Решение от 30 июня 2021 г. по делу № А41-78934/2020




Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-78934/20
30 июня 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 22 июня 2021 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.Ю. Кинякиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску ТСЖ "СОВЕТСКАЯ 3"

к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО о взыскании,


при участии в судебном заседании – согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ "СОВЕТСКАЯ 3" (истец) обратилось в суд с иском к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЩЁЛКОВО (ответчик) о взыскании денежных средств в виде разницы между документально подтвержденными фактическими среднемесячными расходами за второе полугодие 2018 года за услугу по сбору, транспортировке и утилизации ТБО и КГМ в составе платы за содержание жилого помещения и исключенной из тарифа стоимости услуги по обращению с ТКО и подлежащую возмещению за 2019 год в размере 277 909,80 рублей (Двести семьдесят семь тысяч девятьсот девять руб. 8о коп.).

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Московской области в судебное заседание представителя не направил, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания. Дело рассматривается по имеющимся документам в его отсутствие в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Письменные пояснения третьего лица приобщены в материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителей сторон, присутствовавших в судебном заседании, суд установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Советская 3» осуществляет управление многоквартирным домом № 3, по улице Советская, г. Щелково, Московской области в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 23 сентября 2008 года, сведения о юридическом лице ТСЖ «Советская 3» внесены в ЕГРЮЛ 21 октября 2008 года.

Многоквартирный дом по адресу: Московская обл., г. Щелково, ул. Советская, дом 3 - общая площадь 13896,76 кв.м., оборудован газовыми плитами, относится к следующему виду благоустройства:

- жилые дома со всеми удобствами, с 1 лифтом в подъезде, смусоропроводами.

ТСЖ «Советская 3» в 2018 году применяло при расчетах с собственниками ставки, установленные Решением Совета депутатов городского поселения Щелково Щелковского муниципального района Московской области № 38/7 от 20.12.2017 г. «О размере платы за содержание жилого помещения в городском поселении Щелково Щелковского муниципального района Московской области», а именно:

в период с 01.01.2018 г. по 30.06.2018 г. - 31,39 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения,

в период с 01.07.2018 г. по 31.12.20118 г. - 33,12 руб. за 1 кв.м. общей площади жилого помещения.

Постановлением Администрации Щелковского муниципального района от 31 октября 2018 года № 5460 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории городского поселения Щелково, Щелковского муниципального района Московской области» была исключена с 01.01.2019 г. из платы за содержание жилого помещения стоимость услуги по сбору, транспортировке и утилизации твердых отходов и крупногабаритного мусора в размере 4,79 руб./кв.м. в связи с включением в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 3.2. Постановления Администрации Щелковского муниципального района от 31 октября 2018 года № 5460 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории городского поселения Щелково, Щелковского муниципального района Московской области» в случае, если документально подтвержденные фактические среднемесячные расходы за второе полугодие 2018 года за услугу по сбору, транспортировке и утилизации ТБО и КГМ понесенные управляющей организацией в составе платы за содержание жилого помещения, ниже стоимости услуги по обращению с ТКО, указанной в пункте 2.1 настоящего постановления, то данная разница за 2019 год подлежит возмещению управляющей организации в рамках государственных и муниципальных программ Московской области в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь указанным постановлением, 14 ноября 2019 года ТСЖ «Советская 3» обратилось за возмещением указанной разницы и предоставило документы, подтверждающие фактические затраты на оказание услуг по вывозу и утилизации ТБО и КГМ, что подтверждается письмом исх. № 30 от 13.11.2019 на имя Главы городского округа Щелкова, входящий номер Администрации городского округа Щелково № 1.1-14-4130 от 14.11.2019, однако обращение товарищества осталось без внимания.

21 февраля 2020 года ТСЖ «Советская 3» обратилось в Администрацию городского округа Щелково (Исх. № 9 от 21.02.2020 г.) с претензией о возмещении за 2019 год разницы между документально подтвержденными фактическими среднемесячными расходами за второе полугодие 2018 года за услугу по сбору, транспортировке и утилизации ТБО и КГМ в составе платы за содержание жилого помещения и исключенной из тарифа стоимости услуги по обращению с ТКО, входящий номер Администрации городского округа Щелково № 1.1-10-897 от 21.02.2020 г.).

Расчет возмещения:

1) Исключенный из тарифа на содержание размер платы

13 896,76 кв.м. х 4,79 руб./кв.м. в месяц = 66 565,48 руб./мес.

2) Документально подтвержденные среднемесячные расходы на ТКО

42 966,00 руб./мес. х 3 мес. + 41580,00 руб./мес. х 2 мес. + 48380,00 руб./мес. = 260 438,00 руб. за 6 месяцев

260 438,00 руб. : 6 мес. = 43 406,33 руб./мес.

3) Сумма, подлежащая возмещению

66 565,48 руб./мес. - 43 406,33 руб./мес. = 23 159,15 руб. /мес.

23 159,15 руб. /мес. х 12 мес. = 277 909,80 руб.

Таким образом, разница между документально подтвержденными фактическими среднемесячными расходами за второе полугодие 2018 года за услугу по сбору, транспортировке и утилизации ТБО и КГМ в составе платы за содержание жилого помещения и исключенной из тарифа стоимости услуги по обращению с ТКО и подлежащая возмещению за 2019 год составляет 277 909,80 руб.

