Решение от 29 апреля 2019 г. по делу № А13-21327/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-21327/2018
город Вологда
29 апреля 2019 года



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2019 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Зреляковой Л.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>) к акционерному обществу «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» (ОГРН <***>) о взыскании 1 658 437 руб., при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение», общества с ограниченной ответственностью «Феникс», акционерного общества «Кадастрсъемка»,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 11.12.2018, от ответчика ФИО3 по доверенности от 22.04.2019, ФИО4 по доверенности от 04.06.2018, от третьего лица специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» ФИО5 по доверенности от 29.11.2018, от третьего лица общества с ограниченной ответственностью «Феникс» ФИО6 по доверенности от 15.04.2019,



у с т а н о в и л:

Департамент лесного комплекса Вологодской области (ОГРН <***>; далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к акционерному обществу «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» (ОГРН <***>; далее – АО «ЧФМК») о взыскании 1 658 437 руб. ущерба, причиненного лесному фонду.

Определением суда от 29 января 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено специализированное автономное учреждение лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (далее – САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз»).

Определением суда от 26 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – ООО «Феникс»), акционерное общество «Кадастрсъемка» (далее – АО «Кадастрсъемка»).

Представитель Департамента в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представители АО «ЧФМК» в судебном заседании и в отзыве на исковое заявление просили в иске отказать, поскольку вред причинен не по вине ответчика, незаконной рубки с его стороны не допущено.

САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» в отзыве на исковое заявление указало, что при отводе лесосеки использованы материалы лесоустройства 2014 года, утвержденные приказом Департамента от 24.02.2015 № 134, при отводе лесосеки по заявленной схеме расхождений с данными лесоустройства выявлено не было. Материалы отвода проверены Череповецким территориальным отделом государственного лесничества, декларация принята без замечаний, разрешена заготовка древесины в соответствии с проектом освоения лесов и сроками, заявленными лесной декларацией.

Представитель ООО «Феникс» в судебном заседании поддержал позицию ответчика, пояснив, что делянка вырублена в границах отвода, работы по лесовосстановлению произведены.

АО «Кадастрсъемка» в отзыве на исковое заявление заявило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, указало, что выполнило лесоустроительные работы, работы по таксации и проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, расположенных на территории Череповецкого лесничества Вологодской области, в соответствии с контрактом от 28 апреля 2014 года в полном объеме, претензий со стороны государственного заказчика (Департамента) в адрес исполнителя не поступало.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица АО «Кадастрсъемка».

Заслушав объяснения представителей сторон, третьих лиц САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» и ООО «Феникс», исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 28 августа 2008 года Департамент (арендодатель) и АО «ЧФМК» (арендатор) заключили договор аренды лесного участка № 02-02-16/213-2008, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 15 497,0 га, расположенный по адресу: Вологодская область, Череповецкий муниципальный район, сроком с 28 августа 2008 года по 26 октября 2055 года, для использования с целью заготовки древесины в объемах согласно приложению № 3.

Договор аренды зарегистрирован в установленном порядке 12 декабря 2008 года.

АО «ЧФМК» подало в Департамент лесную декларацию от 15.01.2018 № 2 на заготовку древесины, согласно которой в расчетную лесосеку 2018 года включена лесосека в квартале 117 выделах 15, 16, 19, 35, площадью 23,3 га, с правом заготовки древесины в объеме 5690 куб.м. Лесная декларация принята Департаментом 16 января 2018 года.

В мае 2018 года проведен космический мониторинг использования лесов, по результатам которого составлена карточка дешифрования от 14.06.2018, где отражена рубка древесины в полосе лесов по берегам водных объектов, заселенных бобрами, в Южском участковом лесничестве Череповецкого лесничества в квартале 117 выделе 11 на площади 1,7 га.

Представители Департамента 27 июня 2018 года провели проверку данных дистанционного мониторинга, по результатам которого составлен акт от 27.06.2018 проверки данных дистанционного мониторинга 2018 года.

Согласно данному акту обнаружена незаконная рубка лесных насаждений (рубка в водоохранной полосе, на расстоянии менее чем 100 метров от реки Маткома) в выделе 11 квартала 117 Южского участкового лесничества на площади 0,9 га в объеме 173,89 куб.м древесины, в том числе по породам: ель в объеме 27,70 куб.м, береза в объеме 111,59 куб.м, осина, ольха серая в объеме 34,60 куб.м. Рубку совершило АО «ЧФМК» на лесном участке, предоставленном ему по договору аренды лесного участка от 28 августа 2008 года № 02-02-16/213-2008.

Фактически рубку осуществляло ООО «Феникс» (подрядчик) на основании договора на выполнение работ и услуг от 18 декабря 2017 года № 1, заключенного с АО «ЧФМК» (заказчиком).

Департаментом также 28 июня 2018 года составлен протокол о лесонарушении № 9, в котором указано, что в ходе натурной проверки материалов дистанционного мониторинга (карточки дешифрования мест использования лесов от 14.06.2018) установлено, что в выделе 11 квартала 117 Южского участкового лесничества Череповецкого лесничества осуществлена незаконная рубка деревьев в эксплуатационных лесах (полосы леса по берегам рек, заселенных бобрами), фактически рубка деревьев произведена менее 100 метров от реки Маткома, в границах отведенной лесосеки 2, в квартале 117 Южского участкового лесничества; на месте рубки обнаружены пни от спиленных деревьев породы ель в количестве 121 шт. в объеме 27,696 куб.м, деревьев породы береза в количестве 345 шт. в объеме 111,59 куб.м, деревьев породы осина, ольха серая в количестве 53 шт. в объеме 34,60 куб.м; порубочные остатки в виде вершин и веток от спиленных деревьев, фаутная древесина, сложена на волоках; данный участок лесного фонда находится в аренде АО «ЧФМК», договор аренды от 28 августа 2008 года № 02-02-16/213-2008.

Департамент рассчитал ущерб в размере 1 658 437 руб. в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Претензионным письмом от 02.10.2018 № 1508 Департамент предложил АО «ЧФМК» в добровольном порядке возместить 1 658 437 руб. ущерба, причиненного рубкой в водоохранной зоне в выделе 11 квартале 117 Южского участкового лесничества.

АО «ЧФМК» в ответе на претензию от 02.11.2018 № 7165 сообщило, что не находит оснований для возмещения ущерба.

Ссылаясь на то, что ответчик в добровольном порядке ущерб не возместил, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред.

Статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда предусмотрено возмещение причиненных убытков.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Исходя из общих принципов деликтной ответственности лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать совокупность следующих условий: наличие и размер убытков, противоправность поведения ответчика, причинную связь между допущенными нарушениями и возникшими убытками. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении иска.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Частью 1 статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее – возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

На основании части 4 указанной статьи особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 21 (в редакции от 26.05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» незаконной является рубка лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

В части 2 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что заготовка древесины осуществляется в эксплуатационных лесах, защитных лесах, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 5 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации в защитных лесах и на особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. При этом в силу части 4 статьи 12 Лесного кодекса Российской Федерации защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Пунктом 2 части 2 статьи 102 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса, расположенные в водоохранных зонах, относятся к защитным лесам.

На основании части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: 1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров; 2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров; 3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров (часть 4 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 10 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474 (далее – Правила № 474), следует, что сплошные рубки в защитных лесах осуществляются в случаях, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации, и в случаях, если выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные полезные функции.

При этом в силу подпункта «е» пункта 12 Правил № 474 при заготовке древесины запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев.

Согласно Проекту освоения лесов по лесному участку, предоставленному в аренду АО «ЧФМК», утвержденному приказом Департамента от 09.08.2016 № 1044, лесной участок в выделе 15 квартала 117 Южского участкового лесничества отнесен к эксплуатационным лесам. Эксплуатационные леса предназначены для заготовки древесины без ущерба для экологических функций лесов.

