Решение от 14 июля 2021 г. по делу № А08-8063/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8063/2020
г. Белгород
14 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 14 июля 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бутылина Е. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Лычевой И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заявление ООО "ОРИОН" (ИНН 3117012437, ОГРН1163123053048) к УПРАВЛЕНИЮ ЭКООХОТНАДЗОРА БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН 3123180824, ОГРН 1083123009914, Территориальному отделу государственного экологического надзора №3 Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области о признании права собственности отсутствующим и возврате прудов.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области: не явился, извещен надлежащим образом;

от Территориального отдела государственного экологического надзора №3 Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области – не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

ООО "ОРИОН" (далее - Заявитель, Общество) обратился в суд с уточненным в порядке ст.49 АПК РФ заявлением к Управлению экологического и охотничьего надзора Белгородской области (далее - Управление) в котором просило:

- руководствуясь ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 36 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года, признать право собственности на пруды им. Ленина; НовоАлександровка; Первое Мая; Заветы Ильича, земельных участков в границах которых они расположены и находящейся в них аквакультуру - товарную рыбу, у субъекта права Белгородской области в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, отсутствующим, обязать возвратить пруды им. Ленина, Ново Александровка, Первое Мая, Заветы Ильича, земельные участки в границах которых они расположены и находящуюся в них аквакультуру — рыбу, законному собственнику ООО «Орион»;

- постановление по делу об административном правонарушении № 18/077/43/2020 от 10.07.2020 года, признать незаконным.

Из соображений целесообразности определением суда от 22.06.2020 выделено в отдельное производство требование о признании права собственности на пруды им. Ленина; НовоАлександровка; Первое Мая; Заветы Ильича, земельных участков, в границах которых они расположены и находящейся в них аквакультуру - товарную рыбу, у субъекта права Белгородской области в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, отсутствующим, обязании возвратить пруды им. Ленина, Ново Александровка, Первое Мая, Заветы Ильича, земельные участки, в границах которых они расположены и находящуюся в них аквакультуру - рыбу, законному собственнику ООО «Орион», дело в части оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности № 18/077/43/2020 от 10.07.2020 по ст.7.6 КоАП РФ направлено в соответствии с компетенцией в Белгородский областной суд.

Заявитель сослался на то, что в целях товарного рыборазведения, по коммерческому конкурсу, АОЗТ «Орион», в лице Фонда имущества Ровеньского района, в 1993 году выкупило за 109 000 000 рублей, у Российской Федерации, водоподпорное сооружение пруда им. Ленина, кадастровым номером 31:24:0904001:258 - ёмкость в 4,26 миллиона м. куб., расположенное на водотоке поймы реки Лозовая Ровеньского района Белгородской области.

Водоподпорное сооружение было построено Российской Федерацией с целью использования талых и дождевых вод поймы реки Лозовая, для орошения сельскохозяйственных угодий - полей колхоза им. Ленина и товарного рыборазведения государственного предприятия рыбхоза «Ровеньский», входившего в состав объединения ГКО «Белгородрыбхоз».

Купля — продажи и государственная регистрация права собственности имущества рыбхоза «Ровеньский», в том числе и водоподпорного сооружения на водотоке пруда им. Ленина, площадью в 407 квадратных километра, была осуществлена в 1993 году, что подтверждается договором купли-продажи регистрационный № 4 от 27.05.1993, свидетельством о собственности на приватизированное предприятие регистрационный № 8 от 05.07.1993.

Земельный участок кадастровый номер 31:24:0904002 площадью в 249,56 га, в границах которого расположено водоподпорное сооружение пруда им. Ленина, вместительностью 4,26 миллионов м. куб., был предоставлен АОЗТ «Орион» (в последующем — ЗАО «Орион», в настоящем ООО «Орион», в постоянное (бессрочное) пользование (свидетельство о собственности на землю N° 31:24:48:47:28:30:24:12 от 11.12.1997).

Право обособленного выращивания рыбы Общество получило на основании Приказа Министерства сельского хозяйства РФ №129 от 06.04.2015, который разработан на основании части 2 ст. 8 части 2 ст. 38 Водного Кодекса РФ, ст. 216 ст. 269 ГК РФ, ст. ст. 40,41 Земельного кодекса РФ ст. ст. 5.1 , 7,8, Федерального закона №148 «Об аквакультуре», по которому водные объекты, расположенные в границах земельных участках, находящиеся в постоянном (бессрочном) пользовании у ООО «Орион», соответственно с целью разведения аквакультуры, находятся у Общества обособленно в постоянном (бессрочном) пользовании.

