Решение от 30 июля 2019 г. по делу № А16-1637/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1637/2019
г. Биробиджан
30 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 июля 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Нехамкиной А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (п. Волочаевка-2 Смидовичского района Еврейской автономной области, ОГРН 1057900134412, ИНН 7903526118)

к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" (г. Владивосток Приморского края, ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770)

о признании незаконным действия, выразившегося в выставлении счетов на оплату потребленной электроэнергии уличным освещением на территории Волочаевского городского поселения исходя из работы светильников по 24 часа в сутки,

об обязании произвести перерасчет выставленных счетов на оплату потребленной электроэнергии за январь 2019 года исходя из работы светильников наружного освещения равном продолжительности ночного времени суток согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 12.05.1988 № 120 «Об утверждении и введении в действие указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов»,

при участии представителя ответчика ФИО2 (на основании доверенности от 01.02.2019 № ДЭК-71-15/46Д),

УСТАНОВИЛ:

администрация Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к публичному акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" (далее – ПАО «ДЭК») о признании незаконным действия, выразившегося в выставлении счетов на оплату потребленной электроэнергии уличным освещением на территории Волочаевского городского поселения исходя из работы светильников по 24 часа в сутки, об обязании произвести перерасчет выставленных счетов на оплату потребленной электроэнергии за январь 2019 года исходя из работы светильников наружного освещения равном продолжительности ночного времени суток согласно приказу Министерства жилищно-коммунального хозяйства от 12.05.1988 № 120 «Об утверждении и введении в действие указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» (далее – Приказ № 120).

В обоснование искового заявления указано, что между истцом и ответчиком заключен муниципальный контракт на продажу электрической энергии на объекты Администрации – здание администрации и уличное освещение. Согласно приложению № 2.1 контракта, потребление электрической энергии (уличное освещение) установлено 7 дней в неделю в ночное время суток. С января 2019 года ответчиком выставляются счета на оплату электрической энергии, исходя из круглосуточной работы светильников наружного освещения, несмотря на то, что на каждом светильнике установлено фотореле, включающее светильник при наступлении темного времени суток. В ответ на обращение Администрации, ПАО «ДЭК» сообщило, что до 01.01.2019 расчет производился на основании Приказа № 120, с 01.01.2019 данный приказ утратил силу, в связи с чем, расчет производится в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии". На требование произвести перерасчет потребленной электрической энергии Администрацией получен отказ.

Ответчик в отзыве на иск требования Администрации не признал, указав, что объекты уличного освещения приборами учета не оборудованы, в материалах дела отсутствуют акты приемки светильников и фотореле, которые опломбированы сетедержателем (АО «ДРСК») и признаны пригодными в эксплуатацию. Для расчета за фактически потребленную электрическую энергию истцу необходимо установить прибор учета или обратиться в АО «ДРСК» для обновления акта границы балансовой принадлежности объектов электроэнергии и эксплуатационной ответственности сторон, в котором будет прописано суммарное месячное потребление электроэнергии в кВт.ч за каждый расчетный месяц.

До начала судебного заседания от истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд на основании части 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участника процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 30.01.2019 между ПАО «ДЭК» (гарантирующим поставщиком) и Администрацией (потребителем) заключен муниципальный контракт № 2571, пунктом 1.1 которого установлено, что гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Пунктом 9.1 контракта установлено, что он вступает в силу с 01.01.2019 и действует по 31.12.2019.

Перечень точек поставки указан в приложении № 3 к контракту, согласно которому поставка электрической энергии осуществляется ответчиком на следующие объекты истца – офис (<...>) и уличное освещение (п. Волочаевка-2, ул. Шелеста, ул. Набережная, ул. Магазинная, ул. Шевченко, ул. Вокзальная, ул. Советская).

Администрация обратилась в ПАО «ДЭК» с письмом от 16.01.2019 за № 11, в котором просила обосновать расчет времени работы светильников уличного освещения, указав, что согласно счетам-фактурам и ведомостям, потребление электроэнергии уличным освещением рассчитывается ответчиком исходя из мощности светильников и времени их работы. До сентября 2018 года расчет времени работы светильников принимался равным 8 часам в сутки, с сентября 2018 года расчет времени работы светильников изменился.

