Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А66-7239/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7239/2023
г.Тверь
05 сентября 2023 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей истца (заявителя) –ФИО2,( онлайн), от ответчика – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УПРАВДОМ», г.Тверь

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

об оспаривании предписания,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УПРАВДОМ» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) в котором просит признать незаконным и отменить предписание № 2310/ОГ-23 от 26.04.2023.

В судебном заседании заявитель требования поддержал. Ответчик против их удовлетворения возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Из материалов дела следует, что предписание об устранении нарушения лицензионных требований от 26.04.2023 № 2310/ОГ-23 выдано ООО УК «Управдом» по результатам рассмотрения обращения Велика Ю.В., проживающего по адресу: <...> от 10.04.2023 № 2310/ОГ, по вопросу перерасчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды (далее -ЭЭ ОДН), отраженного в платежном документе за октябрь 2022 года.

Как следует из материалов дела, При проведении в отношении ООО УК «Управдом» 26.04.2023 внеплановой документарной проверки за соблюдением лицензионных требований, предусмотренных подп. «в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, по адресу: <...>, установлены следующие нарушения:

-п. 3.1 доп. соглашения от 22.08.2018 к договору управления от 30.09.2015 многоквартирным домом по адресу: <...>,

ч. 2 ст. 162, ч. 1, 2 ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ),

п. 37, 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

ООО УК «Управдом» предписано собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме по адресу: <...>, выполнить перерасчет платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды, отраженной в платежных документах за октябрь 2022 года, сняв начисление в полном объеме.

Данное предписание ( оставленное без изменений в рамках внесудебного обжалования вышестоящим органом) оспорено обществом в рамках настоящего дела.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

При проведении проверки, по результатам которой выдано предписание от 26.04.2023 № 2310/ОГ-23, ответчиком рассмотрены документы, представленные ООО УК «Управдом».

Перерасчет размера платы за ЭЭ ОДН, отраженный в платежном документе за октябрь 2022 года, выполнен на основании решения Арбитражного суда Тверской области от 30.06.2022 по делу № А66-12849/2018 по иску по иску АО «АтомЭнергоСбыт» к ООО УК «Управдом» о взыскании за поставленную в период с 01.07.2016 по 31.12.2016 электрическую энергию.

Вместе с тем, Порядок определения размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную на общедомовые нужды в период с 01.07.2016 по 31.12.2016, урегулирован Правилами.

Ч. 9.2, 9.3 ст. 156 ЖК РФ с 01.01.2017 урегулирован порядок определения размера платы за коммунальные ресурсы, в том числе электроэнергию, потребленные при использовании и содержании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Расчет суммы перерасчета выполнен за период с 01.07.2016 по 31.12.2016.

До 01.01.2017 согласно п. 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме, в том числе за коммунальную услугу по электроснабжению, потребленную в процессе использования общего имущества.

Согласно п. 44 Правил в ред., действующей с 30.06.2016, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к Правилам.

На октябрь 2022 года ООО УК «Управдом» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: <...> на основании лицензии от 24.04.2015 № 000042 и договора управления многоквартирным домом от 30.09.2015 с дополнительным соглашением к договору от 22.08.2018 (далее - договор управления).

Согласно протоколу общего собрания собственников от 30.09.2015 принято решение об утверждении и подписании договора управления. Дополнительное соглашение к договору управления утверждено решением общего собрания собственников от 22.08.2018.

Согласно протоколу общего собрания от 22.08.2018 собственниками принято решение о заключении договора электроснабжения между собственниками и ресурсоснабжающей организацией с даты внесения изменений в реестр лицензий Тверской области в связи с заключением договора управления.

Согласно договору управления от 30.09.2015 (п. 2.1) к обязанностям управляющей организации отнесено в том числе выполнение работ и услуг по содержанию общего имущества, предоставление коммунальных услуг в соответствии с требованиями жилищного и гражданского законодательства.

В соответствии с п. 3.1 доп. соглашения от 22.08.2018 к договору управления от 30.09.2015 управляющая организация при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом обязана руководствоваться Жилищным кодексом РФ, принятыми в его исполнение нормативными актами.

На октябрь 2022 года ООО УК «Управдом» не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, поскольку собственниками принято решение о заключении договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, непосредственно с ресурсоснабжающими организациями, следовательно, ООО УК «Управдом» не вправе осуществлять перерасчет размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению, предоставленную в 2016 году.

С 01.01.2017 ООО УК «Управдом» начисляет плату за коммунальные ресурсы, используемые при содержании общего имущества, в том числе за ЭЭ ОДН, входящие в состав платы за содержание жилого помещения, что предусмотрено ст. 154 ЖК РФ.

В акте проверки от 26.04.2023 № 2310/ОГ-23 указано, что договор поставки электроэнергии в многоквартирные дома с целью предоставления гражданам коммунальной услуги по электроснабжению между ООО УК «Управдом» и АО «АтомЭнергоСбыт» не заключен.

Дата начала предоставления управляющей организацией коммунальной услуги определена Правилами.