Производственная деятельность согласно ОКВЕД -03.22.3 - разведение прудовой аквакультуры (рыбоводство прудовое). Согласно правил эксплуатации, водоподпорное сооружение пруда ежегодно, в весенний период года, наполняется талыми и дождевыми водами, в осенний, через сбросные сооружения, освобождается от воды, одновременно со сбросом воды, через водоподводящую стальную трубу, диаметром 1000 миллиметров, длинной 80 метров, задвижным краном 1,4 м. на 1,5 (стальная задвижка толщиной 10 миллиметров), в рыбоуловитель заводится выращенная в искусственно созданной среде, товарная рыба.

Зарыбляется пруд мальком собственного выращивания и купленного в рыбопитомниках.

Правовую оценку законности приватизации водоподпорного сооружения пруда им. Ленина, дали неоднократные решения судов.

ООО «Орион» в предпринимательской деятельности по товарному рыборазведению на водоподпорных сооружениях прудов с использованием дождевых и паводковых вод и вселением в них собственного рыбопосадочного материала, не нарушал Федеральных законов регулирующих правоотношения в сфере природопользования. В предпринимательской деятельности по разведению аквакультуры ООО «Орион» использовал:

а) водоподпорное сооружение, кадастровым номером 31:24:0904001:258, площадью 249,56 га, объёмом 4,26 миллиона м. куб; расположенное в границах земельного участка площадью 249,56 га, кадастровым номером: 31:24:0904002, находящегося у Общества в постоянном (бессрочном) пользовании.

б) талые и дождевые воды;

г) рыбопосадочный материал собственного и покупного происхождения;

д) покупные корма;

е) технологии по разведению аквакультуры.

В производственной деятельности по товарному рыборазведению компонентов окружающей природной среды ООО «Орион» не использует.

Используемые в производственной деятельности по разведению аквакультуры недвижимые объекты - сооружения прудов и рыбопосадочный материал, корма, технология выращивания рыбы, являются частной материальной и интеллектуальной собственностью ООО «Орион». Талые и дождевые воды являются компонентами окружающей среды, государству не принадлежат и не запрещаются им для использования их в целях разведения аквакультуры.

По мнения Заявителя, Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области в нарушение части 3 ст . 35 Конституции РФ не законно установило права собственности на сооружения прудов и находящуюся в них товарную рыбу, несмотря на то, что не наделено полномочиями по контролю, охране и использованию водных объектов находящихся в частной и федеральной собственности.

ООО «Орион» не заключало так же договоров на предмет согласования с ним, сброса воды с сооружений, в том числе пруда им. Ленина.

Считает, что Правовое образование - Белгородская область, в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, в нарушение выше указанных законов и норм материального права, под надуманным предлогом, завладело имуществом ООО «Орион» в том числе, его прудами и выращенной в них товарной рыбой.

Из-за незаконных действий Управления ООО «Орион» понесло более, чем на 70 000 000 рублей убытков и было вынуждено прекратить предпринимательскую деятельность по разведению аквакультуры. Общество просит признать незаконными действия Управления в лице старшего государственного инспектора Белгородской области в области окружающей среды ФИО2 по организации на прудах рыбоводного хозяйства, любительского лова товарной рыбы - прудовой аквакультуры, принадлежащей Обществу, завладению сооружениями прудов, взятию их под свою охрану и использованию по своему усмотрению.

В судебное заседание Общество представителя не направило.

Управление экологического и охотничьего надзора Белгородской области, будучи обязанным явкой, в судебное заседание представителя не направило. Ранее письменно возражало против заявленных требований, считало свои действия законными и обоснованными.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и охраняемые законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 3.1.3 Положения об управлении, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 29.04.2019 г. № 179-пп «Об утверждении Положения об управлении экологического и охотничьего надзора Белгородской области» Управление осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в том числе государственный надзор в области использования и охраны водных (объектов, (п. 6 ч. 1 ст. 25 ВК РФ).

При этом водные объекты - пруды им. Ленина, НовоАлександровка, Первое Мая, Заветы Ильича являются государственной собственностью, т.е. собственность Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ВК РФ физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 ВК РФ.

По сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, который является общедоступным в сети интернет спорные водные объекты находятся в государственной собственности и ООО «ОРИОН» не имеет прав пользования водный объекта пруда им. Ленина; Новоалександровка; Первое Мая; Заветы Ильича, приобретенных в соответствии с ВК РФ.

