Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А26-2330/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2330/2020
г. Петрозаводск
03 августа 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 29 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 03.07.2020) – дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) о взыскании с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» 8000 руб. финансовых санкций, установил:

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Частью 1 и пунктом 7 части 2 статьи 11 названного закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2017) предусматривалось, что страхователь обязан представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования в отношении каждого работающего у него застрахованного лица (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы.

Частью третьей статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 02.01.1991 за номером 009014000021.

Решением УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 11.11.2019 № 009S19190006589, вынесенным по результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а также представления указанных сведений в форме электронного документа (акт от 30.09.2019 № 11), ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде 8000 руб. штрафа за непредставление в отчетные периоды 2016 года (1-й квартал, полугодие, 9 месяцев, год) корректирующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета на 16 застрахованных лиц.

Требованием от 09.12.2019 № 009S01190008423 УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) предложило ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия уплатить санкцию добровольно в срок до 27.12.2019.

Неисполнение данного требования послужило основанием для подачи заявления в арбитражный суд.

В отзыве ответчик требование не признал, сославшись на подтвержденную арбитражным судом по делу № А26-8577/2015 правомерность исчисления страховых взносов в отношении застрахованных лиц и, как следствие, отсутствие нарушений при ведении индивидуального (персонифицированного) учета.

В возражениях на отзыв заявитель указал на несостоятельность доводов ответчика.

В судебном заседании ФИО1 поддержала требование.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.

В 2016 году отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пунктами 1 и 3 части 2 статьи 28 названного закона плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, а также представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Из материалов дела видно, что решением УПФР в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) от 16.08.2019 № 009V12190000073, вынесенным по результатам выездной проверки правильности исчисления, полноты и своевременности представления уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование (акт от 28.06.2019 № 009V10190000103), ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия доначислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 22894 руб. 48 коп. вследствие неправомерного невключения в 2016 году в базу для начисления страховых взносов сумм дополнительных тарифов страховых взносов для отдельных категорий плательщиков, а также пени и штраф за неуплату страховых взносов. Этим же решением страхователю предложено представить уточненный расчет за 2016 год с заполнением разделов о суммах доначисленных страховых взносов с начала расчетного периода и суммах перерасчета страховых взносов за предыдущие отчетные (расчетные) периоды с начала расчетного периода, а также корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета в порядке устранения ошибок между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из решения № 009V12190000073, решения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия от 01.10.2019 № 5 по жалобе ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия на решение № 009V12190000073 и возражений на отзыв, доначисление страхователю страховых взносов за проверяемый период обусловлено тем, что учреждение не включило в базу для начисления страховых взносов по дополнительным тарифам выплаты и вознаграждения, произведенные в период с 01.01.2016 по 26.06.2016 машинисту (кочегару) котельной и инженеру отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения. Необходимость исчисления страховых взносов по дополнительным тарифам обусловлена отсутствием в отношении указанных должностей в спорный период проведенной аттестации рабочих мест и специальной оценки условий труда.

При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации ссылаются на часть 2 статьи 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии с которой для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2-18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года – в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), в 2015 году и последующие годы применяется дополнительный тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 6 процентов, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В части 2 статьи 9 АПК РФ указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Пунктом 10 части 1 статьи 28 и частью 1 статьи 54 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» регламентировано право плательщиков страховых взносов обжаловать акты органов контроля за уплатой страховых взносов в установленном порядке, в том числе в суд.

Названным правом в отношении решения № 009V12190000073 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия не воспользовалось.

Согласно части 14 статьи 39 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

Из изложенного следует наличие у ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия обязанности исполнить решение № 009V12190000073.

Частью пятой статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Решение № 009S19190006589, на основании которого ответчику выставлено требование № 009S01190008423, обусловлено установленным фактом неисполнения страхователем обязанностей по правильному начислению страховых взносов и представлению необходимых сведений в системе индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, в сложившейся ситуации, по мнению суда, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия было обязано исполнить требование об уплате спорных финансовых санкций. В противном случае, если следовать логике ответчика, имело бы место наличие двух противоречащих друг другу актов органа Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении одного и того же страхователя и, по сути, по одному и тому же предмету.

Согласно статье 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание постделиктное поведение страхователя, не принявшего до настоящего времени мер по исправлению допущенных нарушений, суд не находит оснований как для отказа в удовлетворении предъявленного требования, так и для уменьшения размера санкции в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П «По делу о проверке конституционности подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» в связи с запросами Арбитражного суда города Москвы и Арбитражного суда Пензенской области» и позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в пункте 15 информационного письма от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Поэтому, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 177 и 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить полностью.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН <***>) в пользу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сегеже Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН <***>) 8000 руб. финансовых санкций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Таратунин Р.Б.