Решение от 30 июня 2020 г. по делу № А40-89435/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело №А40-89435/20-139-667
30 июня 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2020 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению (исковому заявлению)

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (123308 Москва город проспект Маршала Жукова дом 1 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.06.2010, ИНН: <***>)

к Акционерному обществу "Колбасный завод "Отрадное" (127566, Москва город, улица Римского-Корсакова, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.15 ст. 23.1 КоАП РФ на основании протокола от 17.05.2020 № 12-29в/2020

при участии:

от заявителя – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО «Колбасный завод «Отрадное» к административной ответственности по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 02.06.2020г. в судебном заседании 29.06.2020 г. проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

На основании ст.ст. 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям (далее - Управление) является территориальным органом Федеральной службы ветеринарному и фитосанитарному надзору и создано в соответствии с п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по городу Москва, Московской и Тульской областям, утвержденного приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 № 204(далее-Положение) для осуществления функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии.

Как указывает заявитель в обоснование заявленных требований АО «Колбасный завод «Отрадное» совершено административное правонарушение - не исполнено в срок до 01 апреля 2020г. законное предписание №12-16В/2020 от 17.02.2020, которым предписано прекратить действие декларации о соответствии ЕАЭС №RU Д-RU.TP06.B.03945/19 от 07.08.2019, на серийный выпуск продукции: колбаса «Сервелат Финский» в/к, кат. Б (продукт охл. Газ, среда), 600 гр., код ТН ВЭД ЕАЭС: 160100.

Каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения Предписания от АО «Колбасный завод «Отрадное» не поступало.

Предписание об устранении нарушений требований технических регламентов (далее - Предписание) направлено АО «КЗ «Отрадное» по адресу регистрации почтой ценным письмом с уведомлением 19.02.2020. Согласно информации официального сайта «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» Предписание прибыло в место вручения 20.02.2020. В «Отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором» указано о вручении адресату 21.02.2020, что также подтверждается «Уведомлением о вручении» от 21.02.2020.

Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (далее - Протокол) направлено АО «КЗ «Отрадное» на электронную почту предприятия Kolbasa-otradnoe@bk.ru, а также на электронную почту (в копии) главного бухгалтера ФИО2 Gulchatai82@mail.ru. Электронная почта предприятия указана на фирменном бланке АО «КЗ «Отрадное» и является одним из способов средств связи.

Таким образом, АО «Колбасный завод «Отрадное» извещено надлежащим образом о времени и месте составления Протокола.

В назначенное время представитель юридического АО «Колбасный завод «Отрадное» для составления Протокола в Наро-Фоминский межрайонный отдел не явился.

Каких-либо ходатайств от юридического лица не поступало.

Протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица АО «Колбасный завод «Отрадное».

Старшим государственным инспектором Наро-Фоминского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении от 17.05.20207 № 12-29в/2020 в отношении АО «Колбасный завод «Отрадное».

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.

В соответствии ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого а административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что предписанием Управления №12-16В/2020 от 17.02.2020 Обществу предписывалось устранить выявленные нарушения в срок до 01.04.2020 года.

В рассматриваемом случае вина Общества состоит в том, что оно не приняло всех необходимых мер для исполнения законно установленной обязанности по исполнению предписания от 17.02.2020. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства о том, что обществом оспаривалось выданное предписание.

Как усматривается из материалов дела на момент установленного срока до 01.04.2020г. обществом не выполнено в установленный срок законное предписание Управления, что является нарушением требований ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт неисполнения предписания подтверждается протоколом об административном правонарушении №12-16В/2020 от 17.02.2020 и иными материалами дела.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое предусмотрена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год, поскольку правонарушение совершено в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в действиях ответчика содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Требования ст. ст. 28.2, 25.1, 25.4, 29.7 КоАП РФ административным органом при производстве по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения заявителем ответчика к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом согласно п. 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Учитывая указный факт, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 300 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 4 ст. 14.1, ч. 1 ст. 25.1, ст. 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Акционерное Общество "Колбасный завод "Отрадное" (127566, Москва город, улица Римского-Корсакова, 15, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.02.2003, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) руб. 00 коп.

Указанную сумму штрафа перечислить на счет получателя по следующим платёжным реквизитам: получатель: УФК по Московской области (Управление Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям), ИНН <***>, КПП: 773401001, счет: 40101810045250010041, Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК: 044525000, КБК: 08111601101010006140, ОКТМО: 46750000.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Е.А. Ваганова