Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А66-775/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170000, г. Тверь, ул.Советская, д.23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-775/2019
г. Тверь
10 июня 2020 года


Резолютивная часть объявлена 03.06.2020г.


Арбитражный суд Тверской области в составе: судьи Рощупкина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей сторон: истца – ФИО2, ответчика – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: Закрытое акционерное общество «Селигер-Холдинг», г. Москва, Акционерное общество «Тверьавтодорсервис», г. Тверь, пос. Большие Перемерки, Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецстрой - ЖБИ», г. Тверь, пос. Большие Перемерки, Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Московского района г. Твери», г. Тверь,

о взыскании 5 730 132 руб. 02 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (далее - ответчик) о взыскании 5 072 312 руб. 98 коп., в том числе: 3 085 922 руб. 52 коп. - задолженность по оплате тепловой энергии, поставленной через паропровод РМС=73161, идущий от ТЭЦ-4, в целях компенсации потерь в период с декабря 2015 года по январь 2016 года, 1 986 390 руб. 46 коп. – неустойка, начисленная за период с 21.01.2016г. по 21.01.2019г. на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также неустойка, начисленная за период 22.01.2019г. по день фактического погашения задолженности на основании п.9.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

При подаче иска истец указал в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Закрытое акционерное общество «Селигер-Холдинг», г. Москва, Акционерное общество «Тверьавтодорсервис», г. Тверь, пос. Большие Перемерки, Общество с ограниченной ответственностью «Тверьспецстрой - ЖБИ», г. Тверь, пос. Большие Перемерки, Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания Московского района г. Твери», г. Тверь.

Определением от 03.04.2019г. суд, по ходатайству ответчика, приостановил производство по делу № А66-775/2019 до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда Тверской области по делу №А66-6425/2015.

Определением от 25.112019г. суд возобновил производство по делу № А66–775/2019.

Определением от 13.02.2020г. суд удовлетворил ходатайство истца об увеличении размера исковых требований до суммы 6 156 219 руб. 53 коп., в том числе: 3 670 255 руб. 43 коп. - задолженность по оплате тепловой энергии, поставленной через паропровод РМС=73161, идущий от ТЭЦ-4, в целях компенсации потерь в период с декабря 2015 года по январь 2016 года, 2 485 964 руб. 10 коп. – неустойка, начисленная за период с 21.01.2016г. по 12.02.2020г. на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также неустойка, начисленная за период 13.02.2020г. по день фактического погашения задолженности на основании п.9.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Третьи лица, надлежаще извещенные о дате, месте и времени судебного заседания (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

Истец заявил отказ от поданного ранее ходатайства от 18.03.2020г., просит его не рассматривать, а рассмотреть ходатайство от 01.06.2020г.

Суд определил: не рассматривать ходатайство от 18.03.2020г., в связи с отказом от него истца.

Истец заявил в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство об уменьшении размера исковых требований до суммы 5 730 132 руб. 02 коп., в том числе: 3 670 255 руб. 43 коп. - задолженность по оплате тепловой энергии, поставленной в период с декабря 2015 года по январь 2016 года через паропровод РМС=73161, идущий от ТЭЦ-4, в целях компенсации потерь, 2 059 876 руб. 59 коп. – неустойка, начисленная за период с 21.01.2016г. по 02.06.2020г. на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также неустойка, начисленная за период 03.06.2020г. по день фактического погашения задолженности на основании п.9.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Суд определил: удовлетворить ходатайство истца об уточнении исковых требований, поскольку оно не противоречит ст. 49 АПК РФ, в связи с чем, рассмотрению подлежат уточненные исковые требования.

Истец, ответчик заявили ходатайства о приобщении дополнительных документов к материалам дела.

Суд определил: приобщить документы к материалам дела.

Истец поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик иск оспорил по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает следующее:

Действующим законодательством различаются два вида потерь тепловой энергии: сверхнормативные и нормативные (технологические) потери, которые используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения.

Нормативные потери тепловой энергии обусловлены естественными процессами, происходящими в процессе ее передачи, заключающимися в физических свойствах теплоносителя, его остыванием, допустимой скоростью движения, естественной теплоотдачей материалов, из которых сооружена тепловая сеть и пр.