Каких-либо прав собственности на спорные водные объекты, указанные Обществом в исковом заявлении Управление не имеет. Общество так же не обладает правом собственности на указанные водные объекты.

При этом ООО «ОРИОН» указывает дополнительным требованием признание за собой права собственности на пруды им. Ленина; НовоАлександровка Первое Мая; Заветы Ильича, земельных участков, в границах которых они расположены находящейся в них аквакультуру - товарную рыбу, у субъекта права Белгородской области лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области отсутствующим, обязании возвратить пруды им. Ленина, Ново Александровка, Первое Мая Заветы Ильича, земельные участки, в границах которых они расположены и находящуюся них аквакультуру - рыбу, законному собственнику ООО «Орион».

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В связи с изложенным заявленные требования о признании права собственности на пруды им. Ленина; Новоалександровка; Первое Мая; Заветы Ильича, земельных участков, в границах которых они расположены и находящейся в них аквакультуру - товарную рыбу, у субъекта права Белгородской области в лице Управлений экологического и охотничьего надзора Белгородской области, отсутствующим, обязании возвратить пруды им. Ленина, Ново Александровка, Первое Мая, Заветы Ильича, земельные участки, в границах которых они расположены и находящуюся в них аквакультуру — рыбу законному собственнику ООО «Орион», не подлежат удовлетворению.

Кроме того, постановлением Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области № 18/077/43/2020 от 10.07.2020 ООО «ОРИОН» привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ.

ООО «ОРИОН» не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении № 18/077/43/2020 от 10.07.2020 обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с жалобой просило:

- руководствуясь ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 36 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года, признать право собственности на пруды им. Ленина; Ново-Александровка; Первое Мая; Заветы Ильича, земельных участков в границах, которых они расположены и находящейся в них аквакультуру - товарную рыбу, у субъекта права Белгородской области в лице Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области, отсутствующим, обязать возвратить пруды им. Ленина, Ново Александровна, Первое Мая, Заветы Ильича, земельные участки в границах которых они расположены и находящуюся в них аквакультуру — рыбу, законному собственнику ООО «Орион».

- постановление по делу об административном правонарушении № 18/077/43/2020 от 10.07.2020 года, признать незаконным.

Требования Общества об оспаривании постановление по делу об административном правонарушении № 18/077/43/2020 от 10.07.2020 были приняты к производству судом в рамках дела №А08-5862/2020.

Управлением было заявлено ходатайство о прекращении производства по делу и передаче дела для рассмотрения в суд общей юрисдикции.

Определением Арбитражного суда Белгородской области по делу № А08-5862/2020 от 16.11.2020 определено:

- ходатайство Управления о прекращении производства по делу и передаче дела для рассмотрения в суд общей юрисдикции удовлетворить частично;

- передать дело № А08-5862/2020 по заявлению ООО «ОРИОН» о признании незаконным постановления №18/077/43/2020 от 10.07.2020 Территориального отдела государственного экологического надзора №3 управления Экоохотнадзора Белгородской области, в Белгородский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом; в остальной части ходатайства отказать; дело направить в Белгородский областной суд по истечении срока, предусмотренного для обжалования определения.

Не согласившись с определением Арбитражного суда Белгородской области по делу № А08-5862/2020 от 16.11.2020. ООО «ОРИОН» обжаловало его в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Девятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 15.02.2021 по делу № А08-5862/2020 определение Арбитражного суда Белгородской области от 16.11.2020 о передаче дела на рассмотрение суда общей юрисдикции по делу №А08-5862/2020 в обжалуемой части оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

По состоянию на день вынесения настоящего решения информации о рассмотрении судом общей юрисдикции требований Общества о признании незаконным постановления Управления экологического и охотничьего надзора Белгородской области № 18/077/43/2020 от 10.07.2020, которым Общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.6 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, Заявителем не доказано его право собственности на пруды им. Ленина; НовоАлександровка; Первое Мая; Заветы Ильича, земельных участков в границах которых они расположены, в связи с чем заявленные требования не могут быть удовлетворены.

Государственная пошлина по делу не была уплачена заявителем при обращении в суд, в связи с чем относится на ООО «Орион».

Руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ООО "ОРИОН" отказать.

Взыскать с ООО "ОРИОН" (ИНН <***>, ОГРН1163123053048) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000,00 руб.

Исполнительный лист выдать после выступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья

Е.В.Бутылин