Решение от 8 мая 2017 г. по делу № А82-5075/2016

Арбитражный суд Ярославской области

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5075/2016
г. Ярославль
09 мая 2017 года
резолютивная часть принята 19 апреля 2017 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Фирсова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником Галанцевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

открытого акционерного общества «Ярославский речной порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию город.Ярославль в лице департамента социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>),

департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1450900 рублей,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 20.08.2016, ФИО3

от департамента социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля – ФИО4 по доверенности от 06.03.2017, ФИО5 по доверенности от 05.04.2017

от департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля – ФИО6 по доверенности от 15.12.2015

от третьих лиц – не явились

У С Т А Н О В И Л:

03 апреля 2015 года между департаментом городского хозяйства мэрии г.Ярославля и истцом был заключен договор, по которому истец принял на себя обязательства по организации перевозок пассажиров водным транспортом на внутригородских линиях г.Ярославля в соответствии с графиками движения и количеством единиц подвижного состава, которые указаны в приложении к договору, являющемуся его неотъемлемой частью. В свою очередь департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля принял на себя обязанность возмещать истцу затраты и недополученные доходы в виде разницы, образовавшейся между плановыми расходами и плановыми доходами от платы за проезд населением.

06 октября 2015 года к договору было заключено дополнительное соглашение которым права и обязанности по нему были переданы департаменту социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля.

Расчетный размер субсидии на возмещение затрат был утвержден постановлением мэрии г.Ярославля от 27 апреля 2015 года №799 в сумме 8948400 рублей.

Обязательства по договору истцом были выполнены в полном объеме, при этом размер затрат, связанных с организацией перевозок населения и подлежащих компенсации в связи с тарифным регулированием, по данным департамента социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля оказался выше ожидаемого на 1450900 рублей.

Истец, с учетом уточнений заявленных требований, просит взыскать денежные средства в указанном размере с надлежащего ответчика.

В судебном заседании представители истца заявленные требования по указанным в иске основаниям поддержали. Пояснили, что в настоящее время полномочия главного распорядителя бюджетных средств в данной сфере, с ноября 2016 года, осуществляет департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля.

Представители департамента социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля заявленные требования на признали. Пояснили, что в настоящее время с ноября 2016 года полномочия в области организации пассажирских перевозок на территории городского округа г.Ярославль переданы департаменту городского хозяйства мэрии г.Ярославля, он же является главным распорядителем бюджетных средств в данной сфере и, соответственно, надлежащим ответчиком. К моменту, когда передавались полномочия и необходимые документы, задолженность перед истцом по субсидии за 2015 год не числилась, проверка расчетов не была завершена. В настоящее время размер задолженности не оспаривается, но выплатить ее департамент социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля не может так как у него нет средств на эти цели, а департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля - так как у него отсутствуют документы и бухгалтерские данные, подтверждающие размер задолженности.

Представитель департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля против удовлетворения требований возражала. Не оспаривала то, что в настоящее время полномочия в области организации пассажирских перевозок на территории городского округа г.Ярославль возложены на департамент, также не отрицала, что департамент осуществляет в данной сфере функции главного распорядителя бюджетных средств. Указала, что по информации департамента социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля, которая была передана в департамент при передаче полномочий, задолженность по субсидии по договору от 03 апреля 2015 года отсутствовала, соответствующие данные были отражены в бухгалтерском учете. Факт наличия задолженности муниципального образования перед истцом и ее размер с учетом позиции департамента социально- экономического развития города мэрии г.Ярославля по этому вопросу, не оспаривала.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно статье 16.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, которые предусмотрены законом, ущерб, причиненный личности или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, а также иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия, подлежит компенсации.

В силу пункта 1,2 2.2 Порядка предоставления хозяйствующим субъектам, осуществляющим перевозки пассажиров городским автомобильным и электрическим транспортном общего пользования и водным транспортом на внутригородских линиях, субсидии на возмещение затрат в виде разницы, образовавшейся между плановыми расходами и плановыми доходами от платы за проезд населением, утвержденного постановлением мэрии города Ярославля №193 от 03 февраля 2009 года, субсидия на возмещение затрат хозяйствующих субъектов определяется как разница, образовавшаяся между плановыми расходами на выполнение установленного объема перевозок и плановыми доходами от оплаты за проезд населением с учетом возмещения недополученных доходов от проезда отдельных категорий граждан. Субсидия предоставляется индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, заключившему соответствующий договор с департаментом городского хозяйства мэрии г.Ярославля.

В рассматриваемой ситуации, такой договор истцом был заключен, услуги оказаны, при этом размер затрат истца, подлежащих компенсации в соответствии с указанными выше нормативно- правовыми актами и договором оказался выше запланированного на 1450900 рублей. Так как данные обстоятельства сторонами не оспариваются, требования о взыскании задолженности в указанном размере истцом заявлены обоснованно.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 1,16,17 постановления Пленума ВАС РФ №23 от 22 июня 2006 года «О некоторых вопросах применениям Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» иски, возникающие из отношений, при которых у организации, осуществляющей вид деятельности, по которому тарифы (цены) для ряда контрагентов устанавливаются органами государственной(муниципальной) власти, вследствие установления цен(тарифов) ниже определенного уровня возникают недополученные доходы, которые она могла бы получить при отсутствии государственного регулирования тарифов, либо убытки, являются исками о взыскании убытков. Ответчиком по таким иском является публчино- правовое образование, органы которого осуществляют тарифное регулирование.

В суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по таким искам выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств. В том случае, если государственный (муниципальный) орган, являвшийся главным распорядителем бюджетных средств на момент возникновения спорных правоотношений, утратил соответствующий статус (в связи с передачей соответствующих полномочий иному органу или в связи с ликвидацией), в качестве представителя публично-правового образования надлежит привлекать орган, обладающий необходимыми полномочиями на момент рассмотрения дела в суде.

Так как в настоящее время главным распорядителем бюджетных средств в сфере организации пассажирских перевозок на территории городского округа г.Ярославль является департамент городского хозяйства мэрии г.Ярославля, что сторонами не оспаривается, надлежащим ответчиком по настоящему делу является муниципальное образование город Ярославль в лице данного органа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования открытого акционерного общества «Ярославский речной порт» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования город Ярославль в лице департамента городского хозяйства мэрии г.Ярославля за счет казны муниципального образования город Ярославль в пользу открытого акционерного общества «Ярославский речной порт» в счет возмещения убытков 1450900 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

А.Д. Фирсов