Определенный (нормативный) объем потерь теплосетевая организация не в состоянии избежать даже при исчерпывающей осмотрительности и добросовестности в осуществлении услуг по передаче тепловой энергии, в связи, с чем они оплачиваются потребителями в составе тарифа на тепловую энергию. Тариф на тепловую энергию, по которому осуществляются расчеты с потребителями, устанавливается для ресурсоснабжающих организаций. В нашем случае - для Истца. Установление тарифов для расчетов с потребителями, как и сами расчеты с потребителями, сетевым организациям, не поставляющим энергоресурс, действующим законодательством не предусмотрены.

Нормативный объем потерь может быть установлен и нормирован, исходя из конкретных условий передачи энергии, поскольку соответствующие физические процессы неизменны (пункты 1 - 7, 11 Порядка №325, пункт 61.2 Методических указаний №20-э/2, пункты 8,117 Методических указаний №760-э).

В силу части 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012г. №1075 (далее - Основы ценообразования).

При этом при установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь (п. 90 Основ ценообразования).

Таким образом, компенсация нормативных потерь тепловой энергии носит тарифорегулируемый и возвратный характер. Данные расходы, понесенные теплосетевой организацией должны компенсироваться теплоснабжающей организацией в качестве оплаты услуг по передачи тепловой энергии по установленным тарифам.

Из системного толкования приведенных норм действующего законодательства следует, что компенсировать нормативные потери теплоснабжающая организация правомочна путем включения их в тариф, а не путем взыскания их в виде убытков с теплосетевой организации.

Вывод о компенсации теплоснабжающей организации нормативных потерь исключительно путем применения мер тарифного регулирования согласуется с судебной практикой высших судебных инстанций Российской Федерации (определения Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2013г. №ВАС-8459/13, от 06.12.2013г. №ВАС-16565/13, апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2017г. №87-АПГ17-1).

В материалах дела отсутствуют доказательства не включения стоимости нормативных потерь тепловой энергии в рассматриваемой зоне оказания услуг по передаче тепловой энергии в тариф ООО «Тверская генерация» в спорном периоде (январь 2016 год).

При рассмотрении аналогичного спора по делу №А66-6425/2015, признанного преюдициальным для рассматриваемого дела, судом исследовался вышеуказанный вопрос, запрашивались материалы тарифного дела за период 2015 года.

Таким образом, неправомерно относить на Ответчика потери тепловой энергии, которые в конечном итоге должны быть отнесены на потребителя.

Договор о передаче тепловой энергии между Ответчиком и Истцом заключен не был вследствие недобросовестного поведения последнего.

Ответчик в 2014 году обращался в Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» по Тверской области за установлением тарифа на передачу тепловой энергии по паропроводу. Однако в установлении тарифа регулирующим органом Ответчику было отказано в связи с отсутствием договора о передаче тепловой энергии, заключенного с Истцом (письмо ГУ РЭК Тверской области от 29.12.2014г. № 3228 - Приложение №1). В связи с данным отказом Ответчик неоднократно принимал меры к заключению с Истцом указанного договора, однако последний от его заключения уклонялся по надуманным причинам - в связи с отсутствием у Ответчика тарифа на услуги по передаче тепловой энергии. В настоящее время гражданское дело за №А66-9531/2015 о понуждении ООО «Тверская генерация» к заключению указанного договора приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А66-12113/2015 по иску Истца к Ответчику о взыскании задолженности за теплоэнергию за апрель-май 2015г. В 2016 году паропровод выведен из эксплуатации, конечные потребители перешли на альтернативные источники теплоснабжения.

Обязание в судебном порядке Истца заключить с Ответчиком договор на передачу тепловой энергии на прошедший период противоречит принципам гражданского законодательства. Установление тарифов на передачу тепловой энергии Ответчику на прошедший период не предусмотрено действующим законодательством о тарифообразовании, а на будущий период - невозможно, поскольку, как было указано, с мая 2016г. потребление тепловой энергии в паре конечными потребителями не производится.

Таким образом, в связи с недобросовестностью Истца у Ответчика отсутствовала предусмотренная законом возможность компенсации стоимости нормативных потерь тепловой энергии Истца и иных расходов по передаче теплоэнергии путем их учета в тарифе на передачу тепловой энергии и отсутствует в настоящее время.

Истец не оплачивал Ответчику услуги по передаче тепловой энергии.

