Решение от 2 апреля 2018 г. по делу № А58-1304/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-1304/2018
02 апреля 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 02.04.2018.

Полный текст решения изготовлен 02.04.2018.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителя прокурора – Слепцовой В.В. по доверенности от 11.01.2018, служебное удостоверение,

установил:

заместитель прокурора Сунтарского района Республики Саха (Якутия) обратился с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением от 06.03.2018 заявление принято к производству.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв, ходатайств не представило.

Учитывая отсутствие возражений на переход в судебное заседание, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 27 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>.

Прокуратурой Сунтарского района проведена проверка по факту возгорания микроавтобуса, в котором находились учащиеся средней школы.

В ходе проверки установлено, что в период времени с сентября 2016 года по 05.02.2017 индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту с.Сунтар-Якутск-с.Сунтар на автомашине марки SsangYong Istana 2 000 г.в. с регистрационным знаком <***> оборудованным на 10 посадочных мест, принадлежащим ему на праве собственности. По указанному маршруту в неделю совершался 1 рейс с пассажирами в количестве от 8 до 10 человек, тариф составлял 3 000 рублей, при этом лицензии на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, не имеет.

22.02.2018 заместителем прокурора Сунтарского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, в котором зафиксировано выявленное нарушение, квалифицировано прокурором как правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности без лицензии, если такая лицензия обязательна.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», части 1 статьи 28.4, статьи 25.11 КоАП РФ дело об административном правонарушении возбуждено заместителем прокурора в пределах установленных полномочий; процедура вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдена.

Согласно объяснениям и подписи предпринимателя, с постановлением последний ознакомлен, права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предпринимателю разъяснены, копия постановления вручена 22.02.2018, то есть в день его вынесения, что подтверждается ее личной подписью на постановлении.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Объект данного правонарушения - общественные отношения в области предпринимательской деятельности.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и влечет предусмотренную данной статьей административную ответственность.

Субъект правонарушения - индивидуальный предприниматель ФИО2, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения требований действующего законодательства.

Субъективную сторону деяния характеризует вина.

Федеральным законом Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) установлен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Для квалификации противоправных действий по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ достаточно установление двух обстоятельств: 1) осуществление хозяйствующим субъектом подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности и 2) отсутствие у такого хозяйствующего субъекта соответствующей лицензии.

Факт осуществления предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров на принадлежащем ему транспортном средстве подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе, карточкой учета транспортного средства, протоколом осмотра от 10.02.2018, объяснениями пассажиров. Достоверно установлено, что пассажиры вносили плату за проезд (стоимость проезда по маршруту с.Сунтар-Якутск-с.Сунтар составляла 3 000 руб.).

Таким образом, предпринимателем ФИО2 фактически были организованы и осуществлялись регулярные пассажирские перевозки автомобильным транспортом в отсутствие лицензии на данный вид деятельности.

Данные действия предпринимателя образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждена материалами дела. Выполнение требований Закона о лицензировании является обязанностью предпринимателя.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что у ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприниматель не представил в материалы дела доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности оформить в установленном законом порядке соответствующую лицензию.

Таким образом, материалами дела подтверждено наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, имеются основания для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При определении размера наказания суд, руководствуясь частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая в соответствии с частью 2 статьи 4.2 КоАП РФ в качестве смягчающих обстоятельств: отсутствие сведений о наличии отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, считает необходимым назначить штраф в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 24.01.1972, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 30.01.2015, ОГРН <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: Республика Саха (Якутия), Сунтарский улус, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: Управление Федерального Казначейства РС (Я) (прокуратура Республики Саха (Якутия)) ИНН <***> КПП 143501001 КБК 41511690010016000140 ОКТМО 98701000 номер счета получателя платежа: 40101810100000010002 ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск БИК 049805001.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).



Судья Кайдаш Н. И.