Решение от 8 ноября 2024 г. по делу № А41-77292/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77292/24
08 ноября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нагаевым Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации г.о. Щёлково Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Научно-производственное объединение Наукасофт» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица: Главгосстройнадзор Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 123592, <...>, корп. «Альфа», эт. 7), АО «Мособлгаз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Управление Росреестра по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 121293, <...>), Минжилполитика Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 143407, обл. Московская, г. Красногорск, б-р. Строителей, д. 4, корп. 1, секция «Г»)

о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 50:14:0050912:1653, площадью 10000 кв.м по адресу: Московская область, г. Щелково, об обязании осуществить снос самовольной постройки

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 27.05.2024, паспорт РФ,



УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Щёлково Московской области обратилась в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО «Научно-производственное объединение Наукасофт» с требованиями о признании самовольной постройкой объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 50:14:0050912:1653, площадью 10000 кв.м по адресу: Московская область, г. Щелково, об обязании осуществить снос самовольной постройки.

В судебном заседании представитель ответчика дал пояснения по существу спора.

Суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству по существу спора.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 124, 153, 156 АПК РФ, представители лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Исследовав материалы дела, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области в Администрацию г.о. Щёлково Московской области направлено уведомление от 21.08.2024 о выявлении самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером 50:14:005091:1653, по адресу: Московская область, г. Щёлково, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – производственная деятельность, склады.

По результатам выездного обследования составлен протокол осмотра от 21.08.2024, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером 50:14:005091:1653 ведутся работы по возведению металлического каркаса здания. Объект имеет прочную связь с землей и его конструктивные характеристики не позволяют осуществить их перемещения и демонтажа и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050912:1653 принадлежит на праве собственности ООО «Научно-производственное объединение Наукасофт».

Согласно информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Московской области разрешительная документация в отношении спорного объекта не выдавалась, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании объекта самовольной постройкой, обязании осуществить снос объекта.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В силу пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из положений статьи 222 ГК РФ в предмет доказывания по спору о сносе самовольной постройки входит совокупность следующих обстоятельств: фактическое наличие объекта, отвечающего признакам недвижимого имущества, наличие у данного объекта признаков самовольной постройки, владение данным объектом ответчиком.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, осуществившее самовольное строительство. При возведении (создании) самовольной постройки с привлечением подрядчика ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

При отсутствии сведений о таких лицах ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена (создана) такая постройка. При этом, если земельный участок передан во временное владение и (или) пользование (например, по договору аренды или безвозмездного пользования), ответчиком по иску о сносе, о сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями самовольной постройки будет являться лицо, во владении и (или) пользовании которого находится такой земельный участок, если не будет установлено, что самовольная постройка возведена (создана) до возникновения прав владения и (или) пользования земельным участком у этого лица.

Как следует из выписки ЕГРН, истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:14:005091:1653, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: производственная деятельность, склады.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» виду разрешенного использования земельного участка «производственная деятельность» соответствует деятельность «по размещение объектов капитального строительства в целях добычи полезных ископаемых, их переработки, изготовления вещей промышленным способом».

Следовательно, вид разрешенного использования земельного участка допускает строительство объекта в границах такого участка, а истец имеет право на возведение строений в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:005091:1653.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, действовавшего на момент возведения спорного объекта и регистрации прав на него, объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 ГК РФ), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 ГК РФ).

В материалы дела истцом представлен акт осмотра здания от 25.09.2024 из которого следует, что на спорном земельном участке ведется строительство объекта, в настоящее время выполнен фундамент объекта (монолитная железобетонная плита без углубления) на котором установлен каркас (2 этажа), выполнено перекрытие 1 – го этажа, частично выполнены работы по облицовке наружных стен плиточными панелями. Главгосстройнадзором Московской области выдано разрешение на строительство производственно-административного здания площадью 6694,8 кв.м.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В силу пункта 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство с установленным в указанной норме перечнем документов.

Разрешение на строительство является законно выданным только тогда, когда заявителем представлены все указанные в законе документы, а уполномоченным органом власти проведена проверка наличия этих документов и их соответствия требованиям, установленным законом.

Ответчиком представлено разрешение на строительство от 23.09.2024 № RU50-14-29119-2024 производственно-административного здания, выданное ООО «Научно-производственное объединение Наукасофт» сроком до 23.07.2025.


Суд также учитывает, что согласно представленной в материалы дела информации Комитета по архитектуре и градостроительству в Московской области, земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050912:1653 расположен в охранной зоне газопровода высокого давления, иных ограничений в оборотоспособности спорного земельного участка не имеется.

Согласно письменным пояснениям АО «Мособлгаз, представленным в материалы дела, в границах земельного участка с кадастровым номером 50:14:0050912:1653 расположен газопровод высокого давления I категории Р=1,2 МПа Dу 500 мм, балансовый номер 11-004356 (код 27711), входящий в состав Газовой распределительной сети от ГРС «Щелково» кадастровый номер 50:14:0000000:107617, принадлежащий АО «Мособлгаз» на праве собственности. Охранная зона указанной газовой распределительной сети и зоны минимально допустимых расстояний объектами незавершенного строительства, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050912:1653, не нарушены.

Таким образом, поскольку на спорный объект представлено разрешение на строительство, принимая во внимание, что единственным основанием для признания спорного объекта самовольной постройкой истец указывает отсутствие разрешения на строительство, суд, приходит к выводу о недоказанности факта возведения объекта самовольного строительства, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.


Судья Ю.С. Таранец