В ответ на указанное обращение ПАО «ДЭК» письмом от 25.01.2019 № 98 сообщило, что поскольку объекты «уличное освещение» не оборудованы приборами учета, расчет с 01.01.2019 производится в соответствии с Приложением № 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения).

28.02.2019 Администрация направила ПАО «ДЭК» претензию с просьбой произвести перерасчет потребления электрической энергии за январь 2019 года в соответствии с Приказом № 120.

В ответ на указанную претензию ответчик письмом от 11.03.2019 за № 285 отказал истцу в проведении перерасчета, что послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

В пункте 3.1.3 контракта установлена обязанность потребителя обеспечить оборудование точек поставки, указанных в Приложении № 3 к контракту, приборами учета электрической энергии в соответствии с требованиями установленными законодательством РФ об обеспечении единства измерений и Основными положениями. В случае, если точки поставки на дату заключения контракта не оборудованы приборами учета, оборудовать точки поставки приборами учета электрической энергии не позднее 2 месяцев с момента заключения контракта.

Согласно пункту 145 Основных положений, обязанность по обеспечению оснащения энергопринимающих устройств потребителей, объектов по производству электрической энергии (мощности) производителей электрической энергии (мощности) на розничных рынках, объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций приборами учета, а также по обеспечению допуска установленных приборов учета в эксплуатацию возлагается на собственника энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности) и объектов электросетевого хозяйства соответственно.

Порядок учета и определения объема покупки электрической энергии за расчетный период стороны согласовали в разделе 4 контракта, пунктом 4.1 которого установлено, что определение объема потребленной электрической энергии осуществляется по приборам учета, указанным в Приложении № 3 к контракту, или путем применения расчетных способов в порядке и в случаях, предусмотренных контрактом и Основными положениями.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом, объекты Администрации «уличное освещение» приборами учета не оборудованы.

В судебном заседании представителем ответчика представлен ответ АО «ДРСК» от 24.07.2019 на запрос ПАО «ДЭК» от 04.07.2019, в котором указано, что специалистами АО «ДРСК» не осуществлялся допуск (приемка) фотореле, установленных на светильниках, относящихся к уличному освещению по ул. Шелеста, ул. Магазинна, ул. Шевченко, ул. Вокзальная, ул. Советская в п. Волочаевка-2.

Согласно пункту 181 Основных положений, для расчета объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии в отсутствие прибора учета, если иное не установлено в пункте 179 настоящего документа, вплоть до даты допуска прибора учета в эксплуатацию, объем потребления электрической энергии в соответствующей точке поставки определяется расчетным способом в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 приложения № 3 к настоящему документу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета используемых энергетических ресурсов, а также при выходе из строя, утрате или по истечении срока эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться с применением расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом указанные расчетные способы должны определять количество энергетических ресурсов таким образом, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчетов на основании данных об их количественном значении, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет выставленных счетов на оплату потребленной электроэнергии за январь 2019 года исходя из работы светильников наружного освещения равном продолжительности ночного времени суток согласно Приказу № 120.

Кроме того, при вынесении решения суд также учитывает, что требование о признании незаконными действий ПАО «ДЭК», выразившихся в выставлении счетов на оплату потребленной электроэнергии уличным освещением на территории Волочаевского городского поселения исходя из работы светильников по 24 часа в сутки, не может быть признано самостоятельным исковым требованием, поскольку, между истцом и ответчиком спорные правоотношения возникли из гражданско-правовой сделки, которые характеризуются правовым равенством, самостоятельностью их участников. Оспаривание действий ПАО «ДЭК» в данном случае не обоснованно, поскольку в указанных правоотношениях ответчик не выступает как агент государственной власти, чьи действия (бездействие) могут быть обжалованы в судебном порядке, а является стороной сделки. Поскольку ПАО «ДЭК» не наделен какими-либо властными функциями по отношению к другим участникам гражданского оборота, в том числе по отношению к истцу, его действия, оспариваемые по настоящему делу, совершались в рамках муниципального контракта, заключенного с истцом, следовательно, требование об оспаривании действий ПАО «ДЭК» в данном случае не может быть признано надлежащим способом защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении данного требования.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований администрации Волочаевского городского поселения Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

А.А. Нехамкина