Между тем, договор о передаче тепловой энергии заключен не был, и Ответчик не брал на себя обязательства по компенсации Истцу нормативных потерь.

Допуская недобросовестное поведение в виде уклонения от заключения с ООО «Тверь Водоканал» договора о передаче тепловой энергии с распределением прав и обязанностей сторон, и нарушая тем самым баланс интересов сторон в сфере передачи тепловой энергии, Истец имел возможность оценить коммерческие риски, связанные с возмещением убытков в виде потерь.

То есть, Истец мог уменьшить заявленные к взысканию убытки, но не принял для этого разумных мер (ст. 404 ГК РФ).

Правоотношения Истца и Ответчика по передаче тепловой энергии в силу действующего законодательства являются возмездными и предусматривают обязанность теплоснабжающей организации оплачивать теплосетевой организации услуги по передаче тепловой энергии, включая расходы на нормативные потери. При неисполнении теплоснабжающей организацией возложенной на нее обязанности по оплате передачи теплосетевой организации тепловой энергии, взыскание убытков в виде стоимости потерь, в том числе нормативных, с сетевой организации нарушает баланс экономических интересов сторон и основополагающий принцип справедливости осуществления правосудия в Российской Федерации.

Из вышеизложенного следует, что у Истца отсутствуют законные основания для взыскания с Ответчика убытков в виде стоимости потерь тепловой энергии, в том числе нормативных, в спорный период.

Материалами дела установлено, что истец, являясь ресурсоснабжающей организацией, при транспортировке тепловой энергии использует принадлежащий ответчику на праве аренды (договор аренды имущества, являющегося собственностью города Твери, относящегося к системе водоснабжения и водоотведения №1 от 09.08.20107г.) паропровод РМС=73161.

В период с декабря 2015 года по январь 2016 года, в отсутствие договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, через паропровод РМС=73161, принадлежащий ответчику на праве аренды, истец осуществлял поставку тепловой энергии ООО «Тверь Водоканал».

Ответчик отбор тепловой энергии для собственных нужд не осуществлял, на паропроводе РМС=73161 установлена соответствующая заглушка, что сторонами не оспаривается.

ООО «Тверь Водоканал» передавало тепловую энергию конечным потребителям – ЗАО «Селигер-Холдинг», АО «Тверьавтодорсервис», г. Тверь, ООО «Тверьспецстрой - ЖБИ», а также в МКЖД, расположенный по адресу: г. Тверь, Большие Перемерки, д. 20, находящийся в управлении ООО «Городская управляющая компания Московского района г. Твери».

Согласно схеме балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности спорный участок паропровода расположен на участке от ТЭЦ-4 (прибор учета (СПТ-961) до очистных сооружений ответчика.

Истец, полагая, что возникающее в процессе передачи тепловой энергии потери должны быть оплачены владельцем тепловых сетей, предъявил ко взысканию с ООО «Тверь Водоканал» 3 670 255 руб. 43 коп. - задолженность по оплате тепловой энергии, поставленной в период с декабря 2015 года по январь 2016 года через паропровод РМС=73161, идущий от ТЭЦ-4, в целях компенсации потерь, 2 059 876 руб. 59 коп. – неустойка, начисленная за период с 21.01.2016г. по 02.06.2020г. на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», а также неустойка, начисленная за период 03.06.2020г. по день фактического погашения задолженности на основании п.9.1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (в уточненной редакции). Претензия от 07.12.2018г. исх.№СБ-01/01-9669, направленная истцом ответчику, оставлена последним без удовлетворения.

Стоимости потерь тепловой энергии при её транспортировке по сетям ответчика истец определил как разницу между вошедшим в паропровод объемом тепловой энергии, определенным по показаниям прибора учета, и объемами тепловой энергии, полученными конечными потребителями, а также объемами потерь тепловой энергии, возникающих на участках тепловых сетей, подключенных к паропроводу и принадлежащих потребителям и истцу.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Согласно статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Отношения по поставке тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя (теплоснабжению), фактически сложившиеся между спорящими по делу сторонами регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), и в частности статьей 15, статьями 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую тепловую энергию.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статьи 2 Закона о теплоснабжении передачей тепловой энергии, теплоносителя признаётся совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей).

