Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А57-34092/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-34092/2020
10 марта 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 02 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2021 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Государственного учреждения- управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное), город Саратов

заинтересованное лицо:

Общество с ограниченной ответственностью «Форсат», город Саратов

о взыскании финансовых санкций в сумме 4 000 рублей.

при участии:

от заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.01.2021, диплом обозревался,

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) с вышеуказанным заявлением.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, письменного отзыва не представило.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Частью 6 статьи 121 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела Общество с ограниченной ответственностью «Форсат» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) 26.07.2006, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное) проведена проверка достоверности правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-22 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

При проверке форм отчетности СЗВ-М Пенсионным фондом выявлено несвоевременное представление сведений:

Сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.11.2019. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года страхователем должны были быть представлены не позднее 16.12.2019. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.01.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 17.02.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 страхователем должны были быть представлены не позднее 16.03.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.04.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.05.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.06.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

В соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ составлены акты камеральных проверок от 10.08.2020 № 073S18200010018, № 073S18200010019, № 073S18200010020, № 073S18200010021, № 073S18200010022, № 073S18200010023, № 073S18200010024, № 073S18200010025 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

07.09.2020 за периоды (октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май 2020 года) Государственным учреждением - управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонным) вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования на общую сумму – 4000 рублей.

С учетом положений статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора для уплаты штрафа, должнику были направлены требования от 28.09.2020 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. Однако в установленный срок до 16.10.2020 и до настоящего времени оплаты не поступило.

В связи с неисполнением заинтересованным лицом требований от 28.09.2020 об уплате штрафа в добровольном порядке, Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом Саратовской области 18 ноября 2020 года выдан судебный приказ по делу №А57-31513/2020 на взыскании финансовых санкций.

Обществом с ограниченной ответственностью «Форсат» подано заявление об отмене судебного приказа.

Определением Арбитражного суда Саратовской области 30 ноября 2020 года отменен судебный приказ по делу №А57-31513/2020.

В связи с отменой судом судебного приказа и неуплатой финансовых санкций Пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации. Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с абзацем 2 статьи 17 Закона №27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 17 Закона № 27- ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Законом № 27-ФЗ предусмотрено только применение порядка взыскания финансовых санкций, аналогичного порядку, указанному в статьях 19 и 20 Закона №212-ФЗ, применение иных правовых норм законодательства о страховых взносах при реализации законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете Законом № 27-ФЗ не предусмотрено. Обязанность учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения при наложении финансовых санкций, указанным законом не предусмотрена.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Как следует из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.11.2019. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2019 года страхователем должны были быть представлены не позднее 16.12.2019. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2019 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.01.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 17.02.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за февраль 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 16.03.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.04.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за апрель 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.05.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Сведения по форме СЗВ-М за май 2020 года страхователем должны были быть представлены не позднее 15.06.2020. Однако сведения персонифицированного учета были представлены с нарушением установленного срока, а именно 08.07.2020 на 1 застрахованное лицо.

Поскольку сведения по форме СЗВ-М (исх.) фактически представлены с нарушением срока, предусмотренного законодательством, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении ответчика к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

ООО «Форсат», являющееся страхователем, должно самостоятельно исполнять обязанность по представлению таких сведений.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Факт совершения заинтересованным лицом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, подтверждается материалами дела.

Нарушение процедуры проведения проверки судом не установлено.

Согласно статье 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996 в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требования заявителя о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Форсат» финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 закона заявлены законно, обоснованно и подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных заявленных требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форсат», город Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе города Саратова (межрайонное), город Саратов, (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май 2020 года в размере 4 000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Форсат», город Саратов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и сроки, установленные статьями 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Антонова