Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А43-10897/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10897/2018

г. Нижний Новгород 29 мая 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 мая 2018 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мукабенова Игоря Юрьевича (шифр дела 16-194),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шутовой Н.С.,

при участии в заседании:

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 (предприниматель, паспорт),

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Отдела МВД России по городскому округу "Семеновский" о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Семенов Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в деле материалам.

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в отношении предпринимателя, полномочия лица, составившего протокол об административном правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела и заслушав доводы представителя ответчика, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности ввиду следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела, 09.02.2018 старшим инспектором Отдела МВД России по городскому округу "Семеновский" проведен осмотр в магазине «Апельсин», расположенном по адресу: <...> Октября, у дома №58.

В ходе проверки было установлено, что в указанном магазине предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии, в связи с чем, инспектором отдела по ИАЗ Управления МВД России по г. Нижнему Новгороду произведено изъятие из оборота из указанного магазина алкогольной продукции (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 09.02.2018).

Факт проведенного проверочного мероприятия зафиксирован в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.02.2018.

Усмотрев в действиях предпринимателя признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспектором Отдела МВД России по городскому округу "Семеновский" 12.02.2018 составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ №157471. Данный протокол составлен в присутствии предпринимателя.

На основании протокола об административном правонарушении заявителем принято решение о передаче материалов административного дела в Арбитражный суд Нижегородской области на рассмотрение по подведомственности.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон №171-ФЗ) оборотом алкогольной продукции является, в частности, ее розничная продажа.

Пунктом 1 статьи 18 Закона №171-ФЗ предусмотрено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Закона №171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается по истечении срока действия такой лицензии.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона №171-ФЗ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления проверочного мероприятия в магазине «Апельсин», принадлежавшем предпринимателю, расположенном по вышеуказанному адресу, был выявлен факт реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии, в связи с чем, административным органом был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 47 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", при рассмотрении дел, связанных с привлечением к административной ответственности за осуществление розничной продажи алкогольной продукции без лицензии, судам необходимо исходить из того, что соответствующие деяния охватываются нормой части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Федеральным законом от 29.07.2017 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции" введена новая статья 14.17.1 "Незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами", в части 2 которой установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем). Санкция указанной нормы предполагает наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем судом установлено, что предприниматель уже привлекался по этому же составу административного правонарушения в рамках дела №А43-10891/2018 и был привлечен к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что предприниматель в соответствии с нормами действующего законодательства, не может получить лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, такая возможность есть исключительно у юридических лиц, в связи с чем, не может быть субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Действующим законодательством предусмотрена специальная норма, на основании которой индивидуальные предприниматели привлекаются к административной ответственности за незаконное осуществление продажи алкогольной продукции, а именно – часть 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности за вменяемое правонарушение, а равно не усматривает оснований для удовлетворения заявления административного органа.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований Отдела МВД России по городскому округу "Семеновский" о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Семенов Нижегородской области (ОГРН <***> ИНН <***>), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.


Судья И.Ю. Мукабенов