Решение от 31 января 2023 г. по делу № А07-40047/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-40047/22
г. Уфа
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.01.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31.01.2023 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Азаматова А.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320028000064522)

о взыскании 300 000 рублей субсидии, предоставленной из бюджета муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса ИП ФИО2 (в редакции заявителя),


при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.


Администрация муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (далее – заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ИП ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании субсидии в размере 300 000 рублей, предоставленную из бюджета муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в целях обеспечения части планируемых затрат субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса ИП ФИО2

Ответчик уведомлен надлежаще, отзыв не представил.

В предварительном судебном заседании судом было установлено, что участвующими в деле лицами в материалы дела представлены все необходимые для рассмотрения дела по существу доказательства.

Определением о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначению предварительного судебного заседания сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания арбитражного суда первой инстанции и рассмотрения дела по существу в тот же день в случае их неявки в предварительное судебное заседание и непредставления возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 года №65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

Стороны извещены надлежащим образом, возражений о рассмотрения дела в их отсутствие не поступало.

При таких обстоятельствах суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В целях реализации мер по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства на территории муниципального района Шаранский район «Республики Башкортостан, в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 107 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» постановлением главы администрации муниципального лона Шаранский район Республики Башкортостан от 05 июля 2017 г. № 661/7, утверждена муниципальная программа «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Шаранский район Республики Башкортостан».

В рамках указанной программе между администрацией муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) и ИП ФИО2 было заключено Соглашение от 18 декабря 2020 года № 76/К о предоставлении из бюджета муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса ИП ФИО2, связанных с деятельностью производства хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения (далее - Соглашение).

На основании распоряжения администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан № 381-р от 11 декабря 2020 года и данного Соглашения в 2020 году индивидуальному предпринимателю ФИО2 из бюджета муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (далее - бюджет муниципального района) предоставлена субсидия в целях обеспечения части планируемых затрат субъектов малого предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса получателя в размере 300 000 рублей.

Факт перечисления ответчику бюджетной субсидии в названном размере подтверждается представленным в материалы дела платежным поручением №8018 от 21.12.2020 года.

В соответствии с разделом 3 «Условия и порядок предоставления Субсидии» Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Правилами предоставления субсидии:

3.1.1.на цели, указанные в разделе I настоящего Соглашения;

3.1.2.при представлении Получателем в Администрацию документов, подтверждающих затраты Получателя, на возмещение которых предоставляется Субсидия в соответствии с Правилами предоставления субсидии и настоящего Соглашения.

3.2.Субсидия предоставляется при соблюдении иных условий, в том числе:

а)соответствие требованиям и условиям предоставления финансовой поддержки, установленным Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и настоящим Порядком;

б)осуществление видов экономической деятельности согласно пункту 2.3.1 Правил;

в)принятие обязательства по созданию и (или) сохранению общего количества рабочих мест в течение 2 лет со дня получения финансовой поддержки в соответствии с требованиями, предусмотренными условиями предоставления финансовой поддержки, о котором указывается в заявлении на получение финансовой поддержки (субсидии);

г)отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

д)отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед бюджетом бюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом;

е)получатели субсидий - юридические лица не находятся в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении их не введена процедура банкротства, деятельность получателя субсидии не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а получатели субсидий - индивидуальные предприниматели не прекратили деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

ж)получатели субсидий не являются иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являются государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

з)получатели субсидий не являются получателями средств из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на аналогичные виды финансовой поддержки. Сведения об участии в муниципальных, республиканских программах и федеральных программах указываются получателем в заявлении на получение финансовой поддержки (субсидии).

3.2.1.Полученные бюджетные средства не могут быть направлены на: приобретения легковых автомобилей и воздушных судов; приобретения жилых помещений; оплаты денежных обязательств по сделкам, совершенным с аффилированным лицом субъекта малого предпринимательства, признанным таковым в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации; оплаты денежных обязательств по сделкам, совершенным с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями пли главами крестьянских (фермерских) хозяйств, за исключением денежных обязательств по сделкам купли-продажи транспортных средств, нежилых помещений и земельных участков, договорам аренды нежилых помещений и земельных участков на срок более одного года.

Согласно пункту 4.3. Соглашения получатель обязуется:

4.3.1.представлять в Администрацию документы, установленные пунктом 3.1.2 настоящего Соглашения;

4.3.2.обеспечивать достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии или Администрацией в соответствии с пунктом 4.1.4 настоящего Соглашения:

-создать 4 (четыре) новых рабочих места, в том числе 1 (одно) рабочее место из числа, состоящих на учете в центре занятости населения Шаранского района, в соответствии с бизнес-планом получателя поддержки, в первом квартале 2021 года.

-сохранить 3 (три) действующих рабочих места и 4 (четыре) вновь созданных рабочих места в течение 2 (двух) лет со дня получения финансовой поддержки, согласно п. 3.2 настоящего соглашения;

-сохранить уровень среднемесячной заработной платы работника в размере не менее 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей.

4.3.3.представлять в Администрацию:

4.3.3.1.отчет о достижении значений показателей результативности в соответствии с пунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, в соответствии с графиком сдачи отчетности, согласно приложению № 3;

4.3.3.2.отчет о фактическом использовании полученных бюджетных средств в срок не позднее 25 января 2021 года, согласно приложению № 4.

Так, согласно отчету о фактическом использовании полученных бюджетных средств на 25 января 2021 год за 2020 год, представленным ФИО2 приобретен товар на общую сумму 311 700 рублей, в том числе за счет собственных средств 11 700 рублей.

В соответствии с отчетом о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01 января 2021 года рабочие места не созданы (процент выполнения планового значения - 0 %).

03 августа 2021 года в адрес ИП ФИО2 было направлено требование о соблюдении условий Соглашения о предоставлении субсидии из бюджета муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан. Согласно указанному требованию ФИО2 был установлен срок до 06 августа 2021 года для устранения нарушений условий Соглашения.

Истец указывает, что согласно отчетам о достижении значений показателей результативности по состоянию на 01.07.2021 г., 01.10.2021 г., 01.01.2022 г., 01.04.2022 г., представленным ИП ФИО2 количество созданных рабочих мест - 0 (процент выполнения планового значения - 0%).

В нарушение условий Соглашения ИП ФИО2 не обеспечил достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных приложением № 2 к Соглашению.

В силу пунктов 4.1.7.,4.1.8. Соглашения в случае установления Администрацией или получения от органа государственного финансового контроля информации о фактах нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений, направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

в случае, если субъектом малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01 апреля 2021 года представления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренные приложением № 2 к настоящему Соглашению, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с Соглашением в году, следующим за годом предоставления возврату в бюджет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан субъектом малого и среднего предпринимательства в срок до 01 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии х k х ш / п) х 0,01,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной субъекту малого и среднего предпринимательства в отчетном финансовом году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

п - общее количество показателей результативности использования субсидии;

к - коэффициент возврата субсидии.

4.1.8.1.при расчете объема средств, подлежащих возврату в бюджет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан субъектом малого и среднего предпринимательства, в размере субсидии, предоставленной субъекту малого и среднего предпринимательства в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

4.1.8.2.коэффициент возврата субсидии (к) рассчитывается по формуле:

к = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии.

4.1.8.3. индекс, отражающий уровень недостижения i-ro показателя результативности использования субсидии, определяется:

а)для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-ro показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-ro показателя результативности использования субсидии, установленное договором;

б)для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, по формуле:

Di = 1 - Si / Ti.

Таким образом, согласно представленному расчету от 16 ноября 2022 года размер субсидии, подлежащей возврату, составляет 300 000 рублей.

На основании распоряжения администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан от 09 сентября 2022 г. № 72-Р «Об обеспечении возврата субсидии по муниципальной программе «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Щаранский район Республики Башкортостан» ответчику направлено требование от 16 сентября 2022 г. № ИС-3581/2 о возврате субсидии в бюджет муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан в размере 300 0 00 руб. 00 коп.

Требование о возврате субсидии оставлено ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в суд.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет, в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

В силу пункта 4 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

На основании статьи 282 Бюджетного кодекса Российской Федерации изъятие бюджетных средств является мерой, применяемой к нарушителям бюджетного законодательства.

Необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 67, 68 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив неисполнение ответчиком принятых на себя обязательств по возврату субсидии, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с получателя бюджетных средств в пользу истца 300 000 руб. полученной субсидии.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

Р Е Ш И Л :


Требования Администрации муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320028000064522) в доход бюджета Муниципального района Шаранский район Республики Башкортостан 300 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 320028000064522) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 9 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru .



Судья А.Д. Азаматов