Под теплосетевой организацией понимается организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что ООО «Тверская генерация» является теплоснабжающей компанией, осуществляющей поставку тепловой энергии потребителям городского округа Тверь.

ООО «Тверь Водоканал» владеет на праве аренды по договору аренды имущества, являющегося собственностью города Твери, относящегося к системе водоснабжения и водоотведения №1 от 09.08.20107г. паропроводом, доставляющими коммунальный ресурс от котельной истца до конечных потребителей - ЗАО «Селигер-Холдинг», АО «Тверьавтодорсервис», г. Тверь, ООО «Тверьспецстрой - ЖБИ», ИП ФИО4, ООО «Городская управляющая компания Московского района г. Твери» (в отношении жилого дома по адресу: г. Тверь, Большие Перемерки, д. 20).

Тариф на услуги по передаче тепловой энергии для потребителей городского округа город Тверь ООО «Тверь Водоканал» не устанавливался.

Договор поставки тепловой энергии и теплоносителя в горячей воде в целях компенсации потерь подписан сторонами не был.

Указанные обстоятельства сторонами не оспорены и подтверждаются материалами дела, а также вступившими в законную силу судебными актами по делу №А66-6425/2015.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вместе с тем, отсутствие письменного договора не освобождает ответчика от оплаты стоимости потерь в тепловых сетях.

Согласно пункту 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей настоящего Федерального закона.

Пунктом 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

В силу пункта 10 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правовые основы, возникающие в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяющие полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, регулируются, помимо Закона о теплоснабжении, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808).

Согласно пункту 55 Правил № 808, потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

В силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии часть ее в ходе передачи теряется, не доходя до конечных потребителей, и соответствующую стоимость потерь тепловой энергии теплоснабжающая организация от потребителей не получает. Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются убытками теплоснабжающей организации.

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Теплоснабжающая организация, поставляя тепловую энергию, вынуждена нести дополнительные расходы по потерям теплоэнергии в сетях, ей не принадлежащих.

Потери в чужих сетях тепловой энергии при ее транспортировке по таким сетям (разница между переданной в сети и оплаченной конечными потребителями тепловой энергией) фактически являются задолженностью по компенсации стоимости этих потерь теплоснабжающей организации.

Таким образом, ООО «Тверская генерация», как осуществляющее теплоснабжение, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети принадлежащие ответчику на законном основании в том числе, стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке по сетям ответчика (разница между переданной в сети и оплаченной тепловой энергией).

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В данном случае в силу пункта 5 статьи 13, пунктов 10 и 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, пункта 55 Правил № 808 ответчик как собственник паропровода обязан возместить стоимости потерь тепловой энергии при ее транспортировке.

На основании вышеизложенного суд отклоняет доводы ответчика о необоснованности исковых требований.

В соответствии с положениями пункта 54 Правил № 808 по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчетный период на основании данных коммерческого учета тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к ее тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчетным способом. На основании указанных данных единая теплоснабжающая организация представляет теплосетевой организации данные о величине потерь тепловой энергии и теплоносителя.

Исходя из положений Закона о теплоснабжении, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией или теплоснабжающей организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии, которые в силу пунктов 60, 61.2, 61.3 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам Российской Федерации от 06.08.2004г. № 20-э/2, учитываются при расчете тарифов теплоснабжающей организации.

Фактические же потери тепловой энергии (теплоносителя) возникают вследствие ненадлежащего содержания тепловых сетей, за состояние которых отвечает теплосетевая организация.

Понятие нормативных потерь применяется именно в целях тарифного регулирования, при этом из положений статьи 15 Закона о теплоснабжении, как и из иных норм данного закона не следует, что при указании в пункте 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении на необходимость приобретения энергии в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях сетевой организации, законодатель имел в виду лишь нормативные потери.

Объем потерь определяется исходя из количества тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, и потребленной теплопотребляющими установками потребителей. Такой расчет согласуется с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ, в силу которого оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Представленный в материалы дела расчет величины потерь проверен судом, признан правильным и соответствующим приведенным нормам права. Он произведен истцом исходя из объема отпущенной истцом в паропровод ответчика тепловой энергии по показаниям узла учета, данных об объеме потребленной тепловой энергии конечными потребителями с учетом потерь в принадлежащих указанным потребителям сетях, подтвержденных вступившими в законную силу судебными актами, в частности решениями Арбитражного суда Тверской области от 19 января 2018 года по делу № А66-12658/2016, от 10 июля 2017 года по делу №А66-12665/2016, определением Арбитражного суда Тверской области от 15 августа 2017 года по делу №А66-297/2017, а также с учетом нормативных потерь тепловой энергии на участках тепловой сети, находящихся на балансе истца.

Доказательств занижения истцом данных об объеме потребленной третьими лицами тепловой энергии ответчиком не представлено, равно как не представлено доказательств занижения истцом объема учтенных в расчете нормативных потерь, возникающих в сетях истца и третьих лиц.

В качестве доказательств, подтверждающих достоверность размера требований в материалы настоящего дела, истцом также представлены: копии актов от 03.01.2016г., от 01.02.2016г. о месячном отпуске тепловой энергии от источника теплоты Тверской ТЭЦ-4 за декабрь 2015 года, январь 2016 года, посуточные ведомости отпуска пара в паропровод с показаниями прибора учета за декабрь 2015 года, январь 2016 года, подтверждающие величины общего количество пара, отпущенного в тепловую сеть ответчика; копии актов выполненных работ, счетов, счетов - фактур выставленных ответчику за декабрь 2015 года, январь 2016 года доказательства направления указанных документов истцом ответчику; расчеты объема потерь тепловой энергии в паропроводе, представляющие собой определение разницы между переданной в сети и подлежащей оплаченной конечными потребителями тепловой энергией; документы, подтверждающие расчетные величины для определения объема тепловой энергии, утраченной на участках сети от места врезки в паропровод до конечных потребителей, а так же иными материалами дела.

Для определения стоимости потери истцом применен утвержденный приказом ГУ РЭК Тверской области от 19.12.2014г. № 381-нп тариф, приказом ГУ РЭК Тверской области от 18.12.2015г. № 388-нп тариф.

Ссылка ответчика на то, что потери в спорном паропроводе должны быть учтены при установлении тарифа для ООО «Тверская генерация» судом не принимается.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о теплоснабжении при установлении тарифов в сфере теплоснабжения должны быть учтены нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям и нормативы удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 38 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 (далее – Основы ценообразования) расходы регулируемой организации на приобретаемые энергетические ресурсы, холодную воду и теплоноситель определяются как сумма произведений расчетных объемов приобретаемых энергетических ресурсов, холодной воды и теплоносителя, включающих потери при производстве и передаче тепловой энергии и теплоносителя, на соответствующие плановые (расчетные) цены.

При установлении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии расходы на приобретение тепловой энергии в целях компенсации потерь при передаче тепловой энергии учитываются только в объеме нормативных технологических потерь, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом. (пункт 90 Основ ценообразования).

Представленными истцом доказательствами (схема теплоснабжения в административных границах муниципального образования городской округ город Тверь до 2028года (актуализация на 2016год), экспертиза материалов, обосновывающих значение нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям истца на 2015 и 2016 года, приказ Министерства ТЭК и ЖКХ от 28.12.2015г. №221-сл) подтверждено, что нормативные потери на паропроводе, принадлежащем ответчику на праве аренды, не включались в расчет нормативных потерь истца и не участвовали при утверждении тарифа на тепловую энергию на 2015 и 2016 года. Доказательств обратного применительно к ст. 65 АПК РФ ответчик суду не представил.

Согласно пункту 77 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Минстроя России от 17.03.2014г. № 99/пр (далее - Методика № 99/пр) для потребителя потери тепловой энергии учитываются в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю. При определении потерь тепловой энергии сверх расчетных значений указанные тепловые сети рассматриваются как смежные участки тепловой сети.

В соответствии с названным пунктом Методики № 99/пр распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем.

В названном пункте приведена формула для определения объема потерь, которая предусматривает, помимо прочего, использование такой величины, как сверхнормативные потери тепловой энергии, то есть потери тепловой энергии, превышающие утвержденные значения потерь.

Согласно пункту 78 Методики № 99/пр распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

Истцом представлены подробные расчеты сверхнормативных потерь, которые ответчиком не опровергнуты. Доказательств обратного применительно к ст. 65 АПК РФ ответчик суду не представил.

