Решение от 12 января 2021 г. по делу № А46-19857/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-19857/2020
12 января 2021 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года,

Полный текст решения изготовлен 12 января 2021 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Распутиной В.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отрах А.Н.,

рассмотрев дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий Администрации административного округа города Омска и сообщения № Исх-АЛАО/5336/16-44 от 16.10.2020 незаконными,

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 22.05.2020, личность удостоверена паспортом;

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 16.03.2020, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л :

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Администрации Ленинского административного округа г.Омска (далее – Администрация ЛАО г.Омска, заинтересованное лицо):

1. о признании действий Администрации ЛАО г. Омска, выражающихся в неверном определении сроков действия договоров и намерении прекратить договорные отношения, неправомерными, не соответствующими действующему законодательству;

2. о признании незаконным сообщения № Исх-АЛАО/5336/16-44 от 16.10.2020 о прекращении договорных отношений, освобождении мест от нестационарных торговых объектов (далее – НТО);

3. о признании нижеуказанных договоров на размещение НТО действующими со следующими сроками истечения:

- № 157-Б-254 от 05.04.2016 – действует до 05.04.2021;

- № 158-Б-300 от 05.04.2016 – действует до 05.04.2021;

- № 164-Б-266 от 05.04.2016 – действует до 05.04.2021;

- № 167-Б-196 от 05.04.2016 – действует до 05.04.2021;

- № 272-Б-159 от 18.07.2016 – действует до 18.07.2021;

- № 401-Б-736 от 16.11.2016 – действует до 16.11.2021;

- №402-Б-737от 16.11.2016 – действует до 16.11.2021;

- № 403-Б-738 от 16.11.2016 – действует до 16.11.2021;

- № 404-Б-739 от 16.11.2016 – действует до 16.11.2021;

- № 427-Б-740 от 27.02.2017 – действует до 27.02.2022.

Определением от 16.11.2020 Арбитражного суда Омской области заявление принято к производству, назначено судебное заседание по его рассмотрению.

В судебном заседании заявитель требование поддержал, Администрация ЛАО г. Омска возражала против его удовлетворения по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

ИП ФИО1, имея ранее действующие договоры аренды земельного участка, заключенные с Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска, обратилась в 2015 году в Администрацию ЛАО г. Омска с заявлением на заключение договоров на размещение нестационарного торгового объекта.

Между Администрацией ЛАО г. Омска (уполномоченный орган) и ИП ФИО1 (владелец) заключены следующие договоры на размещение НТО:

- № 157-Б-254 от 05.04.2016 по адресу: <...>, ООТ «ДК им.Гуртьева»;

№ 158-Б-300 от 05.04.2016 по адресу: <...>;

№ 164-Б-266 от 05.04.2016 по адресу: <...>;

№ 167-Б-196 от 05.04.2016 по адресу: <...>;

№ 272-Б-159 от 18.07.2016 по адресу: <...>;

№ 401-Б-736 от 16.11.2016 по адресу: <...>;

№ 402-Б-737 от 16.11.2016 по адресу: <...>;

№ 403-Б-738 от 16.11.2016 по адресу: <...>;

№ 404-Б-739 от 16.11.2016 по адресу: <...>;

№ 427-Б-740 от 16.11.2016 по адресу: <...> ООТ «Кинотеатр МИР».

В соответствии с пунктами 1.1 (в редакции протокола разногласий) договоров № 167-Б-196 от 05.04.2016, № 158-Б-300 от 05.04.2016, № 157-Б-254 от 05.04.2016 уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на пять лет место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 6,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

В силу пунктов 1.1 договоров № 404-Б-739 от 16.11.2016, № 403-Б-738 от 16.11.2016, № 402-Б-737 от 16.11.2016, № 401-Б-736 от 16.11.2016 уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на пять лет с 28.11.2015 по 27.11.2020 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 9,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Согласно пункту 1.1 договора № 727-Б-740 от 27.02.2017 уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на пять лет с 30.11.2015 по 29.11.2020 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 9,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Пунктом 1.1 договора № 272-Б-159 от 18.07.2016 согласовано, что уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на пять лет с 01.12.2015 по 30.11.2020 место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 6,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору)

В соответствии с пунктом 1.1 (в редакции протокола разногласий) договора № 164-Б-266 от 05.04.2016 уполномоченный орган предоставляет, а владелец принимает сроком на пять лет место на размещение нестационарного торгового объекта, площадью 8,0 кв.м. в соответствии с паспортом НТО (Приложение № 1 к настоящему договору).

Письмом от 16.10.2020 № Исх – АЛАЛ/5336/16-44 Администрация ЛАО г. Омска уведомила предпринимателя о прекращении договорных отношений в связи с истечением срока действия договоров, а именно:

- договор № 157-Б-254 от 05.04.2016 – действует до 08.11.2020;

- договор № 158-Б-300 от 05.04.2016 – действует до 08.11.2020;

- договор № 164-Б-266 от 05.04.2016 – действует до 08.11.2020;

- договор № 167-Б-196 от 05.04.2016 – действует до 08.11.2020;

- договор № 272-Б-159 от 18.07.2016 – действует до 30.11.2020;

-договор № 401-Б-736 от 16.11.2016 – действует до 27.11.2020;

- договор № 402-Б-737от 16.11.2016 – действует до 27.11.2020;

- договор № 403-Б-738 от 16.11.2016 – действует до 27.11.2020;

- договор № 404-Б-739 от 16.11.2016 – действует до 27.11.2020;

-договор № 427-Б-740 от 27.02.2017 – действует до 29.11.2020.