Согласно п. 14 Правил управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подп. «г» - «ж» п. 17 Правил, с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Поскольку вышеуказанный договор не заключен, ООО УК «Управдом» не вправе приступить к предоставлению коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе в 2016 году, счета за коммунальную услугу по электроснабжению, в том числе потребленную на общедомовые нужды, до 01.01.2017 правомерно выставлялись АО «АтомЭнергоСбыт» как исполнителем данной услуги.

Ответчик не оспаривает доводы ООО УК «Управдом», что в 2016 году исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, в том числе потребленной на общедомовые нужды, являлось АО «АтомЭнергоСбыт», что обязательств исполнителя на управляющую компанию, которая в октябре 2022 года в силу ст. 157.2 ЖК РФ не является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению, возложено быть не может.

Данное обстоятельство подтверждает вывод о допущенном ООО УК «Управдом» в октябре 2022 года нарушении лицензионных требований.

При выполнении перерасчета платы за ЭЭ ОДН в октябре 2022 года за период с июля 2016 года по декабрь 2016 года ООО УК «Управдом» допущено нарушение п. 3.1 доп. соглашения от 22.08.2018 к договору управления от 30.09.2015, ч. 2 ст. 162, ч. 1,2 ст. 155 ЖК РФ, п. 37, 69 Правил.

Ч. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Согласно п. 37 Правил расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно п. 63 Правил потребители обязаны своевременно вносить плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту. ООО УК «Управдом» не предоставлено сведений, подтверждающих его деятельность в качестве платежного агента АО «АтомЭнергосбыт».

Основанием для внесения платы являются платежные документы, которые исполнитель должен представить потребителям не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом не установлен иной срок представления указанных документов (п. 67 Правил).

Потребители в многоквартирном доме, расположенным по адресу: <...>, в 2016 году вносили плату за ЭЭ ОДН на основании платежных документов, выставленных АО «АтомЭнергоСбыт».

Перерасчет размера платы за расчетные периоды с 01.07.2016 по 31.12.2016 своевременно в соответствии с п. 69 Правил с учетом п. 4.2.1 договора управления многоквартирным домом исполнителем выполнен не был.

Подп. «г» п. 31 Правил установлена обязанность исполнителя производить в установленном Правилами порядке расчет размера платы за предоставленные коммунальные услуги и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность, за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

Согласно п. 69 Правил в платежном документе указываются сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

-пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

-предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

-временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

-уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и Правилами;

-иными основаниями, установленными в Правилах.

К иным основаниям, установленным в Правилах, предусмотрен перерасчет размера платы по основаниям, указанным в п. 61 (перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета), п. 62 (перерасчет на основании акта в случае выявления несанкционированного вмешательства в работу прибора учета).

Перерасчет размера платы, выполненный управляющей организацией, связанный с доначислением платы за предыдущие расчетные периоды по истечении 6 лет в связи с ошибками исполнителя АО «АтомЭнергоСбыт», Правилами не предусмотрен.

Неисполнение обязанностей по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с законом Правила не предусматривают в качестве основания для перерасчета размера платы за такие услуги. Законодательством не предусмотрена возможность выставления корректировочных квитанций жителям, а предусмотрено отражение перерасчетов в квитанциях за текущий период. Поскольку расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (п. 37 Правил), расчет размера платы за коммунальные услуги осуществляется за расчетный период, платежные документы потребителям выставляются также за расчетный период (раздел VI Правил и Приложение № 2 к Правилам).

Заявитель не учитывает, что Решением Арбитражного суда Тверской области от 30.06.2022 по делу № А66-12849/2018 на ООО УК Управдом» не возлагается обязанность выполнить перерасчет размера платы за ЭЭ ОДН потребителям, проживающим в многоквартирных домах.

Вышеуказанное решение касается спора между двумя юридическими лицами. Кроме того, судом рассмотрен вопрос об исполнителе коммунальной услуги по электроснабжению в период до 01.01.2017, при этом, судом не указано, что ООО УК «Управдом» является исполнителем коммунальной услуги по электроснабжению в 2022 году.

Подп. «а» п. 32 Правил предусмотрено право исполнителя требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги.

Выполнив перерасчет размера платы за ЭЭ ОДН в октябре 2022 года за 2016 год, ООО УК «Управдом» допустило нарушение п. 3.1 действующей на октябрь 2022 года редакции договора управления.

Таким образом, у ООО УК «Управдом» отсутствовали основания, предусмотренные ЖК РФ, Правилами и договором управления для предъявления к оплате в платежном документе за октябрь 2022 года перерасчета размера платы за ЭЭ ОДН за период с 01.07.2016 по 31.12.2016.

Осуществив перерасчет, ООО УК «Управдом» при отсутствии на то законных оснований возложило на потребителя компенсацию своих убытков.

Главное управление при проведении проверки не рассматривало вопрос применения срока исковой давности и не подменяло судебные органы. В акте проверки констатирован факт, что с 2016 года истекло более 3 лет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого предписания недействительным и отказывает Обществу в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей остаются на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167-171, 197-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Меры по обеспечению заявленных требований отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение одного месяца со дня его принятия.


Судья А.А. Пугачев