В Лесохозяйственном регламенте (таблица 1.1.4.4) приведен перечень водных объектов, по которым выделены запретные, нерестоохранные и бобровые полосы лесов и рекомендуемые к выделению водоохранные зоны. В данном перечне (пункт 61) указана река Маткома, общая длина которой составляет 48 км, ширина водоохранной зоны – 100 метров.

В таксационном описании Южского участкового лесничества выдел 11 квартала 117 Южского участкового лесничества рекомендована к выделению водоохранная зона (полосы леса по берегам рек, заселенных бобрами).

Пунктом 18 Правил № 474 установлено, что отвод и таксация лесосек осуществляются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

На основании пункта 19 Правил № 474 отвод лесосек при всех видах рубок осуществляется в пределах лесного квартала.

В подпункте «в» пункта 20 Правил № 474 определено, что работы по установлению и обозначению на местности границ лесосек включают отграничение неэксплуатационных участков в пределах лесосек.

Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 15.06.1993 № 155 утверждены Наставления по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (далее – Наставления), согласно пункту 9 которых перед началом работ по отводу лесосек лесхозами проводятся подготовительные работы, в том числе, анализируются и при необходимости уточняются лесоустроительные материалы.

В силу пункта 11 Наставлений намечаемые к отводу участки леса предварительно обследуются в натуре. Если при этом выявляются существенные расхождения с данными лесоустройства (завышение возраста, неправильное установление преобладающей породы), в результате чего насаждения не могут быть отведены в рубку, эти участки закрываются для рубки и взамен их отводят другие. Одновременно на такие участки составляется акт об обнаруженных ошибках в материалах лесоустройства.

Пунктом 12 Наставлений предусмотрено, что отвод лесосек производится в бесснежный, как правило, весенне-летний период.

Из материалов дела усматривается, что отвод выделов 15, 16, 19, 35 лесосека (делянка) 2 в квартале 117 Южского участкового лесничества в рубку производился в бесснежный период в ноябре 2016 года САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» в соответствии с договором на выполнение работ от 21 января 2016 года, заключенного с АО «ЧФМК». Отвод делянки осуществлялся на основании материалов лесоустройства 2014 года, утвержденных приказом Департамента от 24.02.2015 № 134, на которые нанесены границы делянки, определены направления промеров и расстояния между деляночными столбами; границы делянки определены в пределах эксплуатационной площади выдела. Границы делянки на местности соответствовали данным на планшете, где также отражена водоохранная зона реки Маткома, но за ее границы при отводе САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» не вышло.

Судом установлено, что при проверке информации дистанционного мониторинга в результате переноса данных натурных измерений расстояния от реки Маткома до участка незаконной рубки выявлено несоответствие данных лесоустроительного планшета натурным данным, поскольку фактическая конфигурация реки Маткома (и соответственно водоохранной зоны) не соответствует конфигурации, имеющейся в материалах лесоустройства.

При этом иных материалов лесоустройства, которыми лесопользователь должен был руководствоваться при отводе делянок, на момент отвода Департамент не предоставил. САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» при отводе лесосеки обозначило водоохранную зону вдоль реки Маткома шириной 100 метров, произвело привязку от квартального столба, выполнив три промера, при этом в указанных местах незаконной рубки истцом не выявлено. Информационных знаков о границах водоохранных зон вдоль реки Маткома в месте примыкания с эксплуатационными выделами не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу, что у работников ООО «Феникс», осуществлявших рубку на лесном участке, переданном в аренду АО «ЧФМК», при наличии необходимых материалов и отвода делянки на местности оснований полагать, что они осуществляет заготовку древесины на лесном участке, не отведенном для заготовки, не имелось.

Поскольку истцом не доказана совокупность обстоятельств для привлечения АО «ЧФМК» к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда лесному фонду, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При отказе судом в удовлетворении иска государственная пошлина по делу в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, так как Департамент на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :


в удовлетворении иска Департамента лесного комплекса Вологодской области к акционерному обществу «Череповецкий фанерно-мебельный комбинат» о взыскании 1 658 437 руб. ущерба, причиненного лесному фонду, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Зрелякова