Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А50-23407/2017

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-23407/2017
13 сентября 2017 года
г. Пермь


           Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года.

           Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Мухитовой Е.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Семья-Логистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: ФИО2 (полномочия представителя проверены Арбитражным судом Нижегородской области);

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Приволжскому федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Семья-Логистика» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Ответчик письменный отзыв на заявление не представил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, не явился, представителя в суд не направил. В порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ неявка ответчика не препятствует рассмотрению спора в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

Заявителем на основании задания руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу от 27.04.2017 проведен анализ информации о деятельности либо действиях ООО «Семья-Логистика» (ИНН <***>) посредством использования федеральных государственных информационных систем (Единый государственный реестр лицензий, ЕГРЮЛ, АИС-Паспорт), в части изменения места нахождения организации и подачи заявления о переоформлении лицензии 593АП0004032 от 26.09.2014, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на осуществление деятельности по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции (далее - мероприятия).

В ходе проведения мероприятий установлено следующее: согласно данным Единого государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 03.05.2017 юридический адрес ООО «Семья -Логистика»: 614990, <...>.

Согласно данным ЕГРЮЛ по состоянию на 03.05.2017 юридический адрес ООО «Семья - Логистика»: 614990, <...>, офис Б-3. Дата внесения в ЕГРЮЛ данной записи 18.01.2017.

В результате проведенного анализа получены данные, указывающие на нарушение ООО «Семья-Логистика» требований, предусмотренных п.п. 12, 13 ст. 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а именно: не представление заявления на переоформление лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня изменения места нахождения организации.

29.06.2017 г. по материалам проверки должностным лицом заявителя составлен в отношении общества протокол № 11-16/8Ю/2017 об административном правонарушении, которое квалифицированно административным органом по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие представителя общества. О дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещено надлежащим образом.

С заявлением о привлечении общества к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд.

По ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ ответственность наступает за Производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной Хи спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности!, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ оборотом алкогольной продукции является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

В силу п. 1 ст. 18 Закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции, либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются в том числе на осуществление деятельности в виде закупки, хранения и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ установлено, что в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения или утрату лицензии. Указанные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Из материалов дела следует, что обществу вменяется в вину непредставление заявления на переоформление лицензии в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня изменения места нахождения организации.

На основании изложенного, суд считает событие правонарушения доказанным, отсутствие товаротранспортных документов нарушает установленные законодательством правила.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований действующего законодательства, в материалах дела не имеется; вина общества в совершении правонарушения подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах привлечение ответчика к ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ правомерно.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ). Обстоятельств, отягчающих и исключающих ответственность (ст.ст. 4.3, 24.5 КоАП РФ), судом не установлено. 

В п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ указано, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд приходит к выводу, что совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение положений ч. 1 ст. 4.1.1. и ч.ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ, поскольку в силу ст. 1 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 г. № 17-П, от 23.05.2013 г. № 11-П и от 30.03.2016 г. № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В рассматриваемом случае правонарушение посягает на установленный порядок оборота алкогольной продукции и представляет существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям в названной сфере.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем, полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть сто тысяч рублей.

Вопрос о конфискации продукции судом не разрешается, поскольку, как следует из материалов дела, алкогольная продукция не изымалась.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края                                                        

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Семья-Логистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 614990, <...>, кв. Б-3) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Пермскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу ИНН <***>/ КПП 526201001, л/с <***>) р/с <***>, в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, отделение Пермь, БИК 045773001, ОКТМО     57701000,     Уникальный     идентификатор     начисления     № 16000000000000240569, УИП № 25904067865590401001. Код дохода: 160 1 16 08000 01 6000 140 «Денежные взыскания (штрафы за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции)».

Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                           Е.М. Мухитова