Решение от 13 августа 2020 г. по делу № А57-6761/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-6761/2020
13 августа 2020 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 августа 2020 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области, ИНН <***>

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице в сумме 4000,00 рублей

Заинтересованное лицо:

ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» ИНН <***>

При участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 г.,

иные лица не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением к ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о каждом работающем застрахованном лице в сумме 4000,00 рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Отзыв на заявление от ЗАО « Производственное предприятие ЖБК – 3» в материалы дела не представлен.

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

О месте и времени судебного заседания участники процесса извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное)

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1990 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-С за период – июль и август 2019 пенсионным фондом выявлено нарушение несвоевременного представления ответчиком в установленный законом срок указанных сведений.

Судом установлено, что, ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» в установленный законом срок представлена форма СЗВ-М (исходная) за июль 2019 г., в которой имеются сведения о 293 застрахованных лицах.

Дополняющая форма СЗВ-М за июль 2019 на 4 человека, которые отсутствовали в исходной форме, была представлена 21.10.2019.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт №073S18190015840 от 23.10.2019.

Рассмотрев акт о выявлении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете материалы проверки, начальник Государственного учреждения – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) 04.12.2019 г. вынес решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №073S19190018069, в котором страхователю было предложено уплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 2000 рублей и которое 04.12.2019 г. направлено страхователю заказным письмом.

В связи с неуплатой финансовых санкций 17.01.2020 года страхователю выставлено требование № 073S01200000215 об уплате финансовых санкций в сумме 2000 рублей, срок добровольной уплаты по требованию установлен 12 февраля 2020 года.

Требование направлено страхователю 17.01.2020 года, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

Кроме этого судом установлено, что, ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» в установленный законом срок представлена форма СЗВ-М (исходная) за августа 2019 г., в которой имеются сведения о 293 застрахованных лицах.

Дополняющая форма СЗВ-М за августа 2019 на 4 человека, которые отсутствовали в исходной форме, была представлена 21.10.2019.

По результатам проверки пенсионным фондом составлен акт №073S181900158420 от 23.10.2019.

Рассмотрев акт о выявлении факта, свидетельствующего о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете материалы проверки, начальник Государственного учреждения – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) 04.12.2019 г. вынес решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №073S19190018070, в котором страхователю было предложено уплатить указанные в решении финансовые санкции в размере 2000 рублей и которое 04.12.2019 г. направлено страхователю заказным письмом.

В связи с неуплатой финансовых санкций 17.01.2020 года страхователю выставлено требование № 073S01200000216 об уплате финансовых санкций в сумме 2000 рублей, срок добровольной уплаты по требованию установлен 12 февраля 2020 года.

Требование направлено страхователю 17.01.2020 года, что подтверждается почтовым реестром и квитанцией.

До настоящего времени указанное требование об уплате финансовых санкций не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы. искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами. заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83 п от 01.02.2016 «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования», ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» является страхователем.

Следовательно, было обязано предоставлять индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за июль и август 2019 года до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом — месяцем.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждою застрахованною лица.

Однако, суд учитывает следующее.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Вместе с тем в силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (действующей в момент возникновения спорных правоотношений).

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения учета сведений о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах и корректировка расчета не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

На момент составления акта проверки ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» уже представило уточненные сведения в отношении всех работников, в связи с чем, отсутствовали основания считать представленные откорректированные сведения представленными несвоевременно.

Согласно разъяснениям территориальным органам ПФР порядка применения финансовых санкций, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ» (действующем в момент возникновения спорных правоотношений) Пенсионный фонд Российской Федерации указал не применять финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

Несмотря на то, что указанное письмо не является нормативным правовым актом, оно свидетельствует о позиции Пенсионного фонда Российской Федерации (вышестоящего органа) относительно указанных обстоятельств.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» устранило выявленные Пенсионным фондом России нарушения 21.10.2019, следовательно, отсутствовали основания для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Кроме того, по смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотренная им ответственность наступает за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за непредставление в установленный срок корректирующих сведений.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах персонифицированного учета направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-СЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок, неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена заявителем путем направления дополнительных сведений в отношении застрахованных лиц, суд полагает, что в рассматриваемом случае у Пенсионного фонда отсутствовали правовые основания для привлечения ЗАО «Производственное предприятие ЖБК – 3» к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Указанная позиция нашла свое отражение в судебной практике: Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2017 года по делу №А12-3595/2017, Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2017 №12АП-12627/2017 по делу №А57-10510/2017, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.05.2017г. №Ф06-20555/2017 по делу №А12-47145/2016.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления УПФР В Энгельсском районе Саратовской области (межрайонное) о взыскании с ЗАО «Производственное предприятие ЖБК-3» финансовых санкций в размере 4000 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко