Решение от 8 ноября 2018 г. по делу № А22-3430/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

08 ноября 2018 года Дело № А22–3430/2018

Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2018 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Хазикова В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице в лице Калмыцкого филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Управлению по развитию электронного правительства Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), третье лицо – Казенное предприятие «Центр информационных ресурсов и технологий Республики Калмыкия», о взыскании в субсидиарном порядке задолженности в сумме 4746500 руб.,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя по доверенности от 15.02.2018 ФИО2, от ответчика – представителя по доверенности от 09.01.2018 ФИО3,

в судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 30.10.2018 до 06.11.2018 до 15 час. 10 мин., судебное заседание объявлено продолженным при участии: никто не явился,

установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Калмыцкого филиала (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство) и Управлению по развитию электронного правительства Республики Калмыкия (далее – Управление) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в сумме 4746500 руб.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об уточнении исковых требований, в которых просил суд принять отказ от исковых требований в части взыскания задолженности с Республики Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, производство по делу в указанной части прекратить, взыскать с Республики Калмыкия в лице Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия за счет средств казны Республики Калмыкия в порядке субсидиарной ответственности задолженность в сумме 4746500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Из материалов дела не усматривается, что заявленный истцом отказ от иска в части противоречит закону или нарушает права других лиц.

На основании ч. 2 и ч. 5 ст. 49 и п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ суд принимает заявленный истцом отказ от иска в части и прекращает производство по исковому заявлению в части к Республике Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

На основании ч. 5 ст. 49 АПК РФ арбитражный суд принимает уточнения исковых требований, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц, в том числе права ответчика.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 13.06.2017 по делу № А22-1381/2017 с казенного предприятия Республики Калмыкия «Центр информационных ресурсов и технологий» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице Калмыцкого филиала (ИНН <***>, ОГРН <***>) взысканы задолженность в размере 4 700 000 руб. 00 коп., расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 46500 руб., всего – 4 746 500 руб. 00 коп.

После вступления решения в законную силу выдан исполнительный лист.

В связи с тем, что КП РК «Центр информационных ресурсов и технологий» не исполнены решения суда, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя уточненные исковые требования, суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) до предъявления требования к субсидиарному должнику кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику лишь в случае, если основной должник отказался удовлетворить требования кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

В силу ст. 56 ГК РФ особенности ответственности казенного предприятия и учреждения по своим обязательствам определяются правилами абзаца третьего пункта 6 статьи 113, пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 и пункта 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса.

Учредитель (участник) юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или другим законом.

Согласно пункту 6 статьи 113 ГК РФ собственник имущества казенного предприятия несет субсидиарную ответственность по обязательствам такого предприятия при недостаточности его имущества.

В статье 7 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (в ред. от 04.11.2014) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» указано, что Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования несут субсидиарную ответственность по обязательствам своих казенных предприятий при недостаточности их имущества.

Как следует из материалов дела, на основании Распоряжения Правительства Республики Калмыкия от 29.11.2012 № 253-р изменен вид республиканского государственного унитарного предприятия «Центр информационных ресурсов и технологий Республики Калмыкия» на казенное предприятие Республики Калмыкия «Центр информационных ресурсов и технологий».

Координация и регулирование деятельности казенного предприятия Республики Калмыкия «Центр информационных ресурсов и технологий» возложены на Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия.

В соответствии с п. 1.1 Устава казенного предприятия Республики Калмыкия «Центр информационных ресурсов и технологий» (далее – Устав), утвержденного приказом Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия от 27.12.2012 г. № 19-п и согласованного распоряжением Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от 11.12.2012 г. № 830-р, Предприятие относится к собственности Республики Калмыкия.

Предметом деятельности Предприятия является выполнение работ (оказание услуг), направленных на создание, развитие и сопровождение информационных систем Республики Калмыкия для обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде (п. 2.1 Устава).

В п. 1.4 Устава указано, что учредителем Предприятия является Республика Калмыкия.

От имени Республики Калмыкия права собственника имущества Предприятия осуществляют Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия и Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия в рамках их компетенции (п. 1.5 Устава).

Предприятие находится в ведомственном подчинении Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия, на которое возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли (п. 1.6 Устава).

В соответствии с п. 1.8 Устава предприятие несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Республика Калмыкия несет субсидиарную ответственность по обязательствам Предприятия при недостаточности его имущества.

Согласно п. 3.1 Устава имущество Предприятия находится в республиканской собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия, принадлежит Предприятию на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе.

В силу п. 1 Положения об Управлении по развитию электронного правительства Республики Калмыкия (далее – Положение), утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 6 апреля 2010 г. № 88 (в ред. Постановления Правительства РК от 13.03.2014 № 82), Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия является органом исполнительной власти Республики Калмыкия, осуществляющим функции по выработке государственной политики Республики Калмыкия, нормативно-правовому регулированию и управлению государственным имуществом Республики Калмыкия в сфере использования и развития информационных технологий, формирования и развития электронного правительства в Республике Калмыкия и предоставления государственных услуг в электронном виде.

На основании п.п. 4.2, 4.3, 4.27, 4.28, 5.6 Положения Управление осуществляет:

- функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий;

- в установленном порядке контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств, направленных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий;

- в установленном порядке контроль за использованием по назначению и сохранностью государственного имущества Республики Калмыкия, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении подведомственных юридических лиц, вносит предложения по его использованию, принимает необходимые меры в соответствии с действующим законодательством;

- представляет интересы Республики Калмыкия в пределах своих полномочий в судебных органах;

- контроль за деятельностью подведомственных организаций.

Пунктом 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

На основании пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений.

Таким образом, Управление по развитию электронного правительства Республики Калмыкия выступает органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении республиканского имущества, переданного казенному предприятию Республики Калмыкия «Центр информационных ресурсов и технологий».

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 2 Постановления от 22.06.2006 № 23 разъяснил, что при разрешении споров по искам, предъявленным кредитором государственного учреждения, учредителем и собственником имущества, а также надлежащим ответчиком в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам этого учреждения является соответствующее публично-правовое образование.

Следовательно, при удовлетворении указанных исков в резолютивной части решения суда должно указываться о взыскании денежных средств за счет казны соответствующего публично-правового образования, а не с государственного или муниципального органа. При этом недопустимо ограничение источников взыскания путем указания на взыскание только за счет средств бюджета, поскольку такое ограничение противоречит статьям 126, 214, 215 ГК РФ. В данном случае действует общее правило об ответственности публично-правового образования всем принадлежащим ему на праве собственности имуществом, составляющим казну.

Вопрос о наличии оснований для их исполнения за счет субсидиарного ответчика должен решаться после установления факта недостаточности у основного должника имущества.

На основании изложенного, поскольку факт недостаточности денежных средств и имущества основного должника (казенное предприятие Республики Калмыкия «Центр информационных ресурсов и технологий») полностью подтверждается материалами дела и никем не оспорен, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования в части взыскания с Республики Калмыкия в лице Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия за счет средств казны Республики Калмыкия в порядке субсидиарной ответственности задолженности заявлены правомерно, в связи с чем подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 150, 151, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Принять отказ от исковых требований публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице в лице Калмыцкого филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Республике Калмыкия в лице Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), производство по делу в указанной части прекратить.

Разъяснить, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ч. 3 ст. 151 АПК РФ).

Уточненные исковые требования публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице в лице Калмыцкого филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Республики Калмыкия в лице Управления по развитию электронного правительства Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет средств казны Республики Калмыкия в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» в лице в лице Калмыцкого филиала (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в сумме 4746500 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительный лист.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Хазикова В.Н.