Решение от 16 июля 2017 г. по делу № А66-7995/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7995/2017
г.Тверь
17 июля 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания  секретарем ФИО1, без участии представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску (заявлению) Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г.Тверь,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Калининский район,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти (ООПАЗ УОООП и ВОИВ УМВД), г.Тверь (далее – заявитель, Отдел, ООПАЗ) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) за осуществление деятельности по реализации алкогольной продукции в отсутствие лицензии.

Заявитель в заседание суда явку представителя не обеспечил, извещен надлежаще; направил телефонограмму, просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования поддержал.

В установленный судом срок от ответчика отзыва, возражений не поступило. Конверт, направленный судом на адрес ответчика по месту регистрации, возвращен в суд с отметкой «истек срок хранения», иных адресов ответчика материалы дела не содержат. Ответчик своим правом на представление отзыва на заявление (статья 131 АПК РФ) не воспользовался, возражений по существу спора не заявил.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156, 205 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует: 31.12.2016 года проведена проверка соблюдения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ходе которой установлено, что в помещении кафе ИП «ФИО2.» по адресу: г.Тверь, ул.2-я Силикатная, д.4А, предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), о чем административным органом в присутствии двух понятых составлены протокол осмотра от 31.12.2016 и протокол изъятия вещей и документов от 31.12.2016 №006255 (алкогольная продукция), являющихся предметом административного правонарушения, в количестве, указанном в протоколе изъятия.

Выявленное нарушение послужило основанием для оформления Отделом 30.04.2017 года в отношении предпринимателя, в его отсутствии, протокола об административном правонарушении ТВР № 170428/468 на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д. 6).

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, Отдел обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП РФ иное не установлено, поэтому предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что лицензии выдаются на осуществление, в том числе: деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона № 171-ФЗ государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции включает в себя: лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

Под оборотом этилового спирта согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа алкогольной продукции.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Следовательно, разрешение на осуществление предпринимательской деятельности по розничной продаже алкогольной продукции выдается конкретному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему хозяйственную деятельность по реализации алкогольной продукции.

Из содержания протокола осмотра от 31.12.2016г. (л.д. 8), протокола об административном правонарушении ТВР № 170428/468 от 30.04.2017г. (л.д. 6) следует, что ответчиком осуществлялась деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, а именно: напитка слабоалкогольного газированного «Черный Русский. Коктейль с коньяком и вкусом кофе» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 10.08.16 г., напитка слабоалкогольного газированного «Ягуар Оригинальный» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 20.04.16 г., напитка слабоалкогольного «Коктейль Абсентиарт» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 27.05.16 г., напитка винного ароматизированного «Ромео фризанте. Премиум - коктейль Персик» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 06.04.16 г., напитка винного ароматизированного «Ромео фризанте. Премиум - коктейль Клубника» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 22.04.16 г., напитка слабоалкогольного газированного «Ягуар Оригинальный» в жестяной банке 0,33 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 11.04.16 г., 30.05.16 г., напитка винного «Айс Дог» сл вкусом джин - тоника» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 18.05.16 г., напитка слабоалкогольного «Трофи со вкусом фейхоа Перфект» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 21.06.16 г., напитка винного газированного «Черный Русский Премиум - коктейль со вкусом коньяка и вишни» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % об., дата розлива 21.06.16 г., напитка слабоалкогольного «Ягуар Ультра Лайт» в жестяной банке 0,5 л., алкоголь 7,2 % объема, дата розлива 13.05.2016 года без соответствующей лицензии.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден надлежаще материалами проверки и предпринимателем не опровергнут признан в протоколе об административном правонарушении (л.д. 6, оборот), алкогольная продукция предложена к продаже. Лицензия на розничную торговлю алкогольной продукцией ни проверяющим, ни суду не представлена.

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Вина предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что предприниматель имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, составляет 1 год.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет от 4000 руб., изъятая в ходе проверки алкогольная продукция подлежит конфискации.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 205-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, дата рождения: 06.02.1967 года, место рождения: с. Казма Белоканы района Азербайджанской ССР, адрес места жительства: 170504, <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 03.08.2010 года, ИНН <***>, ОГРН ИП 310695221500032, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 4000 руб.

Товар, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от №006255 от 31.12.2016 года, конфисковать (продукция находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п.Литвинки, д.25).

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, счет №40101810600000010005, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 28701000, в тексте указать «Административный штраф по решению №А66-7995/2017 от 17.07.2017 года (ООПАЗ УМВД)», УИН для ГИС ГМП: 18880469170001704285.

В случае непредставления суду сведений об уплате штрафа в указанный срок направить настоящее решение для принудительного исполнения в установленном порядке.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в десятидневный срок со дня его принятия.

Судья С.Е. Рощина