Решение от 16 мая 2019 г. по делу № А27-9992/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9992/2017
город Кемерово
17 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Байдаевское» (Алтайский край, г.Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Администрация города Новокузнецка (Кемеровская область, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 469 506 руб. 65 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, заместитель начальника юридического отдела, доверенность от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО3, адвокат, доверенность от 10.11.2018,

у с т а н о в и л:

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – комитет) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Байдаевское» (далее – общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 17.05.2014 по 29.01.2019 в сумме 5 862 471 руб. 34 коп., неустойки за период с 11.06.2014 по 29.01.2019 в сумме 1 550 084 руб. 47 коп., всего 7 412 555 руб. 81 коп. (в редакции ходатайства от 15.04.2019).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Новокузнецка.

Требования мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по внесению арендных платежей.

Ответчик заявил о применении срока исковой давности, указал на неверный расчёт заявленных сумм.

Определением суда 15.11.2017 производство по делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А27-23881/2017.

Определением от 30.11.2018 производство по делу возобновлено.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25.10.2016 следует, что на объекты недвижимости: здание автозаправочной площадью 61,9 кв.м, здание газосварочного цеха площадью 2171,3 кв.м, авторемонтные мастерские площадью 3062,4 кв.м, гараж стоянку а/м на 36 мест площадью 1719,9 кв.м, административное здание площадью 449,2 кв.м, административное здание ц/гаража площадью 369,9 кв.м, здание котельной площадью 331,5 кв.м, ремонтные мастерские площадью 308,2 кв.м, административно-бытовой комбинат площадью 178,2 кв.м, здание холодного склада площадью 89, 2 кв.м. насосную станцию площадью 30,5 кв.м, трансформаторную подстанцию площадью 43,7 кв.м, расположенные по адресу: <...>, с 21.10.2008 зарегистрировано право собственности ООО «Байдаевское». Запись о прекращения права внесена 30.01.2019.

Между Управлением по земельным ресурсам и землеустройству Администрации города Новокузнецка (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 08.04.2009 № 05-2050, согласно условиям которого арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером 42:30:0505011:0009 площадью 41 558 кв.м, под автобазу по ул. Разведчиков, 34А в Орджоникидзевском районе г. Новокузнецка.

Согласно пункту 3.6. договора арендная плата вносится арендатором равными долями от начисленной годовой суммы арендной платы ежемесячно до 10-го числа текущего месяца.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по внесению арендной платы явилось основанием для обращения комитета в суд с настоящим иском.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 27.09.2012 земельный участок с кадастровым номером 42:30:0505011:9 (равнозначен кадастровому номеру 42:30:0505011:0009) площадью 41 558 кв.м относится к землям населенного пункта, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости 23.12.2003, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, его разрешенное использование: под объекты транспорта автомобильного, фактическое использование: под автобазу.

Постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 28.11.2008 № 520 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Кемеровской области, которые применялись при расчете арендной платы с 01.01.2009 и далее до утверждения новой кадастровой стоимости земельных участков.

При исчислении арендной платы по формуле с применением кадастровой стоимости с 2016 года учитываются результаты кадастровой оценки земель, утвержденные решением Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области от 25.11.2015 № 4-2/3904.

Из кадастровой справки о кадастровой стоимости земельного участка от 28.10.2016 следует, что по состоянию на 31.12.2013 кадастровая стоимость составляет 21 761 015,54 руб., реквизиты утверждения кадастровой стоимости: 27.11.2008 № 520.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости земельного участка от 28.10.2016 по состоянию на 31.12.2014 кадастровая стоимость составляет 147 747 832,76 руб., реквизиты утверждения кадастровой стоимости: 06.06.2014.

Основанием для изменения кадастровой стоимости земельного участка с 06.06.2014 послужило распоряжение администрации города Новокузнецка от 19.05.2014 № 1082 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка», которым установлен вид разрешенного использования спорного земельного участка «для размещения производственных и административных зданий, строений и сооружений» (пункт 1.4 распоряжения).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 20.06.2018 по делу № А27-23881/2017 ООО «Байдаевское» отказано в удовлетворении требований о признании недействительным распоряжения Администрации города Новокузнецка от 19.05.2014 № 1082 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка» в части пункта 1.4. Суд установил в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505011:9 площадью 41 558 кв.м вид разрешенного использования: «автомобильный транспорт».

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2018 решение от 20.06.2018 по делу № А27-23881/2017 отменено, принят новый судебный акт: признано недействительным распоряжение администрации города Новокузнецка от 19.05.2014 № 1082 «Об установлении вида разрешенного использования земельного участка» в части пункта 1.4.

Учитывая признания недействительным распоряжения администрации от 19.05.2014 № 1082, истец применил в расчете кадастровую стоимость земельного участка в сумме 21 761 015 руб. 54 коп. вместо 147 747 832 руб. 76 коп.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.01.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505011:9 по состоянию на 01.01.2016 составляет 62 791 228,94 руб. Дата утверждения кадастровой стоимости 25.11.2015 № 4-2/3904. Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости отсутствует. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0505011:9 по состоянию на 01.01.2017, на 31.12.2017, на 31.12.2018 составляет 18 050 000 руб. Реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости 20.09.2017 № 22. В особых отметках указано следующее: дата применения кадастровой стоимости по решению комиссии либо по решению суда 01.01.2017.

Комитет произвел начисление арендной платы за 2014, 2015 годы с применением кадастровой стоимости в размере 21 716 015 руб. 54 коп., за 2016 год - 62 791 228 руб. 94 коп., за 2017, 2018, 2019 годы - 18 050 000 руб.

Спора относительно значения кадастровой стоимости, применяемого в расчётах, нет. Период взыскания уточнён истцом в связи с заявлением ответчика о пропуске срока давности.

