Решение от 23 марта 2018 г. по делу № А32-1087/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350063

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru, karpenko@krasnodar.arbitr.ru

тел. (861) 293-80-36

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-1087/2018

Резолютивная часть решения объявлена 19.03.2018

Полный текст решения изготовлен 23.03.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарабас О.В.,

рассмотрев дело по иску Фонда содействия местному самоуправлению «Краснодару - столичный облик», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 - директор, ФИО2 - представитель по доверенности от 13.03.2018

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 09.01.2018 № 65/01,

У С Т А Н О В И Л:

Фонд содействия местному самоуправлению «Краснодару – столичный облик», г. Краснодар, обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар, о взыскании за счет казны муниципального образования город Краснодар суммы неосновательного обогащения в размере 52 017 254,38 рублей, убытков в размере 413 215,76 рублей.

Истец в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

С учетом отсутствия возражений сторон и на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершает предварительную подготовку дела и переходит к судебному разбирательству в этом же судебном заседании.

В судебном разбирательстве 14.03.2018 объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 19.03.2018, после окончания которого судебное разбирательство было продолжено.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее.

07.06.2014 между сторонами по настоящему делу, заключено соглашение о намерениях в сфере содействия решению вопросов местного самоуправления, по условиям которого Фонд (истец) в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными согласно Федеральному закону от 12.01.96 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом Фонда, руководствуясь статьей 582 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, намерен по согласованию с Администрацией (ответчик) оказать содействие муниципальному образованию город Краснодар в реализации решения вопросов местного значения.

В связи с реализацией намерений, установленных настоящим соглашением, Фонд в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и муниципальными правовыми актами муниципального образования город Краснодар, по гражданско-правовым договорам (контрактам) по производству работ, оказанию услуг, согласованных в соответствии с пунктом 2.2. соглашения с Администрацией, выступает заказчиком и (или) плательщиком. Результаты произведенных работ и оказанных услуг в целях реализации соглашения поступают в муниципальную собственность муниципального образования город Краснодар (п. 2.1. договора).

В соответствии с п. 2.2. Администрация в пределах установленных полномочий, в соответствии с социальной значимостью вопросов местного значения согласовывает поступающие от Фонда предложения о возможных направлениях оплаты работ, услуг на цели, связанные с решением вопросов местного значения. Администрация (в лице структурного подразделения, в ведении которого находится соответствующее направление по решению вопросов местного значения) вправе требовать от Фонда исполнения им в пользу муниципального образования город Краснодар обязательств, возникших в связи с реализацией соглашения, в том числе передачи Администрации акта приемки выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и иных необходимых документов на результаты выполненных работ, оказанных услуг.

Письмом от 27.04.2016 № 25-04/4643 Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар обратился к Фонду об оказании содействия по благоустройству территории земельного участка расположенного вдоль реки Кубань (территория Затона)) от Дворца спорта «Олимп» до ресторана «Станъ».

Письмом от 21.07.2016 № 25-04/8110 Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации муниципального образования город Краснодар обратился к Фонду об оказании содействия в благоустройстве бульвара «Тюляевский».

02.07.2014 между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (заказчик), ООО «Контраст Инвест» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 01 на выполнение работ по ремонту тротуаров в плиточном исполнении на территории муниципального образования город Краснодар. Цена договора составила 26 928 102,13 рублей.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 29.12.2014, № 2 от 29.01.2015 работы выполнены на сумму 26 928 102,13 рублей.

23.07.2015 между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (заказчик), ООО «Дизайн-студия «Виста» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 04, на выполнение работ на объекте: «Проектирование и реконструкция бульвара по ул. Красной от ул. им. Гаврилова до ул. Офицерской и кинотеатра «Аврора». Цена договора составила 675 163 рублей.

31.07.2014 между муниципальным казенным учреждением «Управление коммунального хозяйства и благоустройства» муниципального образования город Краснодар (заказчик), ООО «Светосервис-Кубань» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 4/2014-вб, на выполнение монтажных работ по устройству иллюминации на улицах муниципального образования город Краснодар. Цена договора составила 16 634 788,08 рублей.

04.03.2015 между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну» (заказчик), ООО «Надежда-2001» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица б/н, на выполнение работ по высадке растений и уходу за ними по ул. Ленина (между ул. Мира и ул. Леваневского) на территории муниципального образования город Краснодар. Цена договора составила 2 490 036 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 10.08.2015, № 2 от 30.11.2015, актам о приемке выполненных работ № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, от 10.08.2015, № 6, № 7, № 8, № 9, № 10, от 30.11.2015 работы выполнены на сумму 2 122 787 рублей.

04.03.2015 между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Краснодарский центр по озеленению, цветоводству и ландшафтному дизайну» (заказчик), ООО «Кубаньблагсервис» (подрядчик) и Фондом (плательщик) заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица б/н на выполнение работ по содержанию и озеленению территории, прилегающей к памятнику генерала Л.Г. ФИО4 (ул. Калинина, 100) на территории муниципального образования город Краснодар. Цена договора составила 2 040 475 рублей.