Также истцом представлено в доказательство признания бесхозяйным участка тепловых сетей от паропровода ответчика до ЦТП постановление Администрации города Твери от 16.11.15г. №2011 «О внесении изменений в постановление Администрации города Твери от 18.07.14г. №813 «Об определении теплоснабжающей организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети», вследствие чего потери на данном участке относятся к нормативным потерям истца.

Истцом также надлежаще доказано, что участок тепловых сетей от ЦТП по МКЖД №20 в пос. Большие Перемерки является принадлежностью истца в силу дополнительного соглашения от 15.01.16г. к договору №90107 от 01.09.14г. с ООО «Городская Управляющая Компания Московского района города Твери»

Доводы ответчика об отказе истцу за недоказанностью в удовлетворении требований о взыскании с ИП ФИО4 стоимости поставленной тепловой энергии за апрель 2016г. вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 19.01.18г. по делу №А66-12658/2016 не могут быть приняты во внимание, поскольку вышеуказанным судебным актом, а также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тверской области от 29.09.17г. по делу №А66-909/2017 установлен факт ввода ИП ФИО4 в эксплуатацию в сентябре 2015г. системы автономного теплоснабжения с использованием твердотопливного котла, а также факт отсутствия у нее энергопринимающих устройств, присоединенных к энергетическим сетям истца.

Судом расчет тепловой энергии (тепловых потерь) на сумму 3 670 255 руб. 43 коп., выполненный истцом (уточненный) проверен и признан обоснованным. Ответчик не представил доказательств, свидетельствующих об ином объеме полученного ресурса, в том числе контррасчет. Ходатайство о назначении судебной экспертизы с целью определения объема утраченной тепловой энергии (теплоносителя) ответчик не заявлял.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил в порядке ст. 65 АПК РФ суду доказательств погашения спорной суммы 3 670 255 руб. 43 коп. за заявленный период. В соответствии с пунктом 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. Исходя из положений пункта 3.1. ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании стоимости тепловых потерь на паропроводе ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению в сумме 3 670 255 руб. 43 коп.

Истцом также заявлено требование о взыскании 2 059 876 руб. 59 коп. – неустойка, начисленная за период с 21.01.2016г. по 02.06.2020г. на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В соответствии с п. 9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» (введена Федеральным законом от 03.11.2015г. № 307-ФЗ) потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Согласно расчету истца размер неустойки, начисленной за период с 21.01.2016г. по 02.06.2020г. на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», составляет 2 059 876 руб. 59 коп.

Расчет неустойки проверен судом, признан обоснованным, соответствующим законодательству, рассчитанным верно на основании размера задолженности и периода просрочки.

В связи с вышеизложенным, требования о взыскании законной неустойки в размере 2 059 876 руб. 59 коп. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Общий размер взыскиваемой с ответчика суммы составляет 5 730 132 руб. 02 коп.

Кроме того, истец просил взыскать с ответчика неустойку, начисленную за период с 03.06.2020г. по день фактической уплаты основного долга на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»».

В соответствии с разъяснениями, данными Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 65 Постановления от 24.03.2016г. №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства. Как следует из материалов дела, денежное обязательство на момент рассмотрения судом предъявленных истцом требований по существу ответчиком исполнено не было. Доказательств обратного суду в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Таким образом, поскольку суду не представлено доказательств исполнения ответчиком спорных денежных обязательств, требование истца о взыскании неустойки, начисленной за просрочку оплаты за период с 03.06.2020г. по день фактической уплаты основного долга на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», обосновано и подлежит удовлетворению.

По правилам ст. 110 АПК РФ, в связи с частичным удовлетворением иска, государственная пошлина по делу в сумме 51 651 руб. 00 коп. относится судом на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета РФ, поскольку при подаче иска истцу предоставлялась отсрочка по уплате госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 49, 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тверская генерация», г. Тверь (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- 3 670 255 руб. 43 коп. - основного долга;

- 2 059 876 руб. 59 коп.- неустойка, начисленная за период с 21.01.2016г. по 02.06.2020г. на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- неустойку, начисленную за каждый день просрочки оплаты на основании п.9.1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона РФ от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» за период с 03.06.2020г. по день фактической оплаты основного долга ответчиком.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 51 651 руб. 00 коп. государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья: В.А.Рощупкин