Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А08-448/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-448/2020
г. Белгород
10 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Танделовой З. М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи помощником судьи Карнауховой И.П., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску УМВД России по г.Белгороду (ИНН 3123037197, ОГРН1023101670591) к ПАО "Квадра"-"Белгородская генерация" (ИНН 6829012680, ОГРН 1056882304489) об обязании совершить действия и взыскании 416 899,04 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 09.01.2020г.;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 01.01.2020г. №ИА-267/2020-БГ.

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дела Российской Федерации по Белгородской области (далее - УМВД России по г. Белгороду, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к публичному акционерному обществу «Квадра – Генерирующая компания» в лице филиала ПАО «Квадра»-«Белгородская генерация» (далее ПАО "Квадра"-"Белгородская генерация", ответчик) об обязании произвести перерасчет тепловой энергии по приборам учета и взыскании неосновательного обогащения в размере 416 899,04 руб.

В суде иск поддержан.

Представитель ответчика в суде иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение представителей сторон, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения иска по следующим основаниям.

Как следует из материалом дела, 31.07.2017, 15.12.2017, 06.02.2018, 23.04.2018, 24.05.2018, 24.02.2019, 05.03.2019, 14.05.2019, 07.08.2019 между ПАО «Квадра» (теплоснабжающая организация) и УМВД России по г. Белгороду (потребитель) заключены контракты, согласно условий которых теплоснабжающая организация обязуется подавать потребителю через присоединенную сеть тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель, а потребитель обязуется принимать и оплачивать принятую тепловую энергию, горячую воду, теплоноситель в определенном контракте порядке, а также соблюдать предусмотренный настоящим контрактом режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении тепловых сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением тепловой энергии, горячей воды, теплоносителя (п. 1.1 контрактов).

КРО УМВД России по Белгородской области проведена документальная ревизия финансово-хозяйственной деятельности УМВД России по г. Белгороду за период с 1 июля 2018 года по 1 июля 2019 года. Проведена проверка выполнения требований указания МВД России от 13.04.2015 № 1/2787 «О нарушениях и недостатках при расходовании средств на содержание зданий и сооружений».

Согласно п. 17.2 акта в проверяемом периоде оплата услуг по теплу не производилась по тарифам, соответствующим категориям потребителей, в соответствии с показаниями установленных приборов, по объектам, расположенных по адресу:ул. Октябрьская <...>.

Установлено, что по указанным адресам расчет тепловой энергии производился расчетным путем, при этом с декабря 2010 года объекты оборудованы приборами учета тепловой энергии и в соответствии с условиями Государственных контрактов № 466,467 - 2010 года с ООО «Грант АМ».

В результате за отопительный сезон 2017-2018 Заказчик допустил не экономное расходование денежных средств федерального бюджета в общей сумме 416 899,04 руб.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от 18 ноября 2013 г. № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» в 2010 году были выданы технические условия на проектирование узлов учета тепловой энергии, установлены приборы учета и введены узлы в эксплуатацию. Теплосчетчики своевременно проходили поверки, дата последней поверки - 08.10.2018. По результатам поверки счётчики признаны годными. На указанные приборы учета имеются паспорта.

В период ревизии на основании показания приборов проверено ежемесячное количество потребленной тепловой энергии с октября 2017 года июль 2019 года по адресам: ул. Октябрьская д. 58а теплосчетчик учитывал потребленную энергию до октября 2018 года; ул. Преображенская 198, ОП-3 (здание спортивного комплекса) теплосчетчик учитывал потребленную энергию за весь проверенный период. В результате расхождений показаний теплосчетчика с расчетными ведомостями Теплоснабжающей организации за 2017-2018 гг. по адресу: <...> необоснованные расходы средств федерального бюджета за тепловую энергию в количестве 32,8 Гкал составили в общей сумме 57 864,41 тыс. рублей. За 2017-2019 гг. по адресу: <...> необоснованные расходы средств федерального бюджета за тепловую энергию в количестве 200,4 Гкал составили в общей сумме 359 034,63 тыс. рублей.

Согласно Акта о выявленных недостатках узла учета тепловой энергии теплоносителя (ПАО Квадра) от 17.09.2019 года узел учета, со стороны сотрудников «Квадра», признан не пригодным для коммерческого учета по следующим основаниям: отсутствует проектно-техническая документация на установку узла учета, согласованного с теплоснабжающей организацией, которые установлены в 2010 году; отсутствует эл. питание на тепловычислитель; и др.

08.10.2018 ФБУ «Белгородский ЦСМ» проведена поверка узлов учета по адресам:г. Белгород, ул. Преображенская, 198 (Тепловычислитель СПТ 941 №44863, преобразователь расхода МФ-5.2-Б- 40 №04003351; термопреобразователи КТС-Б №14760 х/г); <...> (Тепловычислитель СПТ 941 №44870, преобразователь расхода МФ-2.2-Б-32 №032005282; термопреобразователи КТС-Б №11033 х/г).

По результатам проверке вынесено заключение - годен.

Истец считает, что доводы, указанные в акте, о том что теплосчетчики находятся в неисправном состоянии, не имеют технического подтверждения, а носят предположительный характер, так как согласно формуляров, выданных ФБУ «Белгородский ЦСМ» на теплосчетчики, установленные по адресам: ул. Октябрьская, 58-а; Преображенская, 198, теплосчетчики признаны годными.

