Решение от 23 сентября 2020 г. по делу № А45-20989/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-20989/2020
г. Новосибирск
23 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Наумовой Т.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайоной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области, г. Барабинск

к ФИО1 - директору Общества с ограниченной ответственностью "ЛПК СЕВЕРНЫЙ",

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя: ФИО2 по доверенности №13 от 16.09.2020, удостоверение; ФИО3 по доверенности №12 от 16.09.2020, паспорт, диплом Р№79938 от29.01.2013 НАЧОУ ПО «Современная гуманитарная академия»,

заинтересованного лица: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Межрайоная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области (далее – заявитель, инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением о привлечении к административной ответственности (протокол №54852018104113500002 от 14.08.2020), предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), руководителя ООО "ЛПК СЕВЕРНЫЙ" ФИО1 (далее – руководитель, заинтересованное лицо, ФИО1).

Заявленные требования мотивированы повторным неисполнением ФИО1 обязанности по направлению заявления в арбитражный суд о признании общества банкротом при наличии непогашенной задолженности.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствии заинтересованного лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Отзыв не представлен.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является руководителем ООО «ЛПК СЕВЕРНЫЙ» (ИНН <***>, зарегистрировано по адресу: 632080, <...>, этаж 1,2).

Межрайоной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Новосибирской области проведена проверка по вопросу наличия непогашенной задолженности, по результатам 25.09.2019 года составлен протокол в отношении руководителя ООО «ЛПК СЕВЕРНЫЙ» ФИО1 об административном правонарушении по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ № 54851926608742000001. Постановлением № 54851926608742000002/177 от 10.10.2019 ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В августе 2020 года проведена повторная проверка, составлен протокол № 54852018104113520002 от 14.08.2020 в отношении ФИО1 по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение повторно обязанности по направлению в арбитражный суд заявления о признании общества банкротом в связи с наличием по состоянию на 14.08.2020 просроченной более чем на 3 месяца задолженности по обязательным налоговым платежам в размере 8789241,15 рублей.

Материалы проверки в порядке статьи 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей.

Исходя из анализа приведенных правовых норм, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трех месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Таким образом, наличие события и объективной стороны правонарушения, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, возможно при наличии задолженности в размере свыше 300 000 рублей для юридических лиц и истечение срока неисполнения (более 3 месяцев).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 14.08.2020 задолженность ООО «ЛПК Северный» перед бюджетом составляет более 300 000 рублей из них основной долг, просроченный более чем на 3 месяца – 8789241 рублей 15 копейки.

В соответствии со ст. 69 НК РФ в адрес общества было направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа №№45946 от 05.11.2019, 53559 от 05.12.2019, 57 от 09.01.2020, 10531 от 03.02.2020, 10579 от 06.02.2020, 11213 от 06.03.2020, 28963 от 12.07.2020, 29948 от 28.07.2020.

В связи с неисполнением требования в соответствии со ст. 46, 47 НК РФ налоговым органом в отношении налогоплательщика применены меры принудительного взыскания: приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика (№№1954 от 17.07.2020, 1377 от 10.03.2020, 1107 от 06.03.2020, 441 от 11.02.2020, 29 от 07.01.2020, 4795 от 06.12.2019), а также решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафа за счет имущества налогоплательщика (№№548502925 от 13.12.2019, 548500180 от 21.01.2020, 548500321 от 19.02.2020, 548500888 от 18.03.2020).

Поскольку наиболее ранней установленной датой уплаты налога является 05.11.2019, указанный в требовании об уплате налога от 05.11.2019 №45946, согласно п. 2 ст.2 Закона о банкротстве, трехмесячный срок для погашения задолженности истек 05.02.2020.

Таким образом, месячный срок на исполнение руководителем ООО «ЛПК Северный» ФИО1 обязанности, установленной п. 2 ст. 9 Закона о банкротстве, истек 06.02.2020, при этом указанная обязанность на момент подачи заявления налоговым органом заинтересованным лицом не исполнена.

Документальных доказательств наличия у ФИО1 объективных причин, не позволивших последнему исполнить обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, в материалы дела не представлено.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях руководителя ООО «ЛПК Северный» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

При этом факт прекращения производства по делу о банкротстве ООО «ЛПК «Северный», возбужденному по заявлению налогового органа, ввиду отсутствия доказательств возможности финансирования процедуры банкротства, что должник обладает признаками отсутствующего должника (дело А45-2247/2020), не имеет значения для квалификации как незаконного бездействия руководителя должника, поскольку руководитель в отличии от налогового органа располагает документами и сведениями в отношении собственного имущества и сделок должника, что позволяло провести процедуру банкротства. В данной ситуации от имени должника за подписью ФИО1 предоставлялась налоговая отчетность, в том числе, по страховым взносам на работников, НДФЛ, и по НДС, что свидетельствует о наличии хозяйственной деятельности и возможности финансирования процедуры банкротства.

О времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении ФИО1 был извещен путем направления уведомления от 29.06.2020 №54852018104113500001.

Таким образом, существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требования инспекции о привлечении ФИО1 к административной ответственности, в соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», судом не установлено.

Срок давности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Исключительных оснований для признания совершенного заинтересованным лицом административного правонарушения малозначительным судом не усматривается.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, требование инспекции является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Санкция части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание для должностных лиц в виде дисквалификации на срок от шести месяцев до трех лет.

На основании изложенного, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения, учитывая совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ФИО1. наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Вопрос о судебных расходах судом не разрешается, поскольку заявления по данной категории споров государственной пошлиной не облагаются.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца СССР с. Максимовка Целиноградского района Целиноградской области, зарегистрирован по адресу: 630559 Новосибирская область, Новосибирский район р.п. Кольцово д. 23 кв. 21, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.А. Наумова