Решение от 30 августа 2019 г. по делу № А82-7299/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-7299/2019
г. Ярославль
30 августа 2019 года
Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности Арбитражного управляющего Общества с ограниченной ответственностью "Регионстрой-Заказчик" ФИО2

по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии:

от заявителя - ФИО3- представитель по доверенности

от ответчика- ФИО2

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ООО "Волжский берег» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления поддержала требования в полном объеме. Полагает доказанным событие и состав правонарушения.

Арбитражный управляющий ФИО2 заявленные требования не признает, полагает, что не является субъектом административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 25.02.2016 (резолютивная часть от 17.02.2016) в отношении ООО «Регионстрой-Заказчик» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано по адресу: .150040, <...>) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО2.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2016 (резолютивная часть от 12.07.2016) ООО «Регионстрой-Заказчик» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 19.07.2016 (резолютивная часть от 12.07.2016) конкурсным управляющим утверждена ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения - п Нереславль Ярославской области, паспорт 7809 770499, выдан 20.03.2010 Отделением УФМС России по Ярославской области в г. Переелавле-Залесском и~ Переславском районе, зарегистрирована по адресу: <...>? д. 9, кв. 53).

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 26.09.2017(резолютивная часть от 19.09.2017) ФИО2 освобожденаот .исполненияобязанностейконкурсногоуправляющего

ООО «Регионстрой-Заказчик», конкурсным управляющим должника утверждена ФИО4.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 07.03.2018 № А82-15312/2015 признано неправомерным бездействие М.В. Медик, выразившееся в несвоевременном проведении инвентаризации имущества должника, в несвоевременном выявлении имущества должника, в неоткрытии основного счета должника.

Постановлением Второго Арбитражного апелляционного суда от 30.05.2018 № А82-15312/2015 определение Арбитражного суда Ярославской области от 07.03.2018 № А82-15312/2015 оставлено без изменения. Постановление вступает в силу со дня его принятия. Резолютивная часть постановления объявлена 29.05.2018.

Таким образом, сообщение о судебном акте о признании действий арбитражного управляющего М.В. Медик незаконными должно быть включено в ЕФРСБ не позднее 01.06.2018, однако не было размещено на указанном интернет-ресурсе.

Действия арбитражного управляющего послужили основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, -

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является порядок действий арбитражного управляющего при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Состав указанного правонарушения является формальным, следовательно, бездействие признается противоправным независимо от наступления вредных последствий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

В соответствии с и. 6 ст. 20.4 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) сведения о вынесении арбитражным судом судебного акта о признании действий арбитражного управляющего незаконными, о взыскании с арбитражного управляющего убытков в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей в деле о банкротстве подлежат включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в порядке, предусмотренном ст. 28 настоящего Федерального закона, в течение трех рабочих дней с даты вступления соответствующего судебного акта в силу.

Согласно п. 5 ст. 28 Закона о банкротстве возмещение расходов, связанных с опубликованием сведений об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, признанием его действий (бездействия) незаконными, взысканием с арбитражного управляющего убытков и включением этих сведений в ЕФРСБ, осуществляется за счет средств такого арбитражного управляющего.

В случае, если сведения об освобождении или отстранении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, о признании его действий (бездействия) незаконными, взыскании с арбитражного управляющего убытков указанным арбитражным управляющим не включены в ЕФРСБ в соответствии с настоящим Федеральным законом в течение месяца с даты вынесения соответствующего судебного акта, включение таких сведений осуществляется саморегулируемой организацией арбитражных управляющих за счет собственных средств с последующей компенсацией понесенных затрат за счет средств указанного арбитражного управляющего.

Из буквального толкования данной нормы следует, что обязанность по опубликованию сведений о признании незаконными действий арбитражного управляющего возлагается на того арбитражного управляющего, чьи действия признаны незаконными.

Согласно абзацу 24 статьи 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - это гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражным управляющим признается гражданин Российской Федерации, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

ФИО2 статус арбитражного управляющего не утратила, а следовательно обязана соблюдать требования законодательства о банкротстве.

Кроме этого, субъектом ответственности по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ является именно арбитражный управляющий, таким образом, суд не принимает доводы ответчика.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административным органом установлены и доказаны событие и состав правонарушение.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых правоотношений.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

В рассматриваемом судом случае, суд не усматривает оснований для применения положений о малозначительности.

В рассматриваемом судом случае, суд полагает применить меру ответственности в виде штрафа в размере 25000рублей.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Арбитражного управляющего Медик Марию Викторовну, адрес регистрации: Ярославская область, г. Переславль-Залесский, ул. Пашуковская, д. 9, кв. 53, почтовый адрес: г. Ярославль, а/я 11, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 250000 рублей.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ярославской области Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯО; КПП: 760401001; ИНН: <***>, Банк получателя: Отделение Ярославль, БИК: 047888001, расчетный счет: <***>, код бюджетной классификации (КБК): 321 1 16 70010 01 6000 140, код ОКТМО городского округа г. Ярославля: 78 701 000, наименование платежа: административный штраф.

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд.

При неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.