Согласно п. 9.10. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Минтопэнерго РФ от 12.09.1995№Вк-4936 (действующими до 24.01.2015 года), определяющими допуск в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, порядок его эксплуатации, предусматривалось, что узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в случаях: несанкционированного вмешательства в его работу; нарушения пломб на оборудовании узла учета, линий электрических связей; механического повреждения приборов и элементов узла учета; работы любого из них за пределами норм точности, установленных в разделе 5; врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета.

Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 №1034 утверждены Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, согласно п 6 которых узлы учета, введенные в эксплуатацию до вступления в силу настоящих Правил, могут быть использованы для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя до истечения срока службы основных приборов учета (расходомер, тепловычиститель), входящих в состав узла учета.

09.09.2019года УМВД России по г. Белгороду в адрес Филиала ПАО «Квадра»-«Белгородская генерация» направлена претензия о принятии теплосчётчики к коммерческому учету.

Согласно ответа ПАО «Квадра»-«Белгородская генерация» от 22.10.2018 года приборы учета в отопительном периоде 2018 - 2019 годов приборы находились в неисправном состоянии.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьями 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно части 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 73 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1034, перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Условиями контрактов теплоснабжения предусмотрено, что Потребитель обязуется не реже 1 раза в год, а также после очередной (внеочередной) поверки или ремонта совместно с представителями Теплоснабжающей организации проверять работоспособность узла учета тепловой энергии. Результаты проверки оформлять Актами, подписываемыми представителями Сторон (п.2.3.6).

В пунктах 62 - 72 данных Правил установлено, что ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: представитель теплоснабжающей организации; представитель потребителя; представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета.

Комиссия создается владельцем узла учета.

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя:

а)схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно¬измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами;

б)свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя;

в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель;

г)схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя;

д)почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток).

При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется:

а)соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и положениям Правилам;

б)наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм;

в)соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета;

г)соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения.

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, который служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания, но в случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

Материалами дела не подтверждается выдача такого акта истцу.

Во исполнение действующего законодательства в сфере теплоснабжения сотрудниками филиала ПАО «Квадра» - «Белгородская генерация» ежегодно проводится периодическая проверка узлов учета тепловой энергии на объектах УМВД России по г. Белгороду, в том числе расположенных по адресам: ул. Преображенская, 198 и ул. Октябрьская, 58а.

В результате проверок установлено отсутствие технической документации на узлы учета.

Как следует из представленных ответчиком документов, на момент проведения проверки узлы учета находились в нерабочем состоянии и были непригодны для коммерческого учета тепловой энергии, что подтверждается актами о выявленных недостатках узлов учета тепловой энергии, теплоносителя, и распечатками архивных данных приборов учета. В соответствии с архивными данными приборов учета СПТ941.110 зав. №44863 и №44870, установлено, что данные приборы учета не работали не только в момент проведения проверки узла учета, а в течение всего отопительного периода (т. 3 л. д. 71-91).

Приборы учета СПТ941.110 зав. № 44863 и №44870 должны учитывать тепловую энергию по отоплению и вентиляции по адресам: <...> и <...> только в отопительный период, соответственно не могут фиксировать теплопотребление в период с мая по сентябрь, ввиду отключения данных услуг. В предоставленных к исковому заявлению распечатках архивных данных приборов учета тепловой энергии имеются данные о теплопотреблении в период отключения тепловой энергии с мая по октябрь.

Как предусмотрено в пунктах 91 - 92 Правил, не реже 1 раза в год, а также после очередной (внеочередной) поверки или ремонта проверяется работоспособность узла учета. Результаты проверки узла учета оформляются актами, подписанными представителями теплоснабжающей организации и потребителя.

Таким образом, любой прибор учета тепловой энергии подлежит обязательной поверке ежегодно перед началом отопительного сезона в присутствии теплоснабжающей организации.

При этом обязанность поверки лежит именно на собственнике узла учета.

Актов допуска в эксплуатацию индивидуального прибора учета УМВД России по г. Белгороду совместно с ПАО «Квадра» в период действия вышеперечисленных контрактов не составлялось. В материалах дела также отсутствуют доказательства того, что Истец обращался к Ответчику с целью проведения поверки принадлежащего ему узла учета.

В соответствии с условиями государственных контрактов теплоснабжения, заключенных между ПАО «Квадра» и УМВД России по г Белгороду, учет тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды производится по приборам учета, установленным на границе балансовой принадлежности и введенным в эксплуатацию в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным способом.

Сведения о потребленной тепловой энергии, теплоносителе, горячей воде за отчетный период предоставляются Потребителем в Теплоснабжающую организацию в срок с 1 по 2 число месяца, следующего за расчетным.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что потребитель знал о неисправностях, обнаруженных в спорных узлах учета и не передавал сведения о количестве потребленной тепловой энергии в теплоснабжающую организацию, а производил оплату тепловой энергии, теплоносителя, горячей воды в соответствии с действующим законодательством в размере тепловой нагрузки, установленной условиями государственных контрактов теплоснабжения на основании счетов-фактур, ежемесячно направляемых теплоснабжающей организацией в адрес потребителя (т. 3 л. д. 92-127).

При вышеперечисленных обстоятельствах, наличие обязательства о перерасчете тепловой энергии по приборам учета и наличия неосновательного обогащения в размере 416 899,04 руб. перед истцом на стороне ответчика не нашло подтверждения, поэтому в иске следует отказать.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска УМВД России по г.Белгороду (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

З.М. Танделова