Решение от 26 января 2023 г. по делу № А10-6953/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А10-6953/2022
26 января 2023 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения вынесена 26 декабря 2022 года.

Мотивированный текст решения в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлен 26 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Буда-Жаповичу (ОГРНИП 314032730200120, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей,

установил:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о взыскании финансовых санкций в размере 3500 рублей с индивидуального предпринимателя ФИО1 Буда-Жаповича (далее – ответчик, ИП ФИО1 Б-Ж.).

Определением от 02 ноября 2022 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия извещено надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, направлено заказное письмо с уведомлением № 67000877855043.

ИП ФИО1 Б-Ж. извещен надлежащим образом о начавшемся судебном процессе, направлено заказное письмо с уведомлением № 67000877855036.

26 декабря 2022 года после истечения сроков для предоставления документов Арбитражным судом Республики Бурятия вынесена резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявленное государственным учреждением Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации

по Республике Бурятия требование удовлетворено частично, с индивидуального предпринимателя ФИО1 Буда-Жаповича в пользу государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия взысканы финансовые санкции в размере 3000 рублей. В удовлетворении остальной части требования отказано.

В обоснование заявленного требования о взыскании финансовых санкций Пенсионным фондом указано, что ИП ФИО1 Б-Ж. нарушил требования пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, а именно представил индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (тип «доп») за февраль 2022 года, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за январь, февраль, май, июнь 2022 года, СЗВ-Стаж (тип «исх») за 2021 год позже установленного срока, в связи с чем, был привлечено к ответственности в виде применения финансовых санкций в общей сумме 3500 рублей.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 Б-Ж. зарегистрирован в Отделении Пенсионного фонда в качестве плательщика страховых взносов.

04 апреля 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.

18 марта 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за январь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц.

17 марта 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

26 июля 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

16 июня 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за май 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

18 июля 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за июнь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Пенсионным фондом в отношении ИП ФИО1 Б-Ж. проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а также порядка представления указанных сведения в форме электронного документа.

Проверкой выявлено нарушение ИП ФИО1 Б-Ж. законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (тип «доп») за февраль 2022 года, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (тип «исх») за январь, февраль, май, июнь 2022 года, СЗВ-Стаж (тип «исх») за 2021 год.

По результатам проверки составлены акты о выявленных правонарушениях в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.04.2022 №003S18220001568, от 28.03.2022 №003S18220001350, №003S18220001351, от 27.07.2022 №003S18220002878, от 29.06.2022 №003S18220002533, от 10.08.2022 №003S18220003055.

По итогам рассмотрения акта и материалов проверки Пенсионным фондом приняты решения от 17.05.022 №003S19220002067, от 28.04.2022 №003S19220001847, №003S19220001848, от 27.07.2022 003S19220002949, от 24.08.2022 №003S19220003259, от 07.09.2022 №003S19220003410 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ИП ФИО1 Б-Ж. привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 3500 руб.

На основании указанных решений заявителем выставлены требования от 15.06.2022, 25.05.2022, 17.08.2022, 14.09.2022, 28.09.2022 которыми ИП ФИО1 Б-Ж. предложено уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение ИП ФИО1 Б-Ж. в установленный срок требований об уплате финансовых санкций явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в суд с настоящим заявлением.

Правовые отношения, связанные с организацией индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, регламентированы Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ).

В соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции действующей до 01.01.2023) под застрахованными лицами понимаются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); под страхователями – в том числе юридические лица и их обособленные подразделения; под отчетным периодом - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1).

Статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ было установлено, что сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в указанной редакции страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано выше, 04 апреля 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж с типом формы «исх» за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица.

18 марта 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за январь 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц.

17 марта 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

16 июня 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за май 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

18 июля 2022 года ИП ФИО1 Б-Ж. представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «исх» за июнь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд правомерно привлек ИП ФИО1 Б-Ж. к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за не представление в срок сведений по форме СЗВ-М (тип «исх») за январь, февраль, май, июнь 2022 года, по форме СЗВ-Стаж (тип «исх») за 2021 год.

Таким образом, требование в указанной части 3000 руб. подлежит удовлетворению.

По предоставлению сведений по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

В соответствии с новой редакцией Федерального закона № 27-ФЗ действующей с 01.01.2023 страхователь при самостоятельном выявлении ошибок в сведениях в отношении зарегистрированного лица, ранее представленных страхователем и принятых территориальным органом Фонда, до момента их обнаружения территориальным органом Фонда вправе представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются (статья 17).

В соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 27-ФЗ и Инструкции № 211н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не был установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Таким образом, финансовые санкции не подлежат применению в случае самостоятельного выявления ошибки до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Указанная правовая позиция была выражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017.

По смыслу действующего законодательства, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, исправленные впоследствии заявителем самостоятельно в соответствии с действующим законодательством, не могут расцениваться как недостоверные сведения или как сведения, предоставленные не в полном объеме или позже установленного срока; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Как следует из материалов дела, ошибка за февраль 2022 года (в форме СЗВ-М тип «доп») в отношении 1 застрахованного лица обнаружена и устранена ИП ФИО1 Б-Ж. самостоятельно ранее вынесенных Фондом актов о выявлении правонарушений.

Поскольку, в настоящем случае ошибки за указанный отчетный период обнаружены и устранены ИП ФИО1 Б-Ж. ранее вынесенных Фондом актов о выявлении правонарушений, указанные обстоятельства не образуют нарушение пункта 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Выводы суда согласуются с правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Как указано в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым.

Учитывая изложенное, заявленное требование Пенсионного фонда в части взыскания финансовых санкций в размере 500 руб. (за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М с типом формы «доп» за февраль 2022 года в отношении 1 застрахованного лица) не подлежит удовлетворению.

Таким образом, требование Пенсионного фонда подлежит частичному удовлетворению в размере 3000 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Принимая во внимание результат рассмотрения дела, учитывая, что заявитель является лицом, освобожденным от уплаты государственной пошлины, а также частичное удовлетворение требований, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 714 рублей 28 копеек подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Буда-Жаповича (ОГРНИП 314032730200120, ИНН <***>, дата регистрации – 29.10.2014, дата рождения – 30.03.1988, адрес регистрации: Республика Бурятия, <...>) в пользу Государственного учреждения Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) адрес (место нахождения): 670000, <...> «а», корп. 1) финансовые санкции в размере 3000 рублей.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Буда-Жаповича (ОГРНИП 314032730200120, ИНН <***>, дата регистрации – 29.10.2014, дата рождения – 30.03.1988, адрес регистрации: Республика Бурятия, <...>) в доход федерального бюджета 1 714 рублей 28 копеек.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение по настоящему делу.

Заявление о составлении мотивированного решения по настоящему делу может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru). В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение по настоящему делу, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.


СудьяН.А. Логинова