарка Национального парка «Лосиный остров» участковым государственным инспектором в области охраны окружающей среды 31 октября 2018г. составлен акт № 31/10-Я-18 осмотра (обследования) территории, в котором указано, что в ходе осмотра установлено, что в выделе 19 и 24 клетки 4 на территории лесного квартала 48 Яузского лесопарка произведено складирование грунта на площади 13, 0 кв.м.

В ходе расследования дела об административном правонарушении 31.10.2018г. были взяты объяснения с работника ООО «МК ЭнергоСпецСтрой» главного инженера проекта ФИО3, который пояснил, что грунт складирован на территорию национального парка «Лосиный остров» в результате производимых ООО «МК ЭнергоСпецСтрой» работ по прокладке кабеля по адресу: <...> вл.7.

По итогам проведенного расследования составлен протокол № 829 от 13.12.2018г. и вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 755 от 19.12.2018г. о нарушении ООО «МК ЭнергоСпецСтрой» режима особой охраны национального парка «Лосиный остров». За нарушение п.2 ст.15 ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» № ЗЗ-ФЗ от 14.03.1995г., предусмотрена административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ, в частности, ООО «МК ЭнергоСпецСтрой» осуществляло деятельность, которая нанесла ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, а именно проведение работ по прокладке кабеля по адресу: <...> вл.7, в выделе 19 и 24 клетки 4 на территории лесного квартала 48 Яузского лесопарка, в границах земельного участка с кадастровым номером 77:03:0002001:6.

Постановление не обжаловалось и вступило законную силу. Административный штраф оплачен.

Национальный парк «Лосиный остров» образован постановлением Совета Министров РСФСР от 24.08.1983 №401 «О создании Государственного природного национального парка «Лосиный остров».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 280 природный национальный парк «Лосиный остров» отнесен к особо охраняемой территории федерального значения и переименован в национальный парк «Лосиный остров».

Границы национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны определены приложениями 2 и 3 объединенного решения исполнительных комитетов Московского областного и Московского городского Совета народных депутатов от 04 мая 1979 г. № 1190-543.

Решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Совета народных депутатов от 10 октября 1988 г. № 2130-1344, Постановлением Совета Министров СССР от 31 августа 1989 г. № 703, Постановлением Совета Министров РСФСР от 05 октября 1989 г. № 295 и совместным постановлением Правительства Москвы и администрации Московской области от 29 апреля 1992 г. № 235-113 границы национального парка «Лосиный остров» были уточнены.

На основании государственного акта от 28.12.1994 г. и решения Арбитражного суда г. Москвы по делу №А 40-50335/15-16-321 от 25.12.2015г. за ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок под размещение национального парка, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 77-77/015- 77/015/001/2016-361/1 от 25.03.2016. Земельному участку присвоен кадастровый номер: 77:03:0002001:6.

Позиция о наличии границ национального парка и его охранной зоны подтверждается также определением Верховного суда РФ от 19.02.2015г. по делу № А41-40555/2013.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 14.03.1995 N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии и запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Федеральным законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Согласно пункту 2 статьи 15 данного Закона на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и геологических обнажений; деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима; строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населенных пунктов.

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно п. 3 ст. 36 Федерального закона от 14.03.1995г. № ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" вред, причиненный природным объектам и комплексам в границах особо охраняемых природных территорий, подлежит возмещению в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба, а при их отсутствии - по фактическим затратам на их восстановление.

В Определении Верховного Суда РФ от 15.12.2015 № 309-ЭС15-10298 по делу № А50- 17401/2014 указано, что применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно, если доказаны в совокупности следующие условия: противоправность действий причинителя убытков, причинная связь между такими действиями и возникшими убытками, наличие понесенных убытков и их размер.

По смыслу указанных правовых норм, для наступления гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, в частности в виде возмещения убытков, необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При этом факт возникновения убытков зависит от установления наличия или отсутствия всей совокупности указанных выше условий наступления гражданско- правовой ответственности.

В соответствии со ст. 58, 59 Федерального закона 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту - Закон об охране окружающей среды) природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историкокультурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются земли, недра, почвы.

Исходя из содержания п. 1 ст. 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

В соответствии с п.1 ст. 78 Закона об охране окружающей среды, компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что в соответствии со ст. 1064 ГК РФ и ст. 77 ФЗ "Об Охране окружающей среды" вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению виновным лицом независимо от того, причинен ли он в результате умышленных действии (бездействия) или по неосторожности.

Из разъяснений, содержащихся в п. 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", следует, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В соответствии с п. 9 приложения № 3 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 5 раз, если нарушение лесного законодательства совершено на особо охраняемых природных территориях.

В соответствии с п. 5 приложения № 4 к постановлению Правительства РФ от 08.06.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» за порчу или уничтожение 1 кв.м, почвы взимается плата в размере 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объёма древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлены минимальные ставки платы за единицу лесных ресурсов: почва (дуб) - 779,76 руб./кв.м.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 14.12.2016 № 1350 ставки платы за единицу объёма древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные в 2007 году, применяются в 2018 году с коэффициентом 2,17.

Ущерб порчи почв составляет: 13м2 *4*5*779,76 руб./м3**2,17= 439 941 руб.

Обязательный претензионный порядок по данным категориям дел не предусмотрен законодательством, однако, 09.04.2019г. Учреждение направило претензию Ответчику в целях урегулирования спора в досудебном порядке.

Ответ на претензию не поступил.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "МК ЭСС" (ОГРН <***>) в пользу ФГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПАРК "ЛОСИНЫЙ ОСТРОВ" (1037739452695) ущерб в размере 439 941 рубль.

Взыскать с ООО "МК ЭСС" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 799 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.

Судья Панфилова Г.Е.