Ссылаясь на неверное определение заинтересованным лицом сроков действия спорных договоров, ИП ФИО1 обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) представленные документы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит настоящие требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Администрация в порядке исполнения своих полномочий согласно Положению об Администрации Ленинского административного округа города Омска и постановлению Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п «О размещении нестационарных торговых объектов на территории города Омска» является уполномоченным структурным подразделением Администрации города Омска на размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со схемой размещения, а также осуществляет контроль за соблюдением порядка размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска, заключает договоры на размещение НТО.

Названным Постановлением Администрации города Омска от 23.12.2014 № 1812-п утвержден также Порядок размещения нестационарных торговых объектов на территории города Омска (далее – Порядок).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В силу пунктов 2, 3 статьи 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

В соответствии с пунктом 45 Порядка одним из обязательных условий договора на размещение НТО является срок размещения нестационарного торгового объекта. При этом с окончанием срока размещения НТО, установленного договором на размещение НТО, прекращается действие договора на размещение НТО.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В обоснование заявленных требований предприниматель ссылается на пункт 45 Порядка, которым установлено, что течение срока размещения нестационарного торгового объекта начинается с даты подписания актов приема-передачи места размещения нестационарного торгового объекта, а именно:

- по договору № 157-Б-254 от 05.04.2016 – акт подписан 05.04.2016;

- по договору № 158-Б-300 от 05.04.2016 – акт подписан 05.04.2016;

- по договору № 164-Б-266 от 05.04.2016 – акт подписан 05.04.2016;

- по договору № 167-Б-196 от 05.04.2016 – акт подписан 05.04.2016;

- по договору № 272-Б-159 от 18.07.2016 – акт подписан 18.07.2016;

- по договору № 401-Б-736 от 16.11.2016 – акт подписан 16.11.2016;

- по договору №402-Б-737от 16.11.2016 – акт подписан 16.11.2016;

- по договору № 403-Б-738 от 16.11.2016 – акт подписан 16.11.2016;

- по договору № 404-Б-739 от 16.11.2016 – акт подписан 16.11.2016;

- по договору № 427-Б-740 от 27.02.2017 – акт подписан 30.11.2015.

Однако указанный довод заявителя отклоняется судом ввиду следующего.

После передачи функций по размещению НТО изменилась только процедура по размещению НТО. Торговые объекты не перемещались и фактически оставались на том же месте, на котором были размещены, по договору аренды с Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Администрацией ЛАО г. Омска в адрес ИП ФИО1 неоднократно направлялись письма о перезаключении действующих договоров, которые были проигнорированы заявителем. В этой связи спорные договоры были заключены с предпринимателем по заявлению последнего лишь в 2016 году.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 1.1 договоров Владелец принял сроком на 5 лет с 28.11.2015 по 27.11.2020 места на размещение НТО по договорам № 401-Б-736, № 402-Б-737, № 403-Б-738, № 404-Б-739 от 16.11.2016, с 30.11.2015 по 29.11.2020 по договору № 427-Б-740 от 27.02.2017; с 01.12.2015 по 30.11.2020 по договору № 272-Б-159 от 18.07.2016; с 01.11.2015 по 31.10.2020 по договорам № 157-Б-254, № 158-Б-300, № 164-Б-266, № 167-Б-196 от 05.04.2016.

Дополнительным соглашением от 06.03.2017 к договорам № 157-Б-254, № 158-Б-300, № 164-Б-266, № 167-Б-196 от 05.04.2016 в пункт 1.1 договоров были внесены следующие изменения:

- срок действия договоров определен с 09.11.2015 по 08.11.2020 (ранее с 01.11.2015 по 31.10.2020);

- площадь увеличена до 9 кв.м.

Данные договоры были подписаны ИП ФИО1, срок действия договоров не оспаривался индивидуальным предпринимателем, плата по договорам внесена заявителем за период с 01.11.2015 по 31.10.2016.

Таким образом, поскольку договором установлен не только начальный, но и конечный срок размещения НТО, истечение последнего влечет прекращение и действия договоров на размещение НТО.

Условие о сроке действия договора включено по воле и обоюдному согласию обеих сторон, не противоречило действовавшему законодательству, поэтому с истечением указанного срока обязательства по договору прекратились.

Пролонгация договора на размещение нестационарного торгового объекта ни законом, ни в рассматриваемом случае договором не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя.

Ввиду того, что в удовлетворении требований отказано, расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела относятся на заявителя (статья 110 АПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Ленинского административного округа города Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании действий Администрации Ленинского административного округа города Омска, выражающихся в неверном определении сроков действия договоров и намерении прекратить договорные отношения, неправомерными, не соответствующими действующему законодательству, о признании незаконным сообщения № Исх-АЛАО/5336/16-44 от 16.10.2020 о прекращении договорных отношений, освобождении мест от нестационарных торговых объектов, о признании нижеуказанных договоров на размещение НТО действующими, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Омской области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.Ю. Распутина