Решение от 3 апреля 2019 г. по делу № А53-33799/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33799/18
03 апреля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Андриановой Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительная ассоциация "БАССЕЙНЫ ДОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Русский национальный банк" (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Энерджи» (ИНН6163151913)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился;

от третьих лиц: представитель не явился;

установил:

акционерное общество «Водоканал Ростова-на-Дону» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области к обществу с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительная ассоциация "БАССЕЙНЫ ДОНА" (далее – ответчик) с иском о взыскании задолженности за сброс загрязняющих веществ с превышением допустимой концентрации в размере 26 065,95 руб. за период июнь-август 2017 г., декабрь 2017 г., январь-февраль 2018 г.

Определением от 22.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Русский национальный банк", общество с ограниченной ответственностью «Энерджи».

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

30.06.2016 между акционерным обществом «Водоканал Ростова-на-Дону» (организация ВКХ) и обществом с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительная ассоциация "БАССЕЙНЫ ДОНА" (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 12004 (далее - договор), в соответствии с условиями которого, истец принял на себя обязательства через присоединенную водопроводно-канализационную сеть отпускать абоненту воду и принимать от абонента сточные воды, а абонент оплачивать полученную воду и сброшенные сточные воды (пункт 1.1 договора).

Согласно п. 3 договора, местом исполнения обязательств по договору является ул. ул. 339-й Стрелковой Дивизии, 23/4.

В соответствии с п. 11 договора, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Подпунктом "г" п. 13 договора предусмотрено право акционерного общества "Ростовводоканал" иметь беспрепятственный доступ к водопроводным и канализационным сетям, местам отбора проб воды. Также в соответствии с пп. "д" акционерное общество "Ростовводоканал" имеет право, взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подпункту "е" п. 14 договора абонент обязан производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

В целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента истцом в июне 2017 г. и в декабре 2017 г. произведен отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации г. Ростова-на-Дону, а именно: 14.06.2017 были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце абонента, по адресу: <...>, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод N 1406/2/2, 06.12.2017 также отобраны пробы сточных вод, что зафиксировано в акте N 0612/2/1. Взятые пробы сточных вод были направлены в лабораторию (протокол КХА от 20.06.2017 N 551, от 12.12.2017 N 692).

Анализ отобранных проб, проведенный лабораторией, показал, что качество сточных вод, не удовлетворяет действующим "Условиям приема загрязняющих веществ в сточных водах", отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденных постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154, что подтверждается указанными выше протоколами КХА.

По результатам проведенного лабораторного анализа, ответчику был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации (далее – ДК) в системы канализации г. Ростова-на-Дону за периоды с 01.06.2017 по 31.08.2017 и с 01.12.2017 по 28.02.2018 на общую сумму 26 065,95 руб.

10.08.2018 истец направил претензию в адрес ответчика, в соответствии с которой просил погасить образовавшуюся задолженность.

Поскольку оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).

Подпункт "и" пункта 35 Правил N 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу подп. "в", "г" пункта 36 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил N 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3.

Пунктом 118 Правил N 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил N 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами N 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В соответствии с пунктом 123 Правил N 644, в случае если абонент осуществил сброс сточных вод с нарушением требований, установленных пунктом 114 названных Правил, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения допустимой концентрации загрязняющего вещества без учета налога на добавленную стоимость (веществ) и нормативов свойств сточных вод определяется по формуле.

Таким образом, нормами законодательства предусмотрена обязанность ответчика производить дополнительную оплату за нарушение норм допустимых концентраций вредных веществ.

Согласно позиции Верховного Суда РФ указанной в решении от 25.06.2011 N ГКПИ/00-1448 повышенная плата за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ не является штрафной санкцией, а представляет собой дифференцированный подход к определению размер тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей среды. Постановлением Правительства РФ N 1310 от 31.12.1995 года "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" определение порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов отнесено к компетенции органов исполнительной власти Российской Федерации.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 N 348 утвержден "Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области" (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, он распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населенных пунктов, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.

Порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области.

Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области включает в себя: услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; прием загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов); сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 4 Порядка).

В пункте 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации и временно допустимых концентраций, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией и допустимых концентраций или временно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых концентраций или ВДК и объемы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трех месяцев. При этом объем сточных вод учитывается с начала расчетного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в "Условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации г. Ростова-на-Дону", утвержденными постановлением Мэра г. Ростова-на-Дону от 02.03.2017 N 154.

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

В соответствии с п. п. "е" п. 34 Правил N 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в канализационную сеть сточных вод и соблюдением нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, нормативов допустимых сбросов абонентов, а также требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал на то, что при отборе проб сточных вод, отводимых в системы канализации г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>, 14.06.2017 и 06.12.2017 не присутствовал, не был извещен об отборе проб, спорное помещение передано иному собственнику, в связи с чем обязанности вносить плату за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК у ответчика отсутствует.

Как следует из материалов дела, помещения по адресу: <...> принадлежали ответчику до 17.10.2017 и переданы по договору аренды обществу с ограниченной ответственностью «Энерджи». С 17.10.2017 помещения на праве собственности принадлежат обществу с ограниченной ответственностью «Русский национальный банк», арендатором помещений осталось общество с ограниченной ответственностью «Энерджи».

В соответствии с пунктом 33 Правил N 644 при переходе прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение и (или) водоотведение, новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) абонент обязан сообщить об этом организации водопроводно-канализационного хозяйства. Аналогичное требование содержится в подпункте к) пункта 13 договора от 30.06.2016 N 12004.

В нарушение требований законодательства и условий договора ответчик не уведомил истца о смене собственника.

Довод ответчика о том, что он не был извещен об отборе проб, отклоняется судом.

В соответствии с пунктом 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525 (далее - Правила N 525), отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

Согласно пункту 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

Иными словами, пункт 19 Правил N 525 с учетом пункта 21 данных правил, подразумевает, что о времени проведения отбора проб заинтересованное лицо должно быть уведомлено ранее наступления времени отбора проб.

Подпунктом "а" п. 24 договора предусмотрено, что организация ВКХ осуществляет оповещение о дате и времени отбора проб сточных вод любыми доступными способами (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет").

В целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента истцом по факсимильной связи 14.06.2017 в 10 час. 16 мин. направлено уведомление №361 о контрольном отборе проб стоков по адресу: <...>, согласно акту отбор проб произведен 14.06.2017 в 11 час. 50 мин. Уведомление №781 направлено ответчику по факсимильной связи 06.12.2017 в 10 час. 57 мин., согласно акту отбор проб произведен 06.12.2017 в 11 час. 50 мин. (л.д. 71-73).

Таким образом, суд приходит к выводу о надлежащем уведомлении ответчика об отборе проб.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от внесения платы за сброс загрязняющих веществ с превышением ДК.

Согласно расчету истца, приведенному в обоснование исковых требований, заявлена ко взысканию задолженность в размере 26 065, 95 руб. за период июнь-август 2017 г., декабрь 2017 г., январь-февраль 2018 г.

Проверив произведенный истцом расчет задолженности, суд признал его верным, соответствующим действующему законодательству, условиям договора.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании задолженности в размере 26 065, 95 руб. подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления распределяются между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., на основании платежного поручения от 22.10.2018 №17440, которую надлежит взыскать с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Спортивно-оздоровительная ассоциация "БАССЕЙНЫ ДОНА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Водоканал Ростова-на-Дону» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность в размере 26 065, 95 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб., всего взыскать 28 065,95 руб.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Ю. Андрианова