Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А11-10353/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-10353/2017
г. Владимир
19 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2017.

Полный текст решения изготовлен 19.12.2017.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда 600025, <...>, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гранит" (601966, Владимирская область, Ковровский район, пгт.Мелехово, ул.Первомайская, д.33б, ИНН <***>, ОГРН <***>) об установлении факта, имеющего юридическое значение; заинтересованные лица: Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (600023, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>); при участии: от заявителя ФИО2- по доверенности от 10.09.2017 (сроком действия на 3 года), от заинтересованных лиц не явились, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Гранит" обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об установлении факта, имеющего юридическое значение, в котором просило установить факт получения права пользования недрами, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000354:319 и на части земельного участка с кадастровым номером 33:07:000354:313, как на основании лицензии на пользование недрами ВЛМ 80159 ТЭ от 22.05.2012 с момента вступления в законную силу постановления Губернатора Владимирской области от 02.06.2003 № 288.

В обоснование своего требования заявитель сослался на статью 82 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", статью 6 Закона Владимирской области от 10.07.2002 № 65-ОЗ "О порядке предоставления и порядке пользования участками недр местного значения, а также регулировании отдельных вопросов недропользования на территории Владимирской области" (в редакции 2003 года) и необходимость установление данного факта в целях предоставления в пользование (аренду) Департаментом лесного хозяйств администрации Владимирской области спорных земельных участков.

В качестве заинтересованных лиц заявитель указал Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области и Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области.

Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области в отзыве на заявление не возразил против удовлетворения заявленного требования, указав, что в случае наличия соответствующей лицензии, выданной до 2007 года, заявитель имел бы законные основания на оформление лесного участка в аренду.

Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области в отзыве на заявление указал на обоснованность требования заявителя, пояснив, что по состоянию на июнь 2003 года лицензии на пользование недрами на территории Владимирской области не выдавались.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как пояснил заявитель, с 2003 года он осуществляет деятельность по разработке месторождений полезных ископаемых (карбонатных пород) на участке недр Мелехово-Федотовского месторождения (часть участка № 3) на восточной окраине п.Мелехово Ковровского района Владимирской области на основании постановления Губернатора Владимирской области от 02.06.2003 № 288 "О предоставлении ООО "Гранит" права пользования участком недр с целью добычи карбонатных пород".

Постановлением главы администрации Ковровского района от 30.07.2003 № 355 заявителю предоставлен в аренду земельный участок площадью 13 га для разработки карьера Мелехово-Федотовского месторождения (часть участка № 3); угловые точки (уточненные границы) земельного участка были определены 02.06.2003 горноотводным актом к постановлению Губернатора от 02.06.2003 № 288; топографический план горного отвода утвержден Управлением по технологическому и экологическому надзору по Ярославской области Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 17.08.2005.

Между заявителем (арендатор) и администрацией Ковровского района Владимирской области (арендодатель) 20.02.2004 был заключен договор № 2 аренды земельного участка? по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка площадью 48 000 кв.м от земельного участка с кадастровым номером 33:07:000354:0071 общей площадью 1 300 000 кв.м из земель запаса, находящийся по адресу: Владимирская область, Ковровский район, в 250 м от здания свинарника Учреждения ОД-1/6 по направлению на северо-запад, для использования в целях разработки карьера Мелехово-Федотовского месторождения (часть участка № 3) в границах, указанных в кадастровом плане земельного участка, выданном Ковровским отелом ФГУ ЗКП по Владимирской области 06.10.2003 за № 07/03-818 (пункт 1.1 договора).

Пунктом 2.1 договора срок аренды участка установлен с 20.02.2004 по 19.01.2005.

21.04.2008 между администрацией Ковровского района Владимирской области (арендодатель) и заявителем (арендатор) был заключен договор № 28 аренды земельного участка? по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду часть земельного участка площадью 130 000 кв.м с кадастровым номером 33:07:000354:0071, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, местоположение: участок находится примерно в 250 м по направлению на северо-запад от ориентира нежилое здание, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Владимирская область, Ковровский район, МО Мелеховское городское поселение, здание свинарника Учреждения ОД-1/6, для использования в целях разработки карьера Мелехово-Федотовского месторождения (часть участка № 3) в границах, указанных в кадастровом паспорте (кадастровом плане) земельного участка, выданном Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Владимирской области 02.10.2008 за № 07/08-2402 (пункт 1.1 договора).

Пунктом 5.1 договора срок аренды участка установлен на 10 лет; договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 28.10.2008 за № 33-33-08/084/2008-239.

Заявитель пояснил, что в период действия договора аренды от 21.04.2008 № 28 спорный земельный участок с кадастровым номером 33:07:000354:0071 был разделен и поставлен на кадастровый учет с кадастровыми номерами 33:07:000354:71 и 33:07:000354:313 (часть участка), 33:07:000354:319, два последних из которых были отнесены к землям лесного фонда (к зеленым зонам защитных лесов) и стали находится в ведении Территориального отдела Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Ковровское лесничество" (квартал № 80 выдел № 8).