Суд отмечает, что коэффициент инфляции не применяется в случае изменения размера кадастровой стоимости земельного участка в связи с утверждением новых результатов государственной кадастровой оценки земель. Утверждение решением от 25.11.2015 № 4-2/3904 новых результатов кадастровой оценки, используемых в расчёте с 01.01.2016, исключает применение в расчете арендной платы коэффициентов инфляции за периоды, предшествующие утверждению кадастровой стоимости, а также коэффициента инфляции на 2016 год.

Стороны при расчете арендной платы за 2016 год с применением новой кадастровой стоимости земельного участка коэффициент инфляции не применяют.

Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271, которым установлен коэффициент инфляции на 2017 год в размере 1,58, вступило в силу 08.06.2017. Следовательно, коэффициент инфляции на 2017 год не подлежит применению в расчете за период с 01.01.2017 по 07.06.2017, применяется в расчете с 08.06.2017.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка от 24.01.2019 следует, что дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость в виде рыночной стоимости в размере 18 050 000 руб., применяемая с 01.01.2017, определена на дату массовой оценки земель населенных пунктов – 01.08.2014.

В данной ситуации кадастровая стоимость земельного участка замена на её рыночную стоимость с 01.01.2017, что влечет изменение в расчете только в части этого показателя. Коэффициенты инфляции на 2017 год (с 08.06.2017) и далее подлежат применению в расчете до утверждения новых результатов кадастровой оценки.

В состав формулы входит коэффициент перехода (Кпр), используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47.

Коэффициент перехода предусмотрен в тех случаях, когда в результате применения вновь установленной кадастровой стоимости земельных участков размер арендной платы, рассчитанный в 2017 году, в 2018 году, больше (меньше) чем в 1,058, в 1,04 раза размера арендной платы, рассчитанного в 2016 году, 2017 году соответственно (подпункт 2.9.1 либо 2.9.2).

Коэффициент перехода рассчитывается по следующей формуле:

Кпр = КС1 * 1,6695 / КС2, где:

КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2017 (подпункт 2.9.2 в редакции постановления коллегии от 05.06.2017 № 271);

КС1 - кадастровая стоимость, действующая до 26.11.2015; КС2 - кадастровая стоимость, действующая на 01.01.2018 (подпункт 2.9.2 в редакции постановления коллегии от 27.11.2017 № 613).

Истец применил в расчете за 2017, 2018 годы коэффициент Кпр, увеличивающий размер арендной платы.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 11.10.2018 № 81-АПГ18-13 отменено решение Кемеровского областного суда от 16.05.2018, признан недействующим подпункт 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47, в редакциях постановлений Коллегии администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271 и от 27.11.2017 № 613, с даты принятия настоящего определения.

Судебная коллегия признала, что оспариваемый подпункт 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 Порядка № 47 установлен в нарушение принципов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в том числе в отсутствие экономического обоснования применения коэффициента инфляции и предельно допустимой простоты при расчете коэффициента перехода, входящего в состав формулы определения годовой арендной платы.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.07.2018 № 29-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 части 3 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Альбатрос» разъяснено, что последствием признания судом нормативного правового акта недействующим является его исключение из системы правового регулирования. Арбитражный суд должен исходить из того, что нормативный правовой акт в части, признанной не соответствующей иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не может применяться в деле вне зависимости от того, с какого момента он признан недействующим.

Следовательно, в расчете арендной платы коэффициент Кпр, предусмотренный подпунктом 2.9.2 Порядка № 47, влекущий увеличение размера арендной платы, применению не подлежит.

Согласно расчету суда задолженность по арендной плате за период с 17.05.2014 по 29.01.2019 составит 5 459 883 руб. 21 коп. При определении размера задолженности суд учитывает разнесение начислений согласно условиям договора - ежемесячно равными долями от начисленной годовой суммы.

Доказательства внесения платы за пользование земельным участком ответчиком не представлены.

В соответствии с пунктом 6.1 договора, в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает неустойку в размере одной трехсотой действующей в это время единой учётной ставки Центрального банка Российской Федерации по кредитным ресурсам (ставка рефинансирования) за каждый день просрочки.

Поскольку ответчик не вносил арендную плату в установленный договором срок, истцом начислены пени за период с 11.06.2014 по 29.01.2019.

Учитывая перерасчет начислений по арендной плате, сумма пени составит 1 510 518 руб. 45 коп.

Наличие задолженности по арендной плате подтверждено материалами дела, пени начислены правомерно. При указанных обстоятельствах, суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Доводы ответчика о несоблюдении обязательного претензионного порядка применительно к увеличению требований за счет нового периода взыскания (до момента перехода прав на объекты недвижимости) судом отклоняются.

В данном случае ответчику было вручено ходатайство об увеличении исковых требований. Ответчик производил платежи в 2011-2013 г.г., намерения урегулировать спор в добровольном порядке не усматривается.

Суд не находит оснований для освобождения ответчика от ответственности за невнесение арендных платежей в установленный договором срок.

Общество в любом случае должно было оплачивать пользование земельным участком исходя из нормативно установленных ставок, независимо от уведомления комитета, касающегося определения размера арендной платы. Иное бы противоречило принципу нормативного регулирования арендных платежей за публичные земли. Комитет не ограничивал возможность общества по своему расчёту надлежащим образом исполнить обязательства по договору.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение спора судом подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований, поскольку решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180 и 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Байдаевское» (Алтайский край, г.Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, от 08.04.2009 № 05-2050 в сумме 5 459 883 руб. 21 коп., пени в сумме 1 510 518 руб. 45 коп., всего 6 970 401 руб. 66 коп.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Байдаевское» (Алтайский край, г.Барнаул, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 56 480 руб. за рассмотрение искового заявления.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова