Решение от 19 сентября 2023 г. по делу № А76-245/2023

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-245/2023
19 сентября 2023 года
город Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 19 сентября 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 19 сентября 2023 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации Октябрьского муниципального района Челябинской области, с. Октябрьское, ИНН <***>

к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, ИНН <***>, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, г. Челябинск, ИНН <***>

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, межмуниципального отдела МВД РФ «Троицкий», г. Троицк

о признании права собственности на автотранспортные средства, понуждении выдать ПТС и произвести регистрацию транспортных средств

в судебном заседании присутствует представитель ответчика МО РФ- ФИО2, доверенность от 06.12.2022,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Октябрьского муниципального района Челябинской области, с. Октябрьское (далее- истец, администрация) 09.01.2023 обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации, г. Москва, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области, г. Челябинск

- о признании за муниципальным образованием «Октябрьский муниципальный район» право собственности на объекты движимого имущества

№ по порядку

наименование

Год выпуска

Номер шасси (кузова)

Номер

двигателя

Балансовая стоимость, руб.

1

АЦ-557 на Урал5557

2004

31292541

30106962

2 029 000

2

АЦ-8.0-40 на Урал4320

2002

21284021

20145589

2 644 500

3

ЗиЛ-131 МШ

1981

726878

802398

356 040

4

ЗиЛ-131 МШ

1981

771282

006547

356 040

5

Прицеп ГКб-317

1985

232101

273 413

6

АБШ УАЗ-452А

1994

21210288

54 358

7

АБШ УАЗ-39621

2003

30497197

10405026

51 000

8

КАМАЗ-5511

1990

55111046913

522485

62631,64

- о понуждении ГУ МВД РФ по Челябинской области выдать паспорта

транспортного средства на вышеуказанные автомобили и произвести их регистрацию.

В обоснование иска указано, что на основании Приказа заместителя министра обороны РФ от 09.03.2021 № 189 в собственность истца передано спорное имущество. Транспортные средства переданы безвозмездно по актам приёма-передачи без ПТС. Отсутствие ПТС не позволяет осуществить государственную регистрацию прав на транспорт за муниципальным образованием. При этом, МО РФ в ответе на письмо истца сослалось на то, что транспортные средства, поставляемые для вооруженных сил, не имеют одобрения типа транспортного средства, а следовательно, и ПТС,

Ответчик – МО РФ в представленном отзыве указал, что право собственности истца на спорное имущество не оспаривает, Факт передачи транспортных средств в собственность истца подтверждает. Относительно отсутствия ПТС пояснил, что в соответствии с Положением о государственной регистрации транспортных средств и других видов техники для ВС РФ, от завода- изготовителя выдается формуляр соответствующего образца, являющийся ведомственным документом. Поэтому никаких иных документов МО РФ не могло передать истцу. Считает себя ненадлежащим ответчиком, так как спор о праве отсутствует (л.д. 51, 93).

Ответчик –ГУ МВД РФ по Челябинской области – в представленном отзыве от 17.03.2023 против удовлетворения требований возражало. Указало, что не нарушало прав истца в части требования о признании права собственности. В отношении требования о выдаче ПТС и регистрации транспортных средств сослалось на то, что копии ПТС у регистрационного органа отсутствуют, без предоставления ПТС регистрация права невозможна (л.д. 65).

Определением суда от 21.03.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен межмуниципальный отдел МВД РФ «Троицкий», г. Троицк (л.д. 64).

От третьего лица поступило мнение от 17.05.2023 (л.д. 99). В мнении третье лицо считает иск не подлежащим удовлетворению.

От истца 01.08.2023 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Дело слушается в отсутствие надлежащим образом извещённого судом о судебном разбирательстве истца, соответчика и третьего лица в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, 09.03.2021 за № 189 заместителем министра МО РФ издан Приказ «О передаче объектов движимого имущества в собственность Октябрьского муниципального района Челябинской области» (л.д. 11).

Передаче подлежало имущество, указанное в Перечне к приказу № 189, а именно

№ по порядку

наименование

Год выпуска

Номер шасси (кузова)

Номер

двигателя

Балансовая стоимость, руб.

1

АЦ-557 на Урал5557

2004

31292541

30106962

2 029 000

2

АЦ-8.0-40 на Урал4320

2002

21284021

20145589

2 644 500

3

ЗиЛ-131 МШ

1981

726878

802398

356 040

4

ЗиЛ-131 МШ

1981

771282

006547

356 040

5

Прицеп ГКб-317

1985

232101

273 413

6

АБШ УАЗ-452А

1994

21210288

54 358

7

АБШ УАЗ-39621

2003

30497197

10405026

51 000

8

КАМАЗ-5511

1990

55111046913

522485

62631,64

Транспортные средства переданы муниципальному образованию по актам приёма-

передачи (л.д. 12-19) без претензий и замечаний со стороны получателя.

Однако, осуществить регистрацию переданных средств муниципальное образование не смогло, по причине отсутствия паспортов транспортных средств.

Обращения к ответчикам о предоставлении ПТС и регистрации спорных транспортных средств положительного результата не дали.

Спорное имущество – до настоящего времени находятся во владении, распоряжении и пользовании истца, однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на него, регистрация права собственности невозможна, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется, среди прочего, путем признания права.

По смыслу статей 4, 40, 41, 44, 49, 125 АПК РФ исключительное право определения предмета исковых требований принадлежит истцу, арбитражный суд не вправе выходить за пределы заявленных требований.

В рамках настоящего дела заявлено требование в порядке ст. 218 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из статьи 209 и пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности является вещным правом.

Иск о признании права собственности - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи. По своей правовой природе такие иски носят правоподтверждающий, а не правоустанавливающий характер.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пунктах 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, при рассмотрении иска о признании права необходимо оценить материально-правовые основания возникновения права на спорное имущество.

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из материалов дела усматривается, что в качестве основания признания права собственности на спорное имущество истец указал на факт его безвозмездной передачи МО РФ.

Ответчики согласно представленным отзывам и пояснениям в ходе судебного разбирательства, на спорное имущество не претендуют, право истца на имущество не оспаривают.

Факт получения истцом спорного имущества во владение, пользование и распоряжение участниками спора не отрицается.

Следовательно, спор о праве как таковой отсутствует.

При этом, истец в обоснование требования ссылается на то, что при передаче спецтехники МО РФ не передало ему техническую документацию, что лишает истца возможности осуществить регистрацию прав в органах ГИБДД на технику.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ) государственный учет транспортных средств, принадлежащих юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в Российской Федерации, либо физическим лицам, зарегистрированным по месту жительства или по месту пребывания в Российской Федерации, а также в иных случаях, установленных настоящим Федеральным законом, является обязательным.

Пунктом 57 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2019 N 1764, установлено, что прекращение государственного учета транспортного средства в случае его отчуждения осуществляется регистрационным подразделением на основании заявления прежнего владельца транспортного средства и предъявления им документов о заключении сделки, направленной на отчуждение транспортного средства, при условии отсутствия подтверждения регистрации транспортного средства за новым владельцем.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 8 Закона N 283-ФЗ владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Таким образом, обязанность по постановке транспортного средства на государственный учет лежит на владельце транспортного средства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 283-ФЗ от 03.08.2018, к заявлению о регистрации транспортного средства подлежит представлению документ, идентифицирующий транспортное средство, указанный в ст. 14 закона, в том числе паспорт транспортного средства.

Согласно пункту 32.2 Приказа от 23.04.2019 № 267 МВД РФ, к паспорту транспортного средства при совершении в установленном порядке сделок, направленных на отчуждение и приобретение права собственности на транспортные средства: в строках "Наименование (ф.и.о.) собственника", "Адрес", указываются данные нового собственника, который приобрел право собственности на транспортное средство; в строке "Дата продажи (передачи)" указывается число, месяц и год совершения сделки, направленной на отчуждение и приобретение права собственности на транспортное средство; в строке "Документ на право собственности" указывается наименование документа, подтверждающего право собственности на транспортное средство, его номер (если имеется) и дата составления; в строке "Подпись прежнего собственника" проставляется подпись прежнего собственника транспортного средства, а в строке "Подпись настоящего собственника" - подпись нового собственника.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен Законом N 122-ФЗ.

Согласно части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ, имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными

органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами местного самоуправления для целей, установленных статьей 50 Закона N 131-ФЗ.

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем положения части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ предполагают при их реализации соблюдение общих принципов и гарантий, к которым относятся наличие волеизъявления всех заинтересованных субъектов и согласованность действий соответствующих уполномоченных органов, что обусловливает учет позиции органов местного самоуправления и в том случае, если муниципальное образование выступает в роли получателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, то есть при передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2007 N 828-О-П положения абзацев шесть и семь части 11 статьи 154 Закона N 122- ФЗ, устанавливающие порядок безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, предполагают в системе действующего правового регулирования необходимость учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий между органами местного самоуправления и соответствующими органами государственной власти Российской Федерации.

В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в определении от 04.12.2007 N 828-О-П, конституционно-правовое истолкование положений части 11 статьи 154 Закона N 122-ФЗ является непосредственно обязывающим как для законодательных, так и для всех правоприменительных органов и, стало быть, должно служить основой для разрешения арбитражными судами дел, связанных с перераспределением собственности между Российской Федерацией и муниципальными образованиями.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона № 283 от 03.08.2018, государственная регистрация транспортных средств, самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники, в том числе относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами к продукции военного назначения, осуществляется военными автомобильными инспекциями в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Из п. 15 постановления Правительства РФ от 21.12.2019 № 1756, регулирующего постановление на регистрационный учёт транспортные средства и техники Вооруженных Сил РФ, Формы паспорта (формуляра) машины, формуляра машины и требования к их заполнению устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Форма свидетельства о регистрации транспортного средства и требования к нему устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации

государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Приказом МО РФ от 16.06.2016 № 350 предусмотрено, что при получении автомобильной техники и автомобильного имущества о завода- изготовителя, для использования в ВС РФ выдается паспорт (формуляр) в соответствии с Приложением № 2 к приказу № 350.

Данный паспорт по форме и содержанию не является идентичным паспорту транспортного средства.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что у переданной муниципальному образованию от МО РФ технички отсутствует паспорт транспортного средства, так как оформление такого документа для регистрации техники у МО РФ не предусмотрено.

Следовательно, требование к ГУ МВД РФ по Челябинской области выдать ПТС на спорную технику удовлетворению не подлежит.

Суд отмечает, что само по себе признание права собственности на спорные транспортные средства не приведет к защите предполагаемого истцом нарушенным субъективного материального права, поскольку регистрация техники без ПТС не допустима.

С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие правопритязаний ответчиков на имущество истца, отсутствие ПТС на технику, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Так как истец освобожден от уплаты госпошлины, решение принято не в его пользу, оснований для разрешения вопроса о распределении государственной пошлины нет.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Л.Д. Мухлынина

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.