Решение от 22 января 2017 г. по делу № А06-11044/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11044/2016
г. Астрахань
23 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2017 года

Арбитражный суд Астраханской области

в составе: судьи Бочарниковой Г.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Государственного учреждения - Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области»

о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в общей сумме 154.754,51 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №3 от 11.01.2016 года;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности №30/35-52 от 13.12.2016 года; ФИО4, представитель по доверенности №30/35-51 от 13.12.2016 года.

Государственное учреждение - Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Лечебное исправительное учреждение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» о взыскании излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в общей сумме 154.754,51 руб..

Представитель истца в судебном заседании заявила устное ходатайство об уточнении исковых требований и просила суд считать их следующими:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Астраханской области» излишне выплаченные ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 154.754 руб. 51 коп..

Судом данные уточнения приняты.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования, изложенные в иске и в возражениях на отзыв, поддержала в полном объеме и просила суд удовлетворить их.

Представители ответчика в судебном заседании возражали против исковых требований, поддержали возражения, изложенные в отзыве, и просили суд отказать истцу в иске полностью.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Право на получение пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет закреплено Федеральным законом от 19.05.1995 №81 -ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ).

Пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком (далее - пособия) исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия (ч1 ст. 14 Закона №255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособий по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» не начислялись (ч.3.1 ст. 14 Закона №255-ФЗ).

В средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах i> Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (п.2 Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 «Об утверждении»).

Назначение и выплата пособий осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи) (ч. 1 ст. 13 Закона №255-ФЗ).

21.04.2011 Постановлением Правительства Российской Федерации №294 утверждено «Положение об особенностях назначения и выплаты в 2011 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее - Положение). В связи с этим с; 01.07.2012 Астраханская область участвует в реализации пилотного проекта по выплатам пособий застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 1 Положения (в редакциях, действовавших с 2013 по 2015 годы) территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 2 Положения для получения пособия застрахованное лицо (работник) обращается к страхователю (работодателю) по месту своей работы с заявлением, к которому прилагаются соответствующие документы, необходимые для выплаты пособия.

В соответствии с п.п. 3, 4 Положения страхователь (численности работников свыше 50 человек и 25 человек соответственно) в течение пяти календарных дней обязан представить сведения по пособиям в электронном виде по форматам, установленным для представления расчета по начисленным и страховым взносам (реестр сведений).

В силу действия пункта 9 Положения, выплата пособия осуществляется путём перечисления территориальным органом Фонда пособия на банковский счет застрахованного лица или почтовый адрес.

В силу действия пункта 9 Положения, выплата пособия осуществляется путём перечисления территориальным органом Фонда пособия на банковский счет застрахованного лица или почтовый адрес. При этом сведениями связанными с наступлением или окончанием страхового случая, размере заработка за расчётный период и др. региональное отделение располагать не может до того момента, когда данные сведения будут предоставлены страхователем.

Согласно пункту 65 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011№624н, для исправления ошибок, допущенных при заполнении настоящего раздела, ошибочная запись аккуратно зачеркивается, правильная запись взамен ошибочной вносится на оборотную сторону бланка листка нетрудоспособности, подтверждается записью "исправленному верить", подписью и печатью работодателя (для работодателя -физического лица печать проставляется при ее наличии). Не допускается исправление ошибок с помощью корректирующего или иного аналогичного средства.

ФКУ ЛИУ-7 УФСИН РОССИИ по Астраханской области состоит на учёте в Государственном учреждении - Астраханском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 03.08.2001 года.

По результатам проверки страхователя, проведенной региональным отделением за период с 01.01.2013 года по 31.12.2015 года составлен акт от 30.06.2016 года №309, согласно которому установлено, что ФКУ ЛИУ-7 УФСИН РОССИИ по Астраханской области предоставлял в региональное отделение недостоверные сведения, на основании которых были назначены и излишне выплачены застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в общей сумме 158.783 руб. 39 коп..

Ответчиком часть задолженности в размере 4.028 руб. 88 коп была оплачена.

Требованием от 02.09.2016 года №66 ответчику предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные региональным отделением в связи с недостоверностью представленных страхователем сведений в сумме 154.754 руб. 51 коп..

Однако ответчиком данная задолженность не была возвращена.

Представители ФКУ ЛИУ-7 УФСИН РОССИИ по Астраханской области в судебном заседании возражали против заявленных истцом требований, пояснив, что п. 4 (2) Положения утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года №294, введен, как дополнение Постановлением Правительства РФ от 25.12.2014 г. №1484.

В данном пункте указаны особенности назначения и выплаты в 2012 – 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, где предусмотрено, что работодатель (страхователь) в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Согласно статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации «Действие гражданского законодательства во времени» акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

По мнению представителей ответчика, в связи с тем что, работники были уволены до вступления в силу данного Постановления и все выплаты по временной нетрудоспособности им производились, также до вступления в силу Постановления Правительства РФ от 25.12.2014 года №1484 (вступило в законную силу с 01.01.2015 года), то не обязаны были уведомлять о прекращении трудовых отношений.

Данные выводы суд считает не обоснованными и не основанными на законе по следующим основаниям:

Введение пункта 4(2) Положения лишь процессуально определило сроки направления страхователем уведомления о прекращении застрахованными лицами права на получение пособий, но не изменило правовую природу пункта 16 Положения, действовавшего на момент увольнения застрахованных лиц, который полностью возлагает ответственность на страхователя за непредставления (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования истца обоснованы, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №7 Управления федеральной службы исполнения наказания России по Астраханской области (ИНН <***>, КПП 30050100, адрес: <...>) в пользу Государственного учреждения – Астраханское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации излишне выплаченные ежемесячные пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет в сумме 154.754 руб. 51 коп..

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».

Судья

Г.Н. Бочарникова