Поскольку в ответ на направленную претензию Ответчик свои обязательства по оплате денежных средств не исполнил, Истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения в сфере обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО) является публичным (ст. 426 ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (п. 4 ст. 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Согласно п.2 ст. 24.7. Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно ч. 4 ст. 145 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя в том числе плату за обращение с ТКО.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 458-ФЗ), обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Согласно п. 8.1. ст. 23 Закона № 458-ФЗ при первоначальном включении в состав платы за коммунальные услуги, оказываемые потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами стоимость услуг по сбору, вывозу, утилизации (захоронению) твердых коммунальных отходов исключается из платы за содержание жилого помещения начиная с месяца, в котором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинает оказывать региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Для такого изменения размера платы за содержание жилого помещения не требуется решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, иной специализированный потребительский кооператив в срок не позднее десяти дней до дня начала оказания коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязаны известить собственников помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за содержание жилого помещения и по их требованию представить подтверждающие данный факт документы, в том числе документы, обосновывающие расчет этого размера платы.

Тем самым, региональный оператор начал оказывать услуги по обращению с ТКО с 01.01.2019, изменение размера платы за содержание жилого помещения произошло с этой же даты и отражается в платежных документах за январь 2019 г.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера платы за содержание жилого помещения осуществляется решением органа местного самоуправления.

Согласно разъяснениям в Письме Минстроя России от 23.01.2019 № 1784-МЕ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией ч. 8.1 ст. 23 Закона № 458-ФЗ». органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут определить рекомендуемый для исключения из состава платы за содержание жилого помещения размер расходов на услуги ТКО. посредством определения (расчета) фактического среднего значения таких расходов на территории муниципального образования на 1 м2 общей площади помещения в многоквартирном доме на основе информации о фактической стоимости услуг по вывозу ТКО за 2018 г. организаций, осуществляющих вывоз ТКО с жилищного фонда в муниципальном образовании или информации о фактических расходах на услуги по вывозу ТКО в 2018 г. лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 31.10.2028 № 5460 «Об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московской области» установлен размер платы за содержание жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, а также для собственников помещений, которые на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения на территории городского поселения Щёлково Щёлковского муниципального района Московский области (далее - размер платы за содержание жилого помещения).

Размер платы установлен в соответствии с приложениями № 1 и № 2 постановления.

Согласно п. 2.1 постановления стоимость услуг по сбору, транспортировке и утилизации крупногабаритного мусора (далее- ТБО и КГМ) с 01.01.2019 исключена из платы за содержание жилого помещения в размере 4,79 руб. в связи с включением в состав платы за коммунальные услуги.

В пункте 3.3 Постановления указано, что в случае, если документально подтвержденные фактические среднемесячные расходы за второе полугодие 2018 года за услугу по сбору, транспортировке и утилизации ТБО И ПСМ, понесенные управляющей организацией, в составе платы за содержание жилого помещения, ниже стоимости услуги по обращению с ТКО, указанной в пункте 2.1 настоящего постановления, то данная разница за 2019 год подлежит возмещению управляющей организации в рамках государственных и муниципальных программ Московской области в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 14.12.2018 № 11 исх/3-2290 разъяснено, что возмещению муниципальным образованиям за счет бюджетных средств подлежат расходы за услугу по вывозу мусора, понесенные управляющими организациями, только в тех случаях, когда стоимость услуг по вывозу ТБО И ГКМ определена органами местного самоуправления в размере ниже 4,79 руб./кв.м.

Если органами местного самоуправления стоимость услуги по сбору, транспортировке и утилизации ТБО и КГМ определена в размере, большем чем 4,79 руб./кв.м.- право на возмещение затрат управляющим организациям отсутствует.

12.12.2018 Администрацией вынесено постановление № 6234 «О внесении изменений в постановление Администрации Щёлковского муниципального района от 31.10.2018 № 5460».

Согласно указанному постановлению размер стоимости услуг по вывозу мусора, подлежащей исключению из платы за содержание жилого помещения, установлен в зависимости от степени благоустройства дома.

В соответствии с указанным постановлением с 01.01.2019 исключена из платы за содержание жилого помещения стоимость услуг по сбору, транспортировке и утилизации твердых бытовых отходов:

в размере 4,88 руб./кв.м. - по домам со всеми удобствами;

в размере 4,79 руб./кв.м - по жилым домам деревянным, смешанным и из прочих материалов, имеющим не все виды благоустройства.

Многоквартирный жилой дом по вышеуказанному адресу относится к жилым домам со всеми удобствами с 1 лифтом в подъезде, с мусоропроводами.

В силу п. 3 постановления от 12.12.2018 № 6234 подлежит возмещению разница между документально подтвержденными фактическими среднемесячными расходами по вывозу ТБО и КГМ и стоимостью услуг по обращению с ТКО, указанной в п. 2.1.2 постановления, в случае, если стоимость услуг по обращению с ТКО установлена в размере менее чем 4.79 руб.

Таким образом, для многоквартирного дома по адресу: г. Щёлково, ул. Советская, д. 3, постановлением от 12.12.2018 установлен размер стоимости услуг по обращению с ТКО - 4,88 руб. кв.м., то есть менее чем 4,79 руб., следовательно, право на возмещение затрат (расходов) за счет бюджетных средств у ТСЖ «Советская 3», отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и относятся на Истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.



Судья Е.М. Новикова