Согласно справкам о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 24.07.2015, № 2 от 06.11.2015 и актам о приемке выполненных работ № 1, № 2, № 3 от 24.07.2015, № 4, № 5, № 6 от 06.11.2015 работы выполнены на сумму 2 040 475 рублей.

02.09.2015 между Союзом «Краснодарская краевая корпорация жилищного самоуправления» (заказчик), ООО «Вертикаль» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор на выполнение работ по текущему ремонту нежилых помещений в пользу третьего лица, расположенного по адресу: <...>. Стоимость договора составила 587 447 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 16.09.2015 работы выполнены на сумму 587 447 рублей.

21.09.2015 между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (заказчик), ООО «Строй Монтаж» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 07 на выполнение работ «Ремонт покрытия тротуара и садовых бортовых камней на пересечении ул. Сормовская и ул. 30-й Иркутской Дивизии». Цена договора составила 275 994 рублей.

24.09.2015 между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (заказчик), индивидуальным предпринимателем ФИО5 (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 08 на выполнение работ на объекте «Строительство дополнительного смотрового колодца и очистка ливневой канализации по ул. Московской между ул. Солнечной - ул. Жигулевская». Цена договора составила 2 844 505 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 30.10.2015 работы выполнены на сумму 2 829140 рублей.

25.03.2016 между Хуторским казачьим обществом «Курень сады» Екатеринодарского районного казачьего общества Екатеринодарского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (заказчик), ООО «Строительная компания «ОТИС» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 4 на выполнение работ по ремонту нежилых помещений расположенных по адресу: <...>. Цена договора составила 204 251,10 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ № 1 от 31.05.2016 и акту о приемке выполненных работ № 1 от 31.05.2016 работы выполнены на сумму 203 473,52 рублей.

25.03.2016 между Хуторским казачьим обществом «Курень сады» Екатеринодарского районного казачьего общества Екатеринодарского отдельского казачьего общества Кубанского войскового казачьего общества (заказчик), ООО «Строительная компания «ОТИС» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 2 на выполнение работ по ремонту подвальных помещений расположенных по адресу: <...>. Цена договора составила 795 600,30 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ № 1 работы выполнены на сумму 795 600,30 рублей.

25.03.2016 между Краснодарской краевой общественной организацией инвалидов «Восхождение» (заказчик), ООО «Строительная компания «ОТИС» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 3 на выполнение работ по ремонту нежилых помещений расположенных по адресу: <...>. Цена договора составила 705 046,88 рублей.

28.04.2016 между Фондом (заказчик) и ООО фирма «Дортранссервис» (подрядчик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 01/16, на выполнение работ по ремонту тротуаров на бульваре «Тюляевский» муниципального образования город Краснодар. Цена договора составила 5 369 877,92 рублей.

25.07.2016 между индивидуальным предпринимателем ФИО6 (подрядчик) и Фондом (заказчик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица б/н на выполнение работ по валке и обрезке аварийных деревьев на территории муниципального образования <...> «Олимп»). Цена договора составила 245 084,19 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ № 1 от 01.08.2016 работы выполнены на сумму 245 084,19 рублей.

26.07.2016 между ООО «Вертикаль» (подрядчик) и Фондом (заказчик) был заключен договор на выполнение работ по текущему ремонту зданий и сооружений № 1/2016 на выполнение работ по ремонту подпорной стены в парке имени 30-летия Победы (Затон). Стоимость договора составила 585 999,99 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ № 1 от 08.08.2016 работы выполнены на сумму 585 999,99 рублей.

02.08.2016 между Фондом (заказчик) и ООО «Управляющая компания «ВЕСТА» (подрядчик) был заключен договор строительного подряда б/н, на выполнение работ по ремонту тротуара по ул. Кубанская Набережная. Цена договора составила 2 106 751,74 рублей.

16.08.2016 между муниципальным казенным учреждением муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» (заказчик), ОАО «Дородно-строительное управление № 1» (подрядчик) и Фондом (плательщик) был заключен договор строительного подряда в пользу третьего лица № 6на выполнение работ на объекте: «Ремонт тротуара по ул. Дежнева от ул. Уральской до ул. Просторной (нечетная сторона) в г. Краснодаре». Цена договора составила 1 014 394 рублей.

Согласно справке о стоимости выполненных работ № 1-1 от 23.09.2016 и акту о приемке выполненных работ № 1-2 от 23.09.2016 работы выполнены на сумму 1 014 394,08 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 20.03.2017 по делу № А32-46022/2016 с Фонда в пользу ООО «Управляющая компания «Веста» взыскано 1 606 751,74 рублей задолженности за выполненные работы, а также проценты за пользование чужими денежными средствами.

Претензией, полученной ответчиком 28.11.2017, истец потребовал возмещения задолженности по вышеуказанным договорам подряда в размере 52 017 254,38 рублей, а также убытков в сумме 413 215,76 рублей.