Заявитель указал, что неоднократно обращался в адрес Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области с просьбой предоставить в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 33:07:000354:313 (часть участка) и 33:07:000354:319 с целью разработки месторождений полезных ископаемых, однако в предоставлении земельных участков было отказано на том основании, что лицензия на пользование недрами получена ООО "Гранит" в 2012 году, то есть после вступления в силу лесного кодекса Российской Федерации, запретившего разработку месторождений полезных ископаемых в зеленых зонах защитных лесов.

Заявитель, указывая, что лицензия ВЛМ 80159 ТЭ была выдана ему лишь 22.05.2012 в силу объективных причин, не зависящих от его воли, обратился в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление об установлении факта получения права пользования недрами, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000354:319 и на части земельного участка с кадастровым номером 33:07:000354:313, как на основании лицензии на пользование недрами ВЛМ 80159 ТЭ от 22.05.2012 с момента вступления в законную силу постановления Губернатора Владимирской области от 02.06.2003 № 288 обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: факта пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

В соответствии с пунктом 10 статьи 10.1, статьей 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (в редакции 2003 года) недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 6 Закона Владимирской области от 10.07.2002 № 65-ОЗ "О порядке предоставления и порядке пользования участками недр местного значения, а также регулировании отдельных вопросов недропользования на территории Владимирской области" (в редакции 2003 года) право пользования участками недр предоставляется постановлением Губернатора области с текстовыми, графическими и иными приложениями, устанавливающими условия пользования недрами.

Законом Владимирской области от 09.02.2005 № 9-ОЗ в статью 6 Закона Владимирской области от 10.07.2002 № 65-ОЗ были внесены изменения, в соответствии с которыми предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими и иными приложениями, являющимися составной частью лицензии и определяющими условия пользования недрами.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 02.05.2012 по делу № А11-1205/2012 признано недействительным решение Департамента природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области об отказе в предоставлении лицензии, выраженное в письме от 08.09.2011 № ДИЛ-05-06; суд обязал Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области выдать ООО "Гранит" лицензию на пользование недрами на основании постановления Губернатора Владимирской области от 02.06.2003 № 288.

22.05.2012 Департамент природопользования и охраны окружающей среды администрации Владимирской области выдал ООО "Гранит" лицензия ВЛМ ТЭ № 80159 на пользование недрами, в которой указано, что недропользователь имеет право на пользование недрами с целью добычи карбонатных пород на строительный камень на участки № 3 Мелехово-Федотовского месторождения с момента подписания постановления о предоставлении права пользования недрами Губернатором Владимирской области на срок отработки месторождения (пункт 2.1 лицензионных условий).

В соответствии с требованиями пункта 1 части 5 Лесного кодекса Российской Федерации в зеленых зонах защитных лесов запрещена разработка месторождений полезных ископаемых.

Вместе с тем, согласно статье 8.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие лесного кодекса Российской Федерации" допускается использование расположенных в зеленых зонах лесных участков для разработки месторождений полезных ископаемых, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

В рассматриваемом случае по состоянию на июнь 2003 года лицензии на пользование недрами на территории Владимирской области не выдавались, впоследствии ООО "Гранит" получило такую лицензию на основании решения Арбитражного суда Владимирской области от 02.05.2012 по делу № А11-1205/2012. При этом в лицензии ВЛМ ТЭ № 80159 отражено, что недропользователь имеет право на пользование недрами с целью добычи карбонатных пород на строительный камень на участки № 3 Мелехово-Федотовского месторождения с момента подписания постановления о предоставлении права пользования недрами Губернатором Владимирской области на срок отработки месторождения.

На основании изложенного заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб. относится на заявителя и не подлежит отнесению на заинтересованных лиц ввиду того, что они в деле об установлении факта, имеющего юридическое значение, не могут быть приравнены только к ответчику, поскольку в особом производстве нет спора о праве, поэтому не может быть и ответчика. Заинтересованные лица в данном случае - это лица, чьи права могут быть затронуты решением об установлении юридических фактов (часть 2 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 101, частей 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы (государственная пошлина и судебные издержки, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом), понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны; расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Из анализа названной нормы следует, что все судебные расходы, которое понесло лицо, участвующее в деле, в пользу которого вынесен судебный акт, арбитражный суд взыскивает с противоположной стороны арбитражного процесса (истца или ответчика). Возможность же взыскания судебных расходов с заинтересованного лица по делам особого производства об установлении фактов, имеющих юридическое значение, нормами процессуального законодательства не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

установить факт получения обществом с ограниченной ответственностью "Гранит" права пользования недрами, расположенными на земельном участке с кадастровым номером 33:07:000354:319 и на части земельного участка с кадастровым номером 33:07:000354:313, как на основании лицензии на пользование недрами ВЛМ 80159 ТЭ от 22.05.2012 с момента вступления в законную силу постановления Губернатора Владимирской области от 02.06.2003 № 288.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г.Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.


Судья В.В.Романова