Поскольку претензия не была удовлетворена ответчиком, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно части 1 статьи 980 Гражданского кодекса Российской Федерации действия без поручения, иного указания или заранее обещанного согласия заинтересованного лица в целях предотвращения вреда его личности или имуществу, исполнения его обязательства или в его иных непротивоправных интересах (действия в чужом интересе) должны совершаться исходя из очевидной выгоды или пользы и действительных или вероятных намерений заинтересованного лица и с необходимой по обстоятельствам дела заботливостью и осмотрительностью.

В соответствии со статьей 981 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, действующее в чужом интересе, обязано при первой возможности сообщить об этом заинтересованному лицу и выждать в течение разумного срока его решения об одобрении или о неодобрении предпринятых действий, если только такое ожидание не повлечет серьезный ущерб для заинтересованного лица. Не требуется специально сообщать заинтересованному гражданину о действиях в его интересе, если эти действия предпринимаются в его присутствии.

В соответствии со статьей 982 Гражданского кодекса Российской Федерации если лицо, в интересе которого предпринимаются действия без его поручения, одобрит эти действия, к отношениям сторон в дальнейшем применяются правила о договоре поручения или ином договоре, соответствующем характеру предпринятых действий, даже если одобрение было устным.

В соответствии со статьей 987 Гражданского кодекса Российской Федерации если действия, непосредственно не направленные на обеспечение интересов другого лица, в том числе в случае, когда совершившее их лицо ошибочно предполагало, что действует в своем интересе, привели к неосновательному обогащению другого лица, применяются правила, предусмотренные главой 60 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 указанного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации указанные правила применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

В силу пункта 1 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

Для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания для такого приобретения или сбережения. При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п.

В обоснование заявленных требований, истец ссылается на заключенное между сторонами Соглашение о намерениях в сфере содействия решению вопросов местного самоуправления от 07.06.2014.

Между тем, доказательств того, что истец согласовывал с Администрацией цену заключаемых договоров подряда, а также, что Администрация приняла результат работ, в материалы дела не представлено.

Администрация стороной договоров не выступала. Доказательств извещения Администрации о заключении вышеуказанных договоров, истцом также не представлено.

Кроме того, в соответствии с Уставом Фонда, Фонд признается не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей общественно-полезные цели, предусмотренные Уставом Фонда.

Целью создания Фонда является формирование имущества, сбор и аккумулирование денежных средств и иных имущественных и неимущественных ресурсов, направляемых на помощь и содействие местному самоуправлению, в том числе на:

- поддержку общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций;

- содействие охране и должном содержании зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;

- содействие добровольческой деятельности;

- содействие деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;

- социальную поддержку и защиту граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;

- содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе;

- содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;

- содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;

- содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта;

- содействие охране окружающей среды и защиты животных;

- содействие развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи;

- содействие патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи;

- содействие модернизации городского общественного транспорта;

- содействие в обустройстве городских дворов, придомовых территорий, внутренних проездов;

- содействие в реконструкции зданий с сохранением общего архитектурного и исторического облика;

- содействие в содержании памятников и мемориальных досок;

- содействие в благоустройстве и озеленении территории города;

- содействие в улучшении экологической ситуации;

-содействие в проведении берегоукрепительных работ;

- содействие в реконструкции сетей электро, водоснабжения и водоотведения;

- содействие в ремонте городских дорог и тротуаров;

- содействие в строительстве социально-бытовых и спортивно-игровых комплексов.

Согласно п. 2.3. Устава Фонда для достижения указанных целей и задач Фонд осуществляет следующие виды деятельности:

- содействие органам местного самоуправления в развитии инфраструктуры города;

- содействие в благоустройстве города и придание ему столичного облика;

- содействие и учреждение средств массовой информации, осуществление издательской деятельности;

- организации и проведение в благотворительных целях выставок, концертов, аукционов, лотерей, культурных программ, круглых столов, радио- и телепередач, презентаций;

- сбор и распространение российского и международного опыта и традиций эффективного самоуправления;

- взаимодействие с образовательными учреждениями и организациями, общественными организациями и их объединениями, фондами, иными коммерческими и некоммерческими организациями, сотрудничество с которыми может содействовать повышению эффективности работы Фонда;

- содействие исполнительным органам власти в осуществлении государственной и муниципальной местного самоуправления в Краснодарском крае;

- финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, информационных, просветительских и культурно-массовых мероприятий, в том числе международных, соответствующих уставным целям Фонда;

- изучение и распространение положительного опыта развития и поддержки местного самоуправления и устойчивого развития в других регионах страны и за рубежом.

Таким образом, Уставом Фонда не предусмотрено заключение договоров от имени и для нужд муниципального образования город Краснодар.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения следует отказать.

Истец также просит взыскать с ответчика убытки в размере 413 215,76 рублей, которые, как указал истец, выражаются в сумме процентов за пользование чужими денежными средствами.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга.

В соответствии с ч.2 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Поскольку судом в удовлетворении требования истца о взыскании суммы неосновательного обогащения отказано, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению также не подлежит.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате госпошлины следует возложить на истца.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Фонда содействия местному самоуправлению «Краснодару - столичный облик», г. Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета РФ государственную пошлину в размере 200 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца с момента его принятия.



Судья Т